車務部門在高速鐵路聯調聯試中存在問題分析及對策

劉 軍 上海鐵路局淮南西站

聯調聯試是指在高速鐵路工程完成靜態驗收，確認達到聯調聯試條件后，采用檢測列車、試驗列車和相關檢測設備，對高速鐵路各系統的工作狀態、性能、功能和系統間匹配關系進行綜合測試、調整、優化和驗證，使整體系統性能和功能達到設計要求，以設計速度開通運營。聯調聯試注重“試—調—試”的過程，運行試驗注重按設計運營需求進行實車運行演練的過程，經過不斷試驗，消除隱患，直到整條線路符合高速運行要求。車務部門在聯調聯試中承擔著承上啟下的作用，起到整個試驗過程的紐帶作用，因此，車務部門在聯調聯試中存在的問題與對策值得我們探討。

1 聯調聯試中存在問題

1.1 車務站段重視不夠

一是思想認識有待加強。在聯調聯試介入前期，不能及時成立聯調聯試領導小組，分專業、分系統負責實施介入。

二是聯調聯試小組工作有待提高。在聯調聯試前期階段有時準備工作較為倉促，以至開展聯調聯試時不能完全按照工作進展表開展工作。聯調聯試的細化錯施有待提高。

1.2 業務素質不強

一是業務理論知識欠缺。聯調聯試時大部分職工是從普速鐵路車站選拔的，基本上未正式學習過高鐵知識，只是在選拔以后匆匆忙忙參加幾期高鐵知識強化培訓，而所接受的高鐵理論知識強化培訓者未經過實踐，對所學的理論知識理解不透，從而對聯調聯試正常進行造成一定影響。

二是應急處置能力不強。部分職工對高鐵應急處置知識掌握不牢，應急處置能力有待提高，若一旦遇到突發情況，因應急處置不當，很可能造成行車癱瘓，對整個路網乃至對社會造成一定的影響。如非常站控下動車組列車區間返回如何辦理、動車組前部救援動車組如何辦理不清楚。

三是職工學習意識不強。職工隊伍年齡結構老化，整體文化水平偏低，由于現場工作勞動強度大，精神高度緊張，下班后又要忙于家務事，有小部分職工缺乏學習的主動性、緊迫性，甚至有的還存在厭學情緒，不能主動地學習業務知識。

四是存在工學矛盾。管理層普遍存在重安全、輕教育的情況。尤其是聯調聯試期間，生產一線崗位人員緊張，集中學習比較困難，長時間脫產學習需要調整班次，影響安全，因此存在工學矛盾。

1.3 安全管理不到位

一是安全管理松散，制度落實不到位。部分車站文件、通知、調度命令、聯調聯試日計劃梳理、學習不精細，重點不明確，崗位交接做不到交班清、接班明、重點事項交代徹底，對上級文電精神不能完全領會，貫徹執行不到位。如路局次日聯調聯試日計劃下發以后，車站直接下載打印放到行車監控室，管理人員不能按照車次、到發時刻、接入股道、運行方式、試驗速度、線別等以列表的形式進行歸類、梳理并組織職工學習，以便職工掌握次日試驗重點。

二是高鐵車站管理人員作用發揮不明顯。管理意識不強，好人主義嚴重，對違章違紀職工處理起來，瞻前顧后，避重就輕，認為在聯調聯試期間無所謂；崗長不能以身作則，自身執標不嚴，在崗區管理上存在不敢管、不愿管或不會管現象；少數車站主要負責人、分管班組建設管理人員，對聯調聯試期間班組建設工作重視不夠、落實不力，未將班組建設工作納入整體工作之中。

三是車務站段各級管理層作用發揮不突出。安全專業管理人員現場指導不夠，安全管理制度缺乏針對性和指導性，對試驗起不到應有的業務指導作用。

四是規章制度修改不及時。個別高鐵車站對規章、有效文電修改、清理不及時、不徹底；規章制度修訂完善存在滯后。

1.4 作業標準有待進一步提高

一是簿冊填記不規范。運統-46 登銷記用語不規范，內容存在涂改現象，施工項目漏填，設備管理單位登銷記后車站值班員漏簽認，聯調聯試結束后施工時站長（副）未按要求把關簽認；《調度命令登記簿》內容簡寫不規范，命令執行完畢后未及時打“√”，跨班命令接班車站值班員（車務應急值守人員）不能及時簽認；個別行車簿冊旬內站長（副）不能按照要求進行旬（日）檢查簽認。

二是作業執標不到位。根據聯調聯試實驗大綱及行車組織辦法要求，在實驗期間，所有高鐵站均應設置車站值班員、助理值班員，其中接發列車時，均不同程度地存在各種違標違紀行為，主要表現為：助理值班員復誦應答用語不規范和不認真；現場作業助理值班員對車站值班員互控不到位；出務接車不及時；“指路”行車不到位，車機聯控不能100%做到及時呼叫司機或執行聯控用語不標準；排列進路時不能做到"眼看、鼠標指、口呼喚"。

2 對策與措施

2.1 提高思想認識，加強組織領導

一是強化組織領導。聯調聯試介入前期，及時成立車務站段聯調聯試工作領導小組，并進一步細化各小組職責，如下設行車準備工作推進組、客運準備工作推進組、職工教育培訓組、地方協調組、后勤保障組、宣傳引導組等推進專業組，以確保聯調聯試有條不紊地進行；并根據實際情況成立片區安全責任包保組，分別落實一名站段領導班子成員為包保組組長并駐站包保，實行包保負責，安全聯責，同時固定一名分管領導駐點，負責與聯調聯試指揮部的聯系協調，及時傳達貫徹上級要求，布置安全重點工作，做到工作銜接緊密，工作部署迅速，計劃落實到位，強力推進做好新站接管和聯調聯試的各項工作。

二是細化推進措施。要結合實際制定工作推進展開表，要求各專業組對本專業負責的具體推進事項，對照展開表中的時間節點和工作要求進行全面梳理、細化展開、責任到人，確保各項推進工作按時、優質落實到位。

三是健全工作機制。嚴格落實例會制度。組織召開聯調聯試日例會，總結分析當日試驗檢測情況，逐一梳理試驗檢測發現的問題，制定設備糾缺措施和實施方案，布置次日試驗計劃重點注意事項。嚴格突出問題專題分析制度。針對試驗期間發生的各類安全問題，及時召開安全分析會。落實責任考核制度。分別與高鐵設備管理單位簽訂安全協議，落實專業管理、專業負責、站區包保、干部把關等責任。

2.2 強化從業人員培訓、確保人員素質達標

一是規范安全培訓教育。要高度重視高鐵人員培訓工作，把高鐵人員培訓工作做為高速鐵路開通準備工作的重要組成部分。加強高鐵人員培訓的組織實施工作，嚴格執行“先培訓、后上崗”制度，切實做好高鐵從業人員上崗前資格性培訓，按照“分系統負責、分層次培訓、分模塊教學、分階段推進”的培訓思路，組織實施高鐵人員的培訓工作。

二是加強技術規章學習。及時組織學習涉及行車組織的技術規章，并抓好貫徹落實；及時修改《技規》、《行規》及其他相關技術規章；轉發上級技術規章目錄，便于現場學習、掌握。

三是組織應急預案演練。為切實提高非正常情況下車站應急處置能力，組織開展應急演練，檢驗高鐵站快速應急處置能力。通過實戰演練，徹底查找現場作業過程中存在的突出問題，并采取相應的補強措施，進一步達到鍛煉職工隊伍、掌握處置程序、提高業務技能、盡快恢復秩序的目的。

2.3 落實各項安全管理制度，提高安全管理方法

一是強化高鐵安全風險管理。一流的高鐵要求一流的管理，在日常工作中，應認真學習落實十八大精神和鐵路科學發展的最新部署，領會精神實質，牢固樹立“三點共識”，落實“三個重中之重”要求，深入推進高鐵安全風險管理，深刻領會高鐵安全風險管理的特點和內涵，積極探索高鐵安全管理的新思路、新辦法，樹立管理是最大安全風險源的理念，嚴格落實安全責任制考核激勵機制，促進各級管理人員進一步增強抓好安全生產的責任感和緊迫感，大力提升應急處置能力，確保高鐵絕對安全。

二是健全高鐵車站安全管理制度。強化高鐵重點安全工作管理，針對高鐵車站安全管理特點，進一步規范勞動安全、行車安全等安全管理制度。完善應急處置安全管理。為確保高鐵車站各種非正常情況下安全工作平穩有序，制訂非正常行車應急處置預案及應急處置辦法等文件，切實做到應急處置反應迅速、指導有力，從制度上保證高鐵安全風險控制措施落到實處。

三是嚴格干部安全管理履職考核。堅決杜絕現場管理存在的好人主義，強化高鐵安全管理意識，進一步發揮各級管理層的安全管理作用，切實加強車站管理干部安全生產責任制的落實，規范安全管理行為，嚴格管理標準和考核要求，進一步明確干部現場安全重點檢查內容、考核獎懲標準和責任追究等相關內容，并對干部履職情況實施過程管理考核和安全績效考核。

四是充分發揮聯調聯試中的黨建和思想政治工作作用。成立聯調聯試臨時黨支部，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用, 進一步凝聚各方力量，確保各項工作順利推進；堅持黨的群眾路線，密切黨群干群關系，開展有針對性的思想政治工作，調動全體人員的積極性，確保聯調聯試任務圓滿完成。

五是推進高鐵管理標準化建設。對高鐵車站行車監控室的圖表揭掛、行車規章、行車簿冊、行車備品、定置管理、環境衛生、作業規范等要求進行明確。配齊配足行車規章、行車備品，并嚴格實行定置管理。

六是規范高鐵車站技術管理。按照技術規章兩級管理要求，加強規章的日常管理，對技術規章分類、編制原則、編號及管理要求等進行規定和明確，對有關涉及行車組織的技術規章實行動態管理。

七是細化完善行車作業實施細則。結合實際，對車站值班員（車務應急值守人員）的作業要求進行明確，規范作業程序和作業行為，確保行車作業安全。規范高鐵站運統-46 的設置要求、使用范圍和登記規范，并重點明確車站使用過程中對登銷記內容的確認和簽認要求，以及管理干部日常檢查、考核制度。

2.4 嚴控聯調聯試安全措施，強化現場作業執標

一是嚴控聯調聯試及運行試驗期間安全措施。嚴格落實領導包保、部門包保、專業干部包保的原則，詳細明確把關干部、作業人員、聯絡員各自的工作職責。同時為確保各階段試驗列車和試驗項目的絕對安全、可靠，應結合實際，落實好包保職責，把關人員負責對行車監控室作業過程進行全程盯控，嚴格聯調聯試運輸組織日計劃的審核，重點盯控試驗列車運行方向、進路、股道，以及頻繁使用道岔等安全關鍵，認真檢查運統-46 登銷記、調度命令核對交接等作業環節、嚴防閑雜人員進入站內，確保聯調聯試的有序進行。

二是進一步規范簿冊填記。組織專業人員對簿冊填記進行專項培訓，逐條詳細講解各種簿冊填記的相關要求，統一各種簿冊填記要求的口徑。

三是強化作業執標，進一步提高現場作業執標率。嚴格落實聯調聯試試驗大綱、聯調聯試行車組織辦法、接發列車作業標準及車機聯控作業標準，進一步規范作業行為，加強對作業用語、崗區互控、出務接車時機、“指路”行車、車機聯控、排列進路等方面的控制。

3 結束語

新建高速鐵路的開通，聯調聯試起到至關重要的作用，如何確保聯調聯試按期、優質、高效、安全的完成，這就需要我們車務部門在試驗中不斷總結，提出更好的對策與措施。