鐵路建設項目機械設備管理工作存在問題分析及思考

梁 偉 上海鐵路局寧杭鐵路有限責任公司

隨著我國鐵路的不斷進步和快速發展，鐵路建設標準逐步提高、投資規模逐步加大，必將帶來大規模機械化施工，這使項目管理難度也逐步加大，其中機械設備管理的重要性越發凸出，是鐵路建設的根本前提和基礎?；仡櫧鼛啄陙龛F路建設機械設備管理的現狀卻不容樂觀，令我們對未來機械化施工產生憂慮，急需進一步優化和加強機械設備的管理工作。

1 鐵路建設項目機械設備管理工作的要求

鐵路建設項目機械設備管理工作的總體要求是：規范機械設備管理工作，保證機械設備是完好的，具有高的穩定性、可靠性、安全性和耐用性，操作簡單，維修方便，最終確保施工安全。為此，必須加強建設項目機械設備管理工作，以達到機械設備管理標準化。

2 加強鐵路建設項目機械設備管理工作的重要性

目前鐵路建設項目具有標準高、技術新、投資大、工期短等特點，機械設備是保證建設項目施工的重要前提和基礎，直接影響施工進度。只有加強機械設備管理，正確的操作使用、精心的維護保養、進行機械設備的狀態監測、科學的修理改造，保持機械設備處于良好的技術狀態，才能保證施工生產連續、穩定、安全地運行。反之，如果忽視機械設備管理，放松維護、檢查、修理、改造，導致機械設備技術狀態嚴重劣化、帶病運轉，必然故障頻繁，難以確保按時完成施工計劃，更嚴重的是發生安全事故，造成嚴重后果?？梢?，做好機械設備管理工作對于保證建設項目建設建設進度、確保建設項目建設安全的重要性。通過不斷完善機械設備的管理措施，以保證工程機械設備的安全可靠運行，不影響施工進度。

3 當前我國鐵路建設項目機械設備管理現狀

根據《鐵路施工機械術語》（TB/T2101-2004）的相關規定，鐵路建設項目機械設備可分為八大類，即：鋪軌機械設備、架橋機械設備、隧道機械設備、電氣化鐵道作業機械設備、土石方機械設備、鐵路軌行式機械設備、混凝土機械設備和其他機械設備。

在鐵路建設項目實際的機械設備管理過程中，由于機械設備種類繁多，或多或少存在一些管理弊端，主要體現在：

3.1 機械設備操作人員素質不高

隨著鐵路建設飛速發展，機械化施工程度不斷提高，機械設備數量不斷增多，新型機械設備不斷涌現，而與之相關的操作人員卻極度短缺，且整體素質不高。這些人本身缺乏專業技術知識，而安全知識和意識又較淡薄，極需加強培訓，可由于施工任務重、時間緊，普遍現象為簡單培訓加邊學邊干，培訓不夠深入，存在走過程走形式。事故的發生與否很大程度上取決于機械設備操作人員的操作處置結果，幾乎可以說，操作人員水平和素質的高低決定了事故發生的概率?？梢?，機械設備操作人員水平和素質不高，增大了安全隱患。

3.2 機械設備更新換代不及時，超齡使用

從機械設備安全管理目標角度考慮，機械設備使用壽命的無限延長，不但會增加環保、能源消耗等方面的投入，還會帶來因性能、可靠性的下降而帶來的安全事故隱患，適時地對機械設備進行更新換代是必要的。但由于資金的短缺和觀念的束縛，許多機械設備不但沒有適時更新換代，反而超齡使用，陳舊老化嚴重，處于極度不安全狀態。

3.3 機械設備超能力、超負荷使用

在“重使用輕安全管理”思想指導下，項目管理追求的目標是質量、進度和效益，機械設備的安全管理和正確使用往往處于附屬地位，加班加點、超能力、超負荷運轉使用成為常態，直接影響機械設備的技術狀態和使用壽命，加速了陳舊老化速度，致使機械設備處于不安全狀態。

3.4 機械設備監測、保養維修不到位

目前，由于施工任務繁重，機械設備的使用頻率非常高、使用時間非常長，超出正常的使用要求，而留給監測、保養維修的時間不多。同時施工單位不夠重視，對機械設備的監測、保養維修不到位，機械設備在正常運行中不管不問，直到出現故障才想到要對機械設備進行維修，而這時往往已經過了最佳保養維修時間點，大大增加維修成本，縮短了機械設備的使用壽命。

3.5 機械設備基礎管理薄弱

由于機械設備引起的安全事故，發生的原因千千萬萬，但每次幾乎都能落實到一個非常具體的管理工作疏忽的細節，正是平時基礎管理工作中的薄弱環節，成為了事故發生的安全隱患。對基礎管理工作的忽視與放任，造就了事故分析與防范的“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的畸形體制，使機械設備安全管理缺少手段。

4 對加強鐵路建設項目機械設備管理工作的幾點思考

4.1 嚴格風險管理制度

對機械設備作業實行風險管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以確保機械設備作業安全為重點，以推進機械設備標準化管理為載體，把風險管理和安全管理有機融合，構成安全風險控制體系，切實強化安全生產的超前防范和過程控制，最大程度地消除和降低機械設備作業的安全風險，從而達到預防、減少事故的發生和降低事故后果的目的，實現安全風險全面受控、管理水平全面提升，確保機械設備持續安全穩定。

4.2 嚴格教育培訓制度

要加強機械設備管理和操作人員的崗前培訓，促使其全面了解和掌握機械設備的操作規程、工作原理、性能指標、技術參數、安全措施等內容。凡未經專門培訓考試、沒有取得相關部門頒發資質證書的人員，一律不得上崗，嚴禁無證上崗、無證操作。每個操作人員都必須要考核合格，持證上崗。

同時對操作人員進行機械設備管理單位、項目部和施工班組的三級安全教育，樹立其安全防范意識，建設單位應組織對臨近既有線的機械設備施工安全規章進行專門培訓，要有針對性、適用性和可操作性，堅決避免走形式走過程。未經培訓或培訓不合格者禁止上崗。

4.3 嚴格拆裝管理制度

機械設備的安裝與拆除要嚴格遵守國家、行業的相關規定，事先要根據現場情況制訂切實可行的拆裝工藝和方案，并報上級部門審查批準。同時必須請具有相應資質單位或生產廠家委派技術人員到現場進行拆裝，嚴禁無資質人員擅自拆裝。機械設備安裝完畢后，要按規定進行調試，并由具有相應資質的單位對機械設備進行檢測驗收，合格后方可投入使用。

4.4 嚴格設備使用制度

機械設備必須建立主要使用制度，根據使用說明書和作業指導書編制具體的操作方法和流程，嚴格按照定人、定機、定崗“三定”制度，按設備操作規程或設備使用說明書的操作制度，持證上崗制度，安全技術交底制度，開機前檢查、試機制度，安全員監督制度，臺班工作記錄制度和交接班制度的主要使用制度，確保機械設備安全、可靠、穩定的運行。

4.5 嚴格檢查登記制度

機械設備進場前，要建立檢查登記制度，認真審查機械設備的設計文件、檢測檢驗資料、質量合格證、安裝、使用、維修說明書和監督檢驗部門證明書，檢查其性能的優劣和可靠程度的高低，對于某些功能失靈、安全保護裝置不全或失效的機械設備要嚴格檢修，檢修檢查合格后方可進場，否則堅決拒絕進場。

4.6 嚴格維修保養制度

機械設備的維修保養是保證機械設備經常處于完好狀態的重要手段，是一項積極的預防工作。要定期進行檢查保養，做好保養記錄，嚴格按國家規定邀請具有相關資質部門對設備進行定期檢查，加大對現場施工機械設備的檢測力度，認真落實設備維修、例行保養、定期保養、特殊保養的維修保養制度，確保設備性能良好，避免出現帶病作業。

4.7 嚴格設備報廢制度

要嚴格執行國家對機械設備壽命期限報廢的規定，嚴禁機械設備超期服役。陳舊老化的機械設備的使用給施工生產帶來了安全隱患，對達到報廢條件的要堅決強制報廢，不能抱絲毫僥幸心理去繼續使用，否則將得不償失。建設單位要建立有關制度，對施工單位陳舊老化的機械設備，拒絕頒發進場許可證，確保報廢了的機械設備不再投入使用。

4.8 嚴格考核獎懲制度

建設單位要加大對機械設備的進場驗收、安全使用、維護保養等方面的監督、檢查和考核力度，存在安全隱患的機械設備一律停止使用，整修復查合格后方可繼續使用。施工單位要建立操作人員安全管理獎懲約束機制，將其義務和責任與經濟利益掛鉤，使其真正自覺具有安全風險意識。