談農村有線電視網絡改造施工安全管理

吳少良

(廈門廣播電視數字工程有限公司，福建廈門 361000)

0 引言

在三網融合及我國大力發展文化產業的背景下，各地廣電部門為了充分發揮廣播、電視主流媒體的作用，傳遞黨和政府的聲音，滿足人們日益增長的文化生活的需要，全國各地正在為提升有線電視網絡傳輸質量而進行大規模的有線電視網絡改造，在縣城及以上城市基本完成有線電視網絡改造后，有線電視網絡改造施工已逐步轉向廣大農村。由于城鄉發展的不平衡，我國鄉鎮及以下的廣大農村，基本建設普遍缺乏科學合理的規劃，基礎設施比較薄弱，各種線路基本沒有走地下管道，而是靠立桿或依附在建筑物外墻進行線路敷設;自然村與自然村間隔遠，有的要橫跨交通干道、溝壑、小溪，有的要通過農田;施工范圍涉及鄉鎮、村、自然村的千家萬戶;工程規模散、小，施工時間緊，勞務施工班組規模小，員工素質不高等，安全問題突出。如何加強農村有線電視網絡改造施工安全管理，消除各種安全隱患，預防安全事故，是施工企業應重視和解決的問題。

1 正確處理安全與效益的關系，樹立安全就是效益的觀念

如果不正確處理好安全與效益的關系，談到提升效益總是片面地想到如何節約安全管理費用，從而忽視安全在生產中的重要性，甚至讓安全管理缺失，違法、違規。如果發生重大事故，會給企業帶來致命的災難。

事實證明，如果發生安全事故，將要花費巨大的財力、物力、人力去進行事故搶救或搶修和事后處理，給企業的經濟實力和社會影響都產生不良后果，給廣大職工心理帶來很大壓力，影響員工士氣，也會使企業在市場競爭中失去應有的活力和競爭力，也就失去了效益。因此我們要樹立安全為了生產，生產必須安全的思想。

2 重視安全教育，提高員工素質

安全教育是保證企業安全生產的重要措施，也是施工企業建設良好安全生產文化的必經之路。安全事故的發生，除管理人員和作業人員安全意識薄弱外，還有一個重要的原因是管理人員和作業人員的自覺安全防范行為失缺、自我防范能力不強。因此要重視、加強安全教育培訓，堅持重安全意識、重安全操作規程、重安全行為規范、重細節養成;安全教育應以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養成安全生產行為規范為目的的安全教育理念;全面培養員工的安全行為規范，全面提升安全防范技能，確保安全生產。

管理人員是施工企業安全管理的源頭，安全教育首先要求施工企業的管理人員學習和遵守安全管理方面的法律法規，提高安全意識首先要提高管理人員的法律意識、安全意識，自覺遵守法律法規，使施工企業各級管理人員掌握依法進行安全管理的知識和能力。只有施工企業領導及管理人員重視安全，公司各種安全管理制度才能有效地得到最大限度的貫徹實施。

施工班組是施工企業安全工作的著力點和落腳點。施工企業要對施工班組進行涉及到保障職工安全與健康等內容的法律法規、制度、規定，安全操作規程、施工規范的教育培訓與考試，嚴格履行、落實三級安全教育，依法規范、強化責任;同時要立足班組，提高班組職工互教互學，互幫互愛，自保互控能力，全面提高施工班組的整體素質。施工班組是安全生產最直接的承擔者和參與者，要打好班組的安全基礎，一要結合各種案例進行安全教育，增強安全意識;二要加強一線職工的安全操作技能教育培訓，提高一線職工認識能力、應變能力和安全操作技能，以適應崗位工作要求。同時要建立班組自保互控體系，以自保為主，互控為輔，不斷增強一線職工保安全、反違章的主管能動性，在班組形成安全生產人人有責的安全管理氛圍。

3 建立安全管理制度，推行科學安全管理

安全管理制度是執行安全管理任務的重要保障，一個好的制度對安全管理起到指導作用，所以在法律的框架下科學合理地建立和健全安全管理制度是非常必要的。施工企業根據行業特點制定包括《安全生產管理流程》《安全生產責任制度》《安全獎懲制度》等在內的安全管理系列制度。對施工企業安全管理進行指導和規范。

落實安全管理制度，規范人的行為對搞好安全生產工作極其重要。首先施工企業的各級管理人員要抓好制度的學習教育，安全管理制度要上墻并組織員工經常學習，對公司員工進行安全管理制度的內容知識的普及教育，對新員工在“三級安全教育”階段進行安全管理制度的培訓教育和考試。

安全管理制度的執行要“嚴”，要落實安全管理制度必須“嚴”字當頭。人既是安全工作的受益者，又是安全事故的受害者，搞好安全生產工作必須堅持以人為本。只有“嚴”格執行安全管理制度，才能體現制度面前人人平等，才能正確執行“安全第一，預防為主”的安全生產方針，才能排除干擾，維護安全管理秩序。安全管理制度的執行過程，也是對違規、違章者的再教育過程，教育就要體現以理服人，有些安全管理者抓違章、違規更多依賴的是批評教育和經濟處罰。不可否認，批評和罰款能使違章、違規職工的思想受到觸動，但僅僅通過經濟處罰手段，以“罰”代管，控制違章指揮、違規操作現象是不現實的。尤其是個別管理人員在執行制度過程中方法簡單粗暴，很容易傷害職工感情，進而對安全管理產生抵觸情緒和逆反心理，使經濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強安全管理效果，管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。

4 加強安全檢查，消除安全隱患

安全檢查是安全管理工作最重要環節，安全檢查的目的就是要依據法律法規、規范、企業安全管理制度等，對項目實施過程中的各階段進行安全檢查，消除安全隱患，防止安全事故的發生，保障人員健康安全和財產免受損失。

農村有線電視網絡改造項目在施工前的設計階段，就要根據現場勘查資料，統籌考慮項目實施過程中可能遇到的安全問題，如設計過程中要考慮路由的走向，線路敷設方式可能遇到安全以及村重要建筑保護問題，并對安全施工提出明確要求。如架空線路的電桿所立位置要考慮設計在便于安全操作、不影響交通的地方。在施工圖會審時要進行檢查發現并糾正。同時在項目施工作業前，要對施工企業各項目部勞務班組的人員組成情況進行檢查，檢查熟練工人數是否滿足安全施工要求所需的人數，特殊工種是否持有效證件。并且要在項目施工作業前對施工企業各項目部勞務班組施工用的設施、設備、主要勞動工具的安全性能進行檢查。

在施工過程中要檢查施工管理人員是否在位，是否存在違法用工，特殊工種作業人員是否持證上崗;要檢查安全作業技術交底及施工工具設備的安全情況，如有個別施工班組立桿使用的起重設備采用木質自制立桿機，存在安全隱患;并且要檢查個體防護工具、用具的穿戴情況和安全性能，各種安全設施、施工警示標志的使用與擺放情況;同時要時刻注意檢查環境給施工帶來的安全影響，農村自然環境差、施工環境惡劣，如受地理環境影響，立桿、路由線路敷設受到限制;如有些地方空間有限，各種線路交織敷設在一起，“三電”交越嚴重，有些線路借用原有廣電桿路，有些要跨越溝壑、山谷、小溪、交通道路等，要求施工企業采取可靠的安全施工措施，必須加強安全檢查，消除各種隱患，才能全面預防觸電、高空墜落、倒塌、落物傷人等安全事故的發生;還要檢查在惡劣氣候條件下是否有施工班組在違規作業等情況。對關鍵工序的施工、重要設備安裝依據有關施工規范和標準進行專項安全檢查。

農村有線電視網絡改造工程竣工驗收移交階段的安全管理必須要注意成品保護，檢查保護措施是否到位并且有效，成品保護可以與《廣播電視設施保護條例》的宣傳結合起來，激發村民自覺愛護廣電設施的熱情，從而最大限度地保證廣電設施不受人為的破壞。

5 注重溝通協調，注意文明施工

要積極與企業外部進行溝通協調，農村有線電視網絡改造是一項惠民工程，為了保證廣大農村有線電視網絡施工順利實施，離不開各級政府的支持，尤其需要得到鄉鎮、村級政府支持和幫助，因此，有線電視網絡改造施工企業要積極與各鄉鎮、村、村民小組溝通，取得他們的支持和幫助。對于施工中遇到的糾紛和村民的一時不理解，可通過村黨委、村民小組與之溝通來化解糾紛和排除阻擾。確保農村有線電視網絡改造工程在廣大農村的順利實施。

施工企業在施工過程中要注意文明施工，只有注意文明施工，施工活動才能得到村民理解和支持。在施工時注意施工警示標志的設置，避開在學生上下學或村莊慶典等交通擁擠時段施工，避免擾民施工。需要借用民房外墻裝拉攀敷設線路或需要借用村民房前屋后空地安裝設備柜，必須與村民進行良好有效的溝通并經同意，避免矛盾和糾紛的出現。施工人員要尊重當地村民的風俗習慣，施工過程中要保護好村公共設施、廟宇、宗祠、古建筑等。

6 結語

安全管理工作是項系統工程，要求施工企業安全工作者要系統、全面地分析各種安全因素，才能針對性地采取各種安全措施，有效地消除各種安全隱患，綜合解決安全生產問題，保障人員健康安全和財產免受損失。

［1］ 建設部工程質量安全監督與行業發展司．建設工程安全生產技術［M］．北京:中國建筑工業出版社，2004．

［2］ 建設工程安全生產管理條例［M］．北京:中國法制出版社，2003．

［3］ 安監總局令第16號，安全生產事故隱患排查治理暫行規定［S］．

［4］ 中華人民共和國安全生產法．全國人大第二十八次會議通過．自2002年11月1日起施行．