以大學生為特定主體的高校網絡輿情探析

潘 涌

潘涌/南京財經大學管理科學與工程學院助教，輔導員（江蘇南京210023）。

一、網絡輿情的形成

網絡輿情形成迅速，對社會影響巨大。隨著因特網在全球范圍內的飛速發展，網絡媒體已被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為反映社會輿情的主要載體之一。互聯網的迅猛發展與普及應用，極大地拓展了輿論空間。在飛速發展的網絡技術的支持下，民眾能夠更加快捷地獲取信息，不管是信息的傳播范圍還是影響深度都有了進一步擴大與提高。高校的和諧發展是社會和諧發展的標志，大學生是網民群體中最重要的一部分。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）2012年7月19日發布的信息，截至2012年6月底，中國網民數量達到5.38億，在以上龐大的網絡人群中，大學生無疑是主力軍[1]。學生網民數量的逐漸增加意味著校園網在高校中日益普及，它已經成為校園生活中必不可少的一部分，以大學生為主體的高校網絡輿情管理也就應運而生。高校網絡輿情是指以網絡為載體，以事件為核心，以大學生為主體，廣大網民情感、態度、意見、觀點的表達、傳播與互動，以及后續影響力的集合[2]。高校思想政治工作的有序高效合理開展離不開網絡輿情的優質管理，所以管理者在日常的工作中應有意識地將網絡輿情這項重要的新任務有機地融入其中。

以大學生為特定主體的高校網絡輿情屬于特殊范疇的網絡輿情。吳勇等（2009）將其定義為是在校園網絡上傳播的具有一定規模的師生對某一“焦點”、“熱點”問題所表現出的有一定影響力、帶有一定傾向性的共同意見或言論。[3]王健（2009）認為高校網絡輿情是與高校有關工作相聯系的網絡評論或觀點。[4]對于如何有效提升和完善高校網絡輿情管理工作，實現校園環境的安全穩定，不同的學者提出了不同的意見。Richard(2005)提出將高校的生活空間視為一個具有綜合功能的社區，同時借鑒美國的社區治理架構，考慮學生網民的民主權利意識，建立法治民主的對話溝通機制是更為合適的選擇方式。[5]曾潤喜等(2009)指出要預防和干預高校網絡輿情突發性事件,需要構建包括三級工作體系、兩級報送體系和一支高素質團隊的快速響應機制及快速收集、緊急應對、迅速聯動與及時反饋4個部分的快速響應流程。[6]

高校大學生具備對新事物的好奇心以及較高的參與度等特點，并且網絡利用率也較高,是網絡輿情的主要生成力量和影響對象。而如何有效解決現存的高校輿情存在的問題以及引導高校大學生進行正確積極健康的網絡信息傳播是我們重點關注的。

二、高校網絡輿情的傳導機制

為了對高校網絡輿情有更清晰和準確的認識，需對高校網絡輿情的形成傳導機制進行分析。其大致分為網絡輿情形成期、網絡輿情傳播期、網絡輿情高潮期和網絡輿情消退期四個階段。

（一）網絡輿情形成期

網絡輿情產生最基本的因素和前提條件是話題內容。而以大學生為主體的高校網絡輿情的話題內容主要涉及以下四種。一是一些師生感興趣的社會熱點議題。如“小悅悅”事件、“黃巖島”事件等；二是有關高校形象、校園突發公共事件及校園治安環境等與高校自身有關的事件。如清華大學“真維斯樓”冠名風波、西安交大李連生學術造假等；三是涉及政府行為的話題；四是涉及權益保障的信息及與師生利益密切相關的內容。

（二）網絡輿情傳播期

熱議的話題內容產生之后，借助高速發展的網絡技術，網絡輿情開始迅速傳播。并且網絡輿情的傳播方式不是“垂直的”單向線型結構，而是發散的“網狀”結構。廣大學生在第一時間通過高校網絡發布信息和獲取信息，從而高校網絡成為信息集散地和交流互動場所。大學生這一龐大的群體借助網絡參與討論，訴說、批判和支持，在此過程中輿情信息的承載形式會發生多種變化，而每發生一種變化，信息的傳播范圍就會呈幾何級數擴大，并且多種載體之間相互聯系相互促進。

（三）網絡輿情高潮期

隨著輿情的進一步發展，相關議題成為網絡媒體的關注焦點，以大學生為主體的網民圍繞議題持續補充事實、闡述觀點，他們以平等、寬松的方式進行交流互動，形成了自由的網絡輿情交流場。進一步地，信息不僅在網絡上傳播，傳統媒體也會以新聞調查、新聞評論等方式報道。至此，根據傳統媒體的反饋，網絡媒體又會再一次對事件進行深入熱議，網絡輿情場與現實輿情場的強大互動形成了洶涌的網絡輿情高潮期甚至推動輿情危機的出現。

（四）網絡輿情衰退期

已經生成的輿情在網絡上掀起了人們對事件本身的是非判斷及其背后道德與法律的討論，經歷過高潮期后，在已經聚集的強大的輿論壓力下，輿情事件的關涉主體開始采取行動，對事件進行處理。在處理過程中，網民的直接意見表達趨于緩和，從網上虛擬世界進入網下的現實世界，網絡輿情也將進入衰退期。

三、高校網絡輿情管理存在的問題

目前，以大學生為主體的高校網絡輿情管理工作仍存在諸多問題，很大程度上制約了高校網絡輿情工作的順利開展，主要表現在以下幾個方面。

（一）重視程度不夠

目前，在大多數高校，網絡輿情管理工作并沒有引起足夠重視。一方面，工作責任歸屬不明確，尚未建立網絡輿情工作專門領導機構，缺乏科學有效的處理方案，再加上傳統觀念上的認識分歧，導致了高校網絡輿情工作的低效無序；同時，鑒于高校網絡輿情工作的新生性，該方面的專業人才嚴重匱乏，使管理工作的實效性與專業化程度受到影響。另一方面，對于高校網絡輿情管理的軟硬件的投入較少。網絡輿情的載體是網絡技術，而網絡輿情監控分析系統是整個管理工作的有效基礎[6]。但是由于其購置成本高，技術難度大，所以大多數高校沒有對這方面進行投入。

（二）預警機制缺乏

高校網絡輿情工作部門缺乏必要的輿情預警意識和預警措施，不能科學判斷輿情態勢，從而不能合理地進行事前干預，導致輿情應對工作缺乏一定的針對性與及時性。在網絡輿情的形成階段若能及時預測到輿情的發展態勢，便能有針對性地合理篩選相關信息，將不利的信息扼殺在萌芽時期。而目前的現狀恰恰相反，由于缺乏相關的預警機制，在管理負面的輿情信息時，高校大多采用的是傳統的回避、封堵等事后干預的方式，試圖消極處理。不從源頭上尋根探究，為了避免其擴散后增添的工作麻煩，往往以“控制者”的身份出現，而非積極地充當“引導者”的角色。

（三）響應速度較慢

高校網絡輿情形成迅速,具有突發性的特點。這就要求高校網絡輿情的管理與控制要做到及時快速響應，對于突發事件應做到迅速啟動各自職責內的工作程序，以最快捷的速度控制整個事態的發展，讓其處于有利于解決的狀態。但是目前大多數高校采取的依舊是傳統的自上而下的管理方式，其信息傳輸渠道較為單一，方案解決措施較為死板，無法及時應對出現的輿情危機。

（四）引導措施不足

高校網絡輿情參與的群體特殊,他們辨識能力不高，容易情緒化，思維活躍，接受新鮮事物能力強。未涉足社會的他們敢于將自己的想法真實地表達出來，勇于對現實的不滿質疑，與此同時，他們的世界觀、人生觀和價值觀還處在形成時期，缺乏一定的政治經驗與社會經驗，思想尚欠成熟，易受外界環境影響，自我情緒控制能力較差。而高校對于大學生的引導機制卻處于嚴重缺失狀態。

四、高校網絡輿情管理的對策及建議

（一）構建高校網絡輿情工作領導機制

學校的改革發展和學生的成才成長與高校的網絡輿情工作質量是密不可分的，而要實現優質的網絡輿情管理效果，高效合理的工作領導機制又是重中之重。同時，工作領導機制的科學化和民主化水平直接決定了網絡輿情工作的效果和質量。高校應當具體地有針對性地建立高校網絡輿情領導機構和日常辦公機構，并且配備專業化的人員開展日常管理工作，為高校網絡輿情工作提供堅強的組織保證。同時要積極發揮領導人、專業人員以及相關網絡人員的積極主動性，建立完善的工作機制。

（二）構建高校網絡輿情預警機制

輿情預警機制是在網絡輿情事件實際形成之前對輿情的預報、預測及提供預先處理操作的重要機制。[7]為及時掌握高校輿情動態，并能夠及時有效地對可能產生的負面信息做出積極正確處理，高校應首先樹立網絡輿情預警意識，從思想上對其重要性進行肯定；進而對于校園網站的使用過程做好完整的信息記錄與備案工作，實現規范有序管理。最后，在網絡技術方面，要適當投入資金建立和完善網絡安全防護、信息過濾等系統，構建校園網絡安全技術防控體系。

（三）建立高校網絡輿情教育引導機制

對于情緒波動較大，易走極端的大學生群體，合理的教育引導機制是必不可少的。首先，從思想層面加強大學生網絡文明與網絡道德教育，積極開展有關文明上網等活動，要重視德育工作網站建設，有效引導大學社團群體以自律文明講道德的方式健康上網；其次，對于網絡熱議話題，高校應在負面輿情產生之前主動撰寫帖文，將思想欠成熟的大學生引入正面輿情的討論。

[1] 中國互聯網絡信息中心.第30次中國互聯網絡發展狀況統計報告[R].2012

[2] 方然.高校網絡輿情管理現狀與治理模式探究[J].黑龍江高教研究,2013(4):45-46

[3] 吳勇，王玉良．不確定視域下校園網絡輿情管理機制的構建［J］．學術論壇，2009(7):186-188

[4] 王健．高校網絡輿情的監測與引導［J］．信息網絡安全，2009(3):54-57

[5] ［美］理查德·C·博克斯.公民治理:引領21世紀的美國社區［M］.中國人民大學出版社，2005

[6] 曾潤喜,王國華,徐曉林.高校網絡輿情的控制與引導[J].實踐研究，2009（5）：79-83

[7] 史波．公共危機事件網絡輿情應對機制及策略研究［J］．情報理論與實踐，2010(7):93-96