軍隊農副業生產可持續發展探析

劉興華

(廣州軍區裝備部農副業基地，廣州 510630)

農業是我國的第一產業，軍隊開展農副業生產，是中央軍委明確新形勢下加強部隊全面建設的一項長期任務，是弘揚自力更生、艱苦奮斗精神的重要載體，對補助官兵生活、錘煉部隊作風、提升保障戰斗力都具有重要作用。新時期，軍隊使命任務不斷拓展，現代化建設加緊推進，軍隊農副業生產遇到了一些新情況新問題，甚至有人開始對軍隊農副業生產產生了一些疑慮和模糊認識，如何在軍隊現代化建設中堅定不移地深化、拓展農副業生產，提高后勤保障能力、增強軍隊戰斗力，努力走出一條軍隊農副業生產可持續發展道路，是值得深入探索的課題。

一、軍隊開展農副業生產的重要意義

(一)軍隊開展農副業生產，是繼承我軍優良傳統的內在要求

軍隊開展農副業生產，不僅可以滿足官兵物質方面的需求，同時還可以錘煉部隊作風。特別是現在的戰士，大部分來自農村，更多的是90后的獨生子女，讓他們在業余訓練之余，從事養豬、種菜勞動，培養吃苦耐勞、勤儉節約的作風，學習農業新知識、新技術，有利于年輕戰士的成長，對將來退伍更好適應社會，盡快完成就業有很重要的現實意義。

(二)軍隊開展農副業生產，是國家糧食安全形勢的現實需要

在國家高度重視糧食安全、實行嚴格的耕地保護政策，軍隊積極推進中國特色軍事變革、調整優化體制編制結構等形勢下，搞好部隊農副業生產，既是補助官兵生活的有效措施，也是保證糧食安全的實際行動。近些年我國自然災害頻發、食品安全問題日益凸顯，搞好部隊農副業能夠提升官兵生活質量、增強邊遠艱苦地區部隊的生存與保障能力。10多年來我國農業產業化和糧食市場化的推進，嚴重降低了農民生產糧食的積極性。如果我軍能夠很好地利用現有的土地發展農副業生產，不僅可以減輕國家負擔，而且對于穩定糧價、確保國家長治久安具有十分重要的現實意義。

(三)搞好軍隊農副業生產，是我軍官兵飲食安全的客觀要求

近年來，由于受經濟利益的驅使，市場上兜售販賣的“假面粉”、“毒大米”、“劣質油”、“注水肉”、“摻毒奶粉”等違法事件屢有發生，嚴重危害人們的身心健康。在生產環節上，因過量使用化肥、農藥以及“瘦肉精”等造成農副產品嚴重污染，飲食安全形勢十分嚴峻。軍隊是執行特殊任務的武裝集團，飲食安全不僅關乎官兵身體健康，更直接關系到部隊戰斗力消長，關系到戰爭的勝負。關注官兵飲食安全，大力發展綠色食品，從源頭上杜絕“餐桌污染”，確保廣大官兵吃上“放心肉”、“放心萊”，既是各級領導和后勤部門應重視解決的問題，也是確保官兵飲食安全的根本措施和有效途徑。

二、軍隊農副業生產可持續發展面臨的主要問題

軍隊農副業生產可持續發展是在國家農業可持續發展方針指導下，落實服務官兵、服務戰備需要，促進農副業生產發展，保護資源與環境，為未來發展留下足夠空間。現階段，軍隊農副業生產可持續發展面臨一些問題。

(一)農副業生產用地減少，且質量有所下降

耕地是軍隊農副業發展不可替代的載體。軍隊農副業生產主要是軍隊依托耕地所從事的農、林、牧、副、漁業和農副產品加工等生產活動。當前，由于軍隊編制體制調整和作戰任務需要，一些單位農副業生產用地調整為訓練用地情況比較突出，導致農副業生產用地呈逐年下降趨勢。此外，大部分軍隊農場由于地勢偏遠，大范圍與地方耕地接壤，存在土地被地方人員“蠶食”的情況，造成農副業生產用地流失。

(二)生態污染嚴重

軍隊農副業生產是國家農業的有機組成部分，由于工業三廢排放，導致農業生態環境污染嚴重，軍隊農副業生產環境也不斷惡化。一項調查顯示，珠三角地區有的農田菜地受重金屬污染情況超出安全標準。其中，10%屬于嚴重超標。生菜、油麥菜、小白菜等葉菜里含有較多的鉛、鎘。工業生產和燃煤釋放的硫氧化物、燃燒石油及汽車尾氣釋放的氮氧化物等酸性物質導致酸雨危害亦非常嚴重，酸雨的污染已由少數地區擴展到較大范圍。惡化的農業環境直接造成農業生產力的破壞，嚴重危害人類的健康，同時導致生物物種的瀕危，作為其中之一的軍隊農副業生產環境也受到影響。

(三)人才缺失情況比較突出

科技興農，人才是關鍵。目前，農副業生產隊伍干部進步難、士官選改難、人才保留難的問題十分突出。由于農副業生產在軍隊任務中處于保障地位，一些單位領導對農副業生產的地位作用認識不到位，各類保證措施不落實，導致很多優秀專業技術人才不愿意從事農副業生產和管理工作，一些骨干和技術能手，從長遠發展角度，也紛紛轉行。加上編制體制限制，人少事多的矛盾短期內難以解決，造成農業新技術、新成果在軍隊農副業生產中無法推廣，也無人推廣的尷尬局面。

三、實現軍隊農副業生產可持續發展對策

(一)樹立可持續發展理念

要加強宣傳引導，領導機關對農副業生產要采取積極措施，加強組織領導，加強軍隊全面建設，把農副業生產作為長期任務來抓，堅持生產為生活服務，堅定不移地搞好農副業生產，提高補助部隊生活的能力，結合實際特點，拓寬視野，創新發展模式，提高市場競爭意識、發展增效意識、依法管理意識，確保農副業生產健康穩定可持續發展。

(二)依靠現代農業科技

實現農副業持續穩定發展、長期確保有效供給，根本出路在科技。農業科技是確保穩定供給的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量。軍隊農副業生產工作，要按照國家戰略部署，堅持把科技興農擺在更加突出的位置，以優質、高效、生態、安全為目標，積極推廣新品種為技術重點，加快由傳統農業向現代農業轉變。第一，要調整優化種植結構。例如，以糧食生產為主的農副業基地，要根據市場行情和基地實際，在科學論證的基礎上，主動改變種植結構，加快種植品種調整，科學定制品種比例，搞好輪作，減少重茬，運用科技手段實施管理。要發揮基地耕作優勢，積極與當地農業科技部門合作，大力發展區域種子糧豆生產，建成糧種繁育基地，依靠科技提高產量效益。第二，推進先進技術推廣利用。要廣泛借鑒利用生物技術和信息技術及新材料等高新技術在農業中應用成果，選用新品種，推廣新技術，降低生產成本。抓好成熟先進技術的推廣普及，例如噴灌滴灌、環境友好型肥料、生物性農藥和大馬力農業機械等技術，在提高效益的同時，確保各類產品綠色安全。第三，加大科技創新力度。各大單位要根據軍隊實際，定期下達農技科研任務，相應增加投入，加大技術研發和“智力”引進;建立生產科研獎勵制度，提高農副業區域性產品研發能力和積極性;大力加強與地方農業科研、院校等部門合作，聯合開發新品種、新技術。

(三)加強人才隊伍建設

軍隊農副業生產管理部門，要加大組織農副業專業技術人才培訓和軍民融合發展力度，搞好生產經驗交流，學習國外農業發展理念，不斷提高農副業人才業務能力和管理水平。針對人少事多的矛盾，要對農副業生產和技術人員進行一專多能的培養，保證每個人都能適應多個崗位。要想方設法做好生產管理干部、士兵技術骨干的保留工作，對生產技術骨干的調配、使用、復轉，應積極協調，合理安排新老交替。對特別優秀的技術骨干，在晉職、入黨、士官選改等方面要在政策上重點傾斜。

(四)加大基礎設施建設投入

一方面，要加強農業機械化建設。充分利用總部或地方農機補貼優惠政策，結合生產實際，改善農機裝備結構，努力發展高效、實用的設施農業裝備，減少生產用兵，減輕勞動強度，提高生產效率。另一方面，針對土壤肥力降低和環境污染，要不斷加大沃土工程、土地復墾治理和低產田改造力度，鼓勵多施農家肥、有機肥，著力提高土壤肥力，建設田地平整、土壤肥沃、路渠配套的高產穩產農田。同時，加快農田水利工程建設，搞好田間排灌設施整修，建立農田水利建設和管理新機制。

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