我國高校教學督導工作研究綜述

馬文穎，黃 江

(長春大學 a.外國語學院;b.旅游學院，長春 130022)

我國高校教學督導工作研究綜述

馬文穎a，黃 江b

(長春大學 a.外國語學院;b.旅游學院，長春 130022)

自高校成立教學督導機構以來，歷經十余年的理論與實踐探索，取得了很大的成就。本文謹對教學督導工作的內涵、功能、發展進程、研究現狀及相關模式進行探討和回顧。

高校;教學督導;發展回顧

20世紀后期，隨著我國一些高等院校陸續合并、連續擴招，我國高等教育規模擴容迅速。與此同時，高等教育的質量問題也日益成為教育界關注的焦點。高等教育呼喚建立健全完善的教學質量監控體系。為此，國家相繼出臺了一些政策，并正式啟動了“高等學校本科教學質量與教學改革工程”，即“質量工程”。為了全面加強教育教學質量監督，教育督導制度——這一在初、中等教育中側重行政督導職能的概念也被引入了高等教育。在廣泛借鑒基礎上，各高校根據各自特點及現實需要，紛紛構建了內部新的教學質量監控平臺和機構——教學督導機構。高校教學督導機構成立十余年來，在理論和實踐層面都得到了長足發展，取得了很大的成就。在此，本文謹對教學督導的內涵、功能、發展進程、研究現狀以及相關工作模式進行探討和追溯，以利于進一步深入探索總結教學督導工作規律，科學地發揮督導工作職能，為進一步全面高效地提高高校教學質量提供理論和實踐支撐。

1 教學督導的內涵及功能

1922年，美國學者布爾頓率先提出“教學督導”這一概念。他指出，教學督導就是通過兩種方式，達到兩種效果，即幫助遴選教材和對教師進行全面評價，進而達到提高教師教學水平和教學效果目的，這一定義后來被視為現代教學督導的原定義。在此框架下，巴爾等人又將教學督導的定義界定為“研究教學和改進教學的條件的專業性、技術性服務”。

目前，我國教育界對教學督導的認識有兩種:其一是認為教學督導是教育組織機構為幫助教師改進教學、提高教學質量而進行的一項有組織的活動，是教育督導的有效組成部分，也是教育督導的主要功能之一和特殊管理手段。其二則認為，教學督導和教育督導是我國督導制度的兩種不同形式。前者是對學校教育行政工作的督導，其職權范圍是在我國初、中等教育中。它通常由上級教學主管部門委派專門人員對轄內教學單位的教學工作進行全面地監督和指導。教育督導是由政府在政府部門或教育行政部門內部設立，并由政府對其實施強制性、行政執法性和權威性控制。是為了全面貫徹執行國家的教育方針，對教學活動全程(包括教學管理)所進行的監督、檢查、指導和評估等一系列教學活動。就內涵、功能而言，教學督導是高校內部自我監控、自我發展和自我完善的教學行為，是一種學校內部的針對教學工作的督導。或者說是由學校主管教學校長領導和授權相關督導機構及人員，以專家身份協助教務處對全校教學及管理工作進行監督、檢查、評估和指導，以便及時、客觀地向學校領導、教務處反饋教與學雙方現狀、教學質量等有關教學工作信息，進而提出下一步改進教學工作的意見、建議的管理活動。

也有學者建議，應根據教學督導工作的具體實踐，將教學督導進一步細分成狹義的督導和廣義的督導兩種。也就是說，從狹義的、簡單的看，教學督導就是以聽課方式對教師課堂教學活動進行督導。通過聽課及時了解教師的課前教學準備、專業素養、教學能力、教學藝術以及與學生課堂互動等方面表現，進而對教師課堂教學活動的全程、質量和效果進行全面檢查和有針對性地作出公開、公平、公正地評價。而廣義的教學督導，則應包括課前準備、課上教學、課后實踐、畢業設計(論文)以及年度考試等教學內容實施的整個流程及每個環節。

教學督導的職能，其實就是指教學督導所具備的能力和作用，是教學督導人員在執行職務職能時所進行的一系列活動。目前，我國對教學督導的職能研究主要側面重于以下三個方面:其一是根據教學督導的定義、內涵，確定教學督導的基本職能就是監督和指導。其二是根據工作對象的不同，確定教學督導的職能是對上行使參謀反饋、對下行使監督指導的雙重功能。其三是隨著對教學督導實踐的深入認識，在其原有職能基礎上再度被賦予第四項新職能，即對教學的評價指導、對教師的激勵導向、對系、室的管理咨詢和與學校-教師-學生的溝通協調等職能。

2 我國教育教學督導工作的發展進程

我國教育教學督導工作的歷史久遠，早在周朝就已有“天子視學制度”。宋明兩代，則是由中央和地方兩級設置學官監管轄區范圍內學校運行情況。1905年，清政府政務處開始在學部設置“視學官”，各地方設置視學官員，統一監控地方學制，這標志著早期教育督導制度在我國的建立。1929、1931年，國民政府先后頒布《督學規程》和《督學辦事細則》等文件，明確指出了教育督導的任務就是負責教育法規的制定以及監督、審核諸法規的具體實施情況。中華人民共和國成立后，則是由教育部下設辦公廳、初、中、高等教育司以及視導司等部門，統一協調和全面督促檢查各地各項教育政策、決議和指示的具體貫徹落實情況。五十年代后期，這種督導模式因故一度被叫停。

上世紀70年代，鄧小平同志高瞻遠矚，及時果斷地作出了恢復我國教育督導機構和教育督導制度的設想。1986年10月，國家教委督導司正式成立，從此標志著我國教育督導制度的全面恢復。1991年4月，國家教委頒布第15號令，要求各地貫徹實施《教育督導暫行規定》。1995年3月，全國人大八屆三次會議審議通過《中華人民共和國教育法》。該法明確規定，國家實行教育督導制度和學校及其教育機構教育評估制度。至此，教育督導制度在我國正式依法確立。

隨著教育督導制度的廣泛開展，國家對教育質量監控的力度不斷加大，不僅為高校教學督導制度的建立提供了一些有益的借鑒，同時也為高校內部教學質量監控體系的日益完善提供了政策支撐。這一階段，教學督導工作在國家政策和法律的支撐下得到了較為全面的發展。一個由各高校教師、院系主管和學校領導組成的三級質量保障機制基本形成，有效地保證了高等學校教學質量的全面提升，實現了數量、質量、效益的穩步推進、和諧共生。

3 我國高校教學督導工作的研究現狀及相關模式

1995年，我國在部分高校開始實行教學督導制度試點工作，標志著我國高校教學督導工作的全面啟動。其后在國家、教育部有關政策監控和保障下，教學督導制度歷經十余年的建設和發展，已經取得了階段性的成果。縱觀目前高校教學督導工作，可大體分為以下三個發展階段，即第一階段——教學督導發生發展的初始階段。在這一階段，人們對教學督導工作的性質、內容和根本任務認識不夠，大多停留在對教師(特別是青年教師)進行聽課督導上。主要是由學校組織督導人員走進課堂，通過聽課對教師課堂教學活動全程、教學質量及其教學效果進行檢查和評價。然后針對相關問題與教師交流，并對教師改進教學方式方法提出指導性意見和建議。第二階段——教學督導工作的深入階段。這一階段，教學督導工作的內涵、外延以及功能等方面都得到了廣泛拓展。不再是僅限于滿足初始階段的課堂聽課，而是不斷深入到為學校決策提供咨詢、參考意見、積極參與教學管理和教學決策等學校教學管理的各個層面。因為，督導人員在聽課和與教師的交流過程中，經常會發現教師課堂教學中的一些問題有一部分不是來自教師自身原因，而是與學校的教學管理息息相關。進而，督導人員針對上述問題展開廣泛深入的調查研究，從而找出可能的解決路徑和建議并及時上報相關領導。至此，督導的職能已不再是單一的評價指導，而是進一步涵蓋了教學工作的管理咨詢功能、校方與師生間上傳下達的反饋調節職能以及領導者-教師-學生三方的溝通協調職能。第三階段——配合教育部教學評估而開展的自評自查工作。在這一過程中，各高校通過自評、自查，不僅能及時發現問題和不足，也有利于迅速反饋和整改，從而對教學質量和教學管理水平的全面提高起到積極的推動和促進作用。

目前看，高等學校教學督導工作在其發展過程中大體形成了兩種運營模式，一種是評估(評價)型教學督導，主要以教學評價為主要工作內容，其運行方式是通過指標體系進行全面綜合評價;另一種是視導型教學督導，主要以檢查指導為工作內容。這兩種督導模式，一種是與教育部評估相對應，另一種是以規范常規教學為宗旨，但兩者對本科教學質量的有效提高都起到了較好的監督、管理和控制作用。因此，各高校可根據自身情況因地制宜靈活運用。

綜上所述，我們認為，當前教學督導在高校教學工作運行中具有重要的監督保障作用，是學校教學質量監督控制與保障體系的關鍵環節。回顧我國高校教學督導工作的發展歷史，我們感覺到，簡單的視導型教學督導工作已難堪大任，時代呼吁多元化、多功能的復合型教學督導模式，需要真正能參與到學校決策、管理等每一個具體、細微環節。當前，高校教學督導工作雖已初具規模，職能不斷得到相應拓展，成果可喜。但是在其具體實施過程中，還有許許多多細致工作需要改進，如對教學督導的定義界定模糊、其與教育督導的關系混沌以及理論研究的相對滯后等等。要注意在教學督導的科學性和系統性等方面下大功夫，扎實推進，才能有利地推動和促進高校教學督導工作不斷地上層次、上水平。

［1］陳霞株，馬英.構建“一體化”院級教學督導體系的研究與探討［J］.時代教育，2013(15):46.

Research Summary of Teaching Supervision in China’s Universities

MA Wen-yinga，HUANG Jiangb
(a.Foreign Languages College;b.Tourism College，Changchun University，Changchun 130022，China)

Since the establishment of teaching supervision agencies in universities，great achievements have been made through more than ten years of theoretical and practical exploration.This paper discusses and reviews on the meaning，functions，development process，research status and related models of teaching supervision work.

university;teaching supervision;development review

G641

A

1009-3907(2013)12-1651-03

2013-02-10

吉林省教育科學“十二五”規劃課題(GH12044)

馬文穎(1966-)，女，遼寧大連人，副教授，博士，主要從事二語習得與高等教育方面研究。

責任編輯:

張曉輝