海南電網創建國際先進水平電網企業的基本措施

海南電網公司 金戈鳴

所謂創先即是以科學的方法謀劃公司新一輪發展，使企業在電網發展、市場營銷、經營管理、內部管控及社會責任方面得到全面提升，這就要用“全球視野定標桿、結合實際尋路徑、持之以恒求實效”的方法推進電網企業科學發展。

目前海南省的城市客戶年平均停電時間為12小時，比全國平均水平高2.89小時。要以提高公司綜合效益為目標，對核心業務的全過程實行精細控制，更加注重細節管理，將具體明確的量化標準滲透到管理的各個環節，使公司的經營管理活動始終處于受控狀態。提高管理的成本意識，講求管理效益，靠管理控成本，向管理要效益，達到經濟效益與社會效益、當前效益和長遠效益的綜合最優。要通過創先工作全面提升電網企業管理能力，秉承“服務永無止境”理念，努力減少客戶停電時間，不斷提升客戶滿意度。加快電網企業管理方式方法實現“三大轉變”：即從制度化向標準化轉變、從規范化向精細化轉變、從專業化向便捷化轉變，真正做到責任到位，管理到位，執行到位。

一、在電網企業科學規劃中創先

海南國際旅游島定位高、標準高、質量高，這對電網的規劃發展，以及新的能源環保綠色電力的供應提出了更高更新的要求。海南國際旅游島建設離不開堅強綠色電力作保障，兩者相輔相成，互為依存，同步發展，實現共贏。要謀劃海南省“十二五”電力建設規劃和農村電網改造升級三年規劃，開展《海南電網5～10年科技發展規劃》、《海南電網智能電網戰略發展綱要》等項目研究。大膽學習借鑒國際先進理念，科學合理調配網內各類發電資源，實現經濟高效、節能環保運行。堅持電源與電網、輸網與配網、城網與農網統籌規劃，堅持技術性與經濟性綜合平衡，堅持低碳、智能、綠色先進理念，做好海南電網發展十年規劃。按照國際先進水平電網的要求，把提高供電可靠性作為總抓手，建設“結構合理、技術先進、智能高效、安全可靠、資源節約、環境友好”的海島特色電網。以粵瓊跨海聯網工程、昌江核電站和瓊中抽水蓄能電站為省級主網架新的支撐點，改變海南220千伏單一大環網和主電網與區域電網功能不分的結構形態，構筑結構更加清晰的全省220千伏主電網和區域電網；因地制宜采用高新可靠性電網接線形式和智能化技術，規劃建設好海南110千伏及以下配電網；將電網規劃納入各市縣城市發展總體規劃和土地利用規劃。以滿足客戶需求為電網發展最終目標，不斷提高電網發展的質量和效益。

二、在電網企業建設與改造中創先

根據海南電源布局和負荷分布特點，注重優化具有海島特性的主網結構，提高電網安全穩定能力和抵御強臺風等自然災害能力。積極推進海南聯網二期工程建設，逐步增強與南方主網聯網通道，進一步提高海南電網電力安全保障能力和電力資源配置能力。加快配網建設，實現配網可靠。要加大配網投入，“十二五”期間全省110千伏及以下配電網投資不低于電網總投資的70%。逐步完善全省配網結構，重點提高全省10千伏及以下配網技術裝備水平和智能化水平、環網率和轉供能力、導線絕緣化率，大幅度提高配網供電可靠性。不斷提高電網運行和輸送效率，降低運營成本，促進能源資源和電力資產的高效利用；引導可再生能源發展與利用，降低能源消耗和污染物排放，提高清潔電能在終端能源消費中的比重；實現電網運行方式的靈活調整，適應風能、太陽能等新電源的并網接入，滿足電動汽車等新客戶的用電需求，促進各類客戶主動參與電網運行調節。

三、在電網企業安全運行中創先

超前科學地分析電力系統安全風險，采取有關調控措施，最大限度保證電網安全穩定運行。堅持以人為本，積極推進安全風險管理體系建設。從防止人身事故、電網事故和設備事故等方面入手，實施電網風險源辨識、風險分析、風險評估、風險控制，逐步建立以風險管理為核心，基于閉環過程管理的安全風險管理體系。2013年底，儋州、海口、三亞、萬寧率先達到3鉆水平，整體2鉆水平；進一步完善安全風險管理體系，建立分層次、分專業的安全風險管控長效機制，2015年底達到整體3鉆水平；持續改進，不斷提高公司安全管理水平，2020年達到整體4鉆水平以上。統籌公司投資決策職能，建立健全電網發展績效管理體系；全面規范電網規劃建設流程，上下貫通，運轉高效，監控有力；全面推動政企合作，構建電網建設的和諧環境；推行電網標準化設計和建設；全力以赴加快電網建設與改造步伐，提高工程質量，嚴控工程造價，嚴把工程驗收關，實現零缺陷移交；加強工程項目管理，建立健全規劃、設計、建設、施工、監理、物資等環節的全過程考核機制，確保電網工程質量和施工安全。

四、在電網駕馭復雜智能電網中創先

在海南電網大力推廣三維一體化GIS輸配電地理信息技術，2015年實現輸配電線路故障的自動定位，至2020年全面實現輸配電線路故障自動定位、故障自動隔離、故障修理資源調配的協調運轉。加快電網生產管理信息系統及變電站綜合設備在線監測裝置的應用，推行設備全壽命周期管理模式，建立完善的狀態檢修工作組織體系，實現“一體化、規范化、集約化”管理。至2015年35千伏以上電壓等級設備全面推廣狀態檢修，實現海口、三亞、儋州、瓊海四大片區運維一體化。2020年全省電網運行設備狀態管理達到“數字化”，實現全省運維一體化。開展海南電網三道防線協調配合技術研究，加快調度決策支撐系統智能化步伐，大力開展調度通信、自動化、安防基礎設施建設、自動化系統主設備升級改造、監控系統容災備用建設。

五、在電網企業提高安全供電可靠性中創先

以智能配電網建設作為切入點，積極推進配網自動化和縣級供電企業調配一體化系統建設，實現對配電網的靈活調控和優化運行。強化轉供電和綜合停電管理，全面推行可靠性“預分配”制度，推廣應用先進的帶電作業技術，最大限度地提升供電可靠率。智能電網的發展將使電能信息由傳統的單向流動向交互式流動轉變，電網運行技術與經營理念都將產生重大變革。海口、三亞城市用戶年平均停電時間2015年控制在240分鐘內，2020年小于10分鐘。以節能發電調度為技術支撐，線損“四分”管理為突破口，加大電網節能減排投入，推廣應用節能降損新技術、新工藝，重點開展高損耗輸變電設備更新，合理配置無功補償裝置，完善配電變壓器布點等工作，科學解決配電變壓器過載及電壓質量差等問題，不斷優化配電網絡，實現綜合線損逐年下降。海口、三亞綜合線損率2015年下降到4.3%，2020年下降到4.0%以內。讓“萬家燈火、南網情深”品牌形象深入人心。

六、在電網企業供電營銷優質服務中創先

高素質的員工隊伍始終是企業得于生存與發展的主力軍。要以客戶為中心再造業務流程，從職能管理向流程管理轉變，加快全省營配體制改革，構建起以營銷為龍頭的客戶服務體系，不斷提高各項服務的科技化水平，建立完善咨詢、查詢、故障報修、網上營業廳、短信平臺等功能一體化的技術支持平臺，通過便捷服務、緊急服務和特殊服務等多種方式，為廣大客戶提供優質、高效、規范、貼心的供電服務。切實加大增供擴銷力度，全力拓展供用電市場。加強負荷預測分析，增強市場掌控能力。強化科學調度管理，靈活有效地優化資源配置。細化分解增供擴銷目標計劃，建立增供擴銷激勵機制，不斷提高市場占有率，實現公司經濟效益和社會效益的最大化。率先在全國建設和應用省級集中、覆蓋所有客戶的營銷管理信息系統、營銷監控指揮系統、營銷綜合分析系統、營銷自動化系統、客戶服務系統“五個省級集中”系統，滿足客戶對優質服務和智能電網發展的需要。完善終端建設，科學引導客戶用電，提高負荷利用率，2015年底實現100千伏安及以上客戶終端覆蓋100%，2020年底實現專變客戶終端覆蓋100%。擴大預付費覆蓋范圍，實現專變客戶預付費占總電費比例2015年底達到20%，2020年底達到35%。建立營銷內控機制，形成內部風險（現狀）評估、內部風險識別、內部風險控制的內部風險常態閉環管理模式。2015年實現全省2350個物業小區44萬戶供電服務、抄表到戶目標，全省供電服務到戶率達100%；遠程抄表率2015年達20%，2020年達35%。

七、在電網企業依法經營管理中創先

以持續提升公司價值為目標，以公司發展戰略為導向，實施自上而下的預算集約管控。建立全過程、全方位、全員性的預算管理機制，在預算的調控力、執行力、科學化、精益化上下功夫，做實項目預算，提升成本精益管理，強化預算考核，實現預算對經營業務的集約調控，全面提高經營管理和經營績效水平。構建預算管理“項目準入、編制審查、分析監控、考核評價”四個環節的閉環管理體系。優化投資管理流程和決策手段、有效提升投資效益。實施資產全生命周期管理。建立物資合同管理體系，構建供應商管理評價體系和供應鏈績效考核指標體系。制定倉儲策略，實施科學倉儲管理，健全物資供應網絡，實現物資及時高效配送。建立統一的資產電子標簽系統，集成資產的實物流、信息流和價值流，實現帳、卡、物的一致和聯動。實行資產投資及更新決策一體化流程管理，將資產管理建成一個完整的閉環過程，包括資產戰略制訂、網絡規劃與設計、資產建設與運維以及資產績效后評價，覆蓋并貫穿資產的整個生命周期，構建界面清晰、統一協調、科學高效的現代化資產全生命周期管理體系，提升企業資產管理績效，促進企業可持續發展。

八、在電網企業提高現代科技水平中創先

根據海南省作為全國唯一一個熱帶島嶼省份的實際，以近期需要和長遠目標結合的方式，實現關鍵電網技術領域的重點突破。特別是結合海島地理特征、氣候特點，科學優化海南電網結構，有效提高電網抗臺風、耐腐蝕、防雷電等能力，提高海南電網運行的安全性和可靠性。智能電網技術的發展將有助于進一步提升電網系統的可靠性、靈活性和可擴展性，提高電網運營效率。通過優化海南電網科技資源配置，推進節能降耗，提高全省電網技術含量和自動化水平。2010-2015年，技術實施重點包括變電設備在線監測、智能化診斷技術，風電、光伏發電等間歇式能源大量接入電網的規劃、運行、控制技術，輸電設備防雷策略及綜合治理關鍵技術。2016-2020年，重點研究智能開關相關技術與規范，開展高強度、耐高溫、低弧垂、低電阻、輕型輸電技術研究，研發極端天氣預警系統的專家系統，研究符合海上風力發電場長距離輸電的要求，研究輕型直流輸電技術，研究可再生能源、分布式電源的廣泛應用和并網技術，更加注重科技進步，提高公司科技水平。

九、在電網企業提升信息化應用水平中創先

用信息化改造提升傳統產業，是國家的一項重大部署。信息化是全面提升企業核心競爭力、提升管理效率的重要手段，也是企業先進的重要標志。必須高度重視和發揮信息化在促進公司新一輪發展中的重要基礎作用和技術支撐作用，用信息化推動智能電網建設，推動管理創新。按照“資產全生命周期管理、客戶全方位服務、資源集約化管理”三大理念重點開展電網企業分析決策系統、六大企業級應用系統和綜合技術平臺建設。建成結構合理、安全可靠、覆蓋全公司的高速綜合數據網絡。建成以虛擬化為特征的云計算基礎設施、以面向服務架構(SOA)為原則的集成服務和多渠道、可視化信息展現。在2020年前，建成信息化安全體系、標準體系、管控體系，建成系統功能完備率、系統覆蓋率、流程固化度、系統實用化度、決策支持度達到95%以上的信息化企業。推進企業信息平臺建設，到2020年，全面建成一體化、現代化、智能化企業級信息平臺，實現企業人、財、物資源集團化運作和管理制度、業務流程一體化。全面實現“管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化”。

十、在電網企業主動承擔社會責任中創先

國際旅游島建設的生態環境是海南可持續發展的生命線，而環保絕色的電力供應是國際旅游島建設必不缺的動力之源。提供優質供電服務，提高供電服務效能，實現電網企業經濟、社會和環境等綜合價值的最大化，是海南電網企業義不容辭的職責，也是電網企業賴以生存與發展的生命線。要以強力推進節能減排為重點，落實國家產業政策，強化節能發電調度，為太陽能、風電等新能源并網創造條件。堅持節省用地并與環境相協調，集約建設輸變電設施，推行同塔雙回或多回架設線路，變電站與周圍環境相協調。以降低綜合線損為主要目標，在電網規劃建設、經濟運行、配電網改造、線損“四分”管理等各方面開展降損增效工作。適時推動電動汽車和分布式儲能應用，積極為客戶提供節能技術和能源評估服務，主動承擔社會責任，把電網企業打造成服務當地經濟發展的“綠色平臺”。以可靠電力供應支撐“以旅游業為龍頭、現代服務業為主導”的特色經濟發展，重點做好國際旅游島東、西、南、北、中五個功能組團和一個海洋功能組團供電規劃和建設，為保稅港區、綜合保稅區、大型旅游主題公園、精品景區、免稅商場、西環鐵路、民用機場等省內重點工程提供優質配套供電服務。細分客戶群體，研究客戶個性化服務策略。提高節能診斷服務覆蓋比例，對新增大客戶提供節能診斷的基礎上，2015年前對所有大型商場、四星級及以上酒店、地市級及以上公立醫院、大專院校和地市級及以上政府機構進行節能診斷，協同專業機構每年至少對100家工業企業客戶進行節能診斷。到2020年底，綜合線損率控制在5.0%以內；大型工業客戶接受節能減排服務的比例在2020年底達到70%以上。

十一、在建設綠色電網科學發展中創先

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。國際旅游島應是一個國際化程度高、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的熱帶海島休閑度假勝地。國際旅游島建設離不開一個人與自然和諧共處的生態文化氛圍，更離不開人與人和諧相處的人文環境。在海南電網發展方式上，要更加注重低碳發展和綠色環保，積極推進節能技術、新能源、智能電網技術的應用，把公司打造成服務經濟社會發展的綠色平臺，在低碳發展中體現央企的社會責任。積極研究運用計算機、通信、控制等先進技術，建設覆蓋城鄉的智能、高效、可靠的綠色電網，并為各類清潔能源快速靈活接入電網創造條件。大力支持海南水電、氣電、核電、風電等新能源發展，改善電源布局，優化電源結構，促進海南綠色電力發展。2015年和2020年海南清潔能源發電裝機比例分別達到50%和70%以上。通過技術標準的建立和示范工程的建設，將低碳、智能、綠色理念融入到電網工程建設中，不斷提高智能電網建設與管理水平。