認真踐行黨的群眾路線努力提高科學辦校水平

○中共上海市委黨校常務副校長 王國平

一、統一思想、提高認識，以高度的政治自覺開展教育實踐活動

圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大部署。2013年5月9日，中共中央下發了《關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》，明確這次活動中央政治局帶頭開展，從今年下半年開始自上而下分兩批進行，明年7月基本完成。6月18日，中央召開黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，對全黨教育實踐活動進行動員部署。習近平總書記出席會議并作重要講話。教育實踐活動工作會議后，中央政治局率先垂范，6月22日至25日，用6個半天時間，召開專門會議，對照檢查八項規定落實情況，研究提出加強作風建設的措施及有關制度規定。7月5日至15日，習近平總書記、中央政治局常委同志分別到聯系點，調查研究、了解情況、具體指導。

7月2日，全市黨的群眾路線教育實踐活動動員會舉行，對教育實踐活動作出全面部署。中共中央政治局委員、市委書記、市委教育實踐活動領導小組組長韓正作重要講話，深刻闡述了開展好黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義和工作著力點，要求全市各級黨委要把開展好教育實踐活動作為當前首要政治任務，堅持領導帶頭、率先垂范，精心組織，確保教育實踐活動取得實效，為上海創新驅動、轉型發展提供堅強保證，扎扎實實完成中央交給上海的任務，切切實實回應全市人民的期盼。十屆市委四次全會于7月12日至13日舉行。全會要求全市各級黨組織和廣大黨員干部認真學習貫徹黨的十八大以來習近平總書記一系列重要講話精神和中央關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見，統一思想，轉變作風，改革創新，真抓實干，團結帶領全市廣大黨員群眾，為落實市第十次黨代表大會提出的目標任務、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。市委還圍繞深入開展黨的群眾路線教育實踐活動舉行了五次專題學習，舉行了一系列聽取基層意見、查擺自身問題、研究工作突破的會議，市委領導冒著酷暑炎熱，深入基層一線，開展調查研究，身體力行推進教育實踐活動的開展。

中央、市委率先垂范、身體力行，為我們樹立了榜樣。我們要深刻認識領會中央和市委的要求，把思想認識統一到中央、市委的決策部署上來，以強烈的政治責任感和求真務實的作風，積極投身教育實踐活動。

1.要深刻認識領會開展教育實踐活動的重要意義，切實增強政治意識

中央《關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》明確提出“三個重大”的重要論斷。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話中深刻闡釋了“三個必然要求”。這些論斷和闡釋，非常系統、非常透徹地闡明了開展教育實踐活動對實現黨的十八大確定的奮斗目標、對保持黨的先進性和純潔性、對貫徹好黨的群眾路線的重要性必要性，充分反映了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的深刻認識，對不斷變化的世情、國情、黨情的準確把握。我們要從唯物史觀的立場、觀點、方法和黨的歷史經驗出發，深刻認識領會開展黨的群眾路線教育活動的政治邏輯和精神實質。一要深刻認識領會，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線；開展黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義的重大舉措，對保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位，對全面建成小康社會，具有重大而深遠的意義。二要深刻認識領會，密切聯系群眾，是黨的性質和宗旨的體現，是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，也是黨發展壯大的重要原因；開展教育實踐活動，就是要使全體黨員牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優良作風把人民群眾緊緊凝聚在一起，為實現黨的十八大確定的目標任務而努力奮斗。三要深刻認識領會，我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民；開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，增強黨的創造力凝聚力戰斗力，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。四要深刻認識領會，“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源；開展教育實踐活動，就是要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

2.要準確把握干部教育培訓主渠道、主陣地的職責功能，切實增強使命意識

充分發揮黨校的干部教育培訓主渠道、主陣地作用，是十屆市委關于干部教育培訓工作的重要決策。這一決策賦予黨校重大使命，有力地推動了黨校事業的科學發展。群眾路線是黨的傳家寶和根本工作路線，也是做好黨校行政學院工作的法寶和根本工作路徑。中組部已經發文要求，要把黨的群眾路線教育作為干部教育培訓的重要任務。我們要充分發揮兩塊牌子、一個辦學實體的優勢，在市委、市政府的領導下，堅定不移辦好黨校，充分體現行政學院特色，在黨校、行政學院的融合發展中不斷增強新優勢，在加強黨的作風和群眾路線教育中充分發揮部門、基地、平臺和思想庫作用。我們要牢固堅持黨校姓黨的根本原則，以教育實踐活動為契機，進一步加強學員黨性教育和教職工黨性教育，使校院真正成為領導干部加強黨性鍛煉的火紅熔爐。我們要抓住質量立校這個辦學關鍵，圍繞群眾路線教育培訓、科研咨詢的新任務新要求，創新班次、課程和教學培訓方式方法，深化學術研究、咨詢研究，提高教研咨一體化水平。我們要立足主業，認認真真做好規定動作，通過活動發現和推動解決傾向性、苗頭性、潛在性問題，確保教育實踐活動不虛、不空、不偏、不走過場，確保教育實踐活動成為加強校院兩種類型的黨性教育的過程，推動校院成為領導干部培訓的示范基地、基層黨組織建設示范基地。

3.要正確認識校院事業面臨的考驗與危險，切實增強憂患意識

在市委、市政府的堅強領導下，校院事業正在健康軌道上快速發展。但是，我們也深切地體會到，隨著世情、國情、黨情的深刻變化，校院工作也同我們黨一道面臨著“四大考驗”、“四種危險”的嚴峻挑戰。按照中央、市委明確要求，校院教育實踐活動要把集中解決“四風”問題作為主要任務。

根據暑期中初步調研、聽取意見情況看，堅決反對形式主義，重點要解決作風不實的問題。主要是思想浮躁，工作漂浮，貪圖虛名，不重實效等。進一步端正學風、教風、文風、會風和工作作風，真正把心思用在干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。堅決反對官僚主義，重點要解決在黨校事業上不維護、不作為的問題。主要是官本位思想重，疏遠群眾，工作推諉扯皮、效率不高等。進一步深入實際、深入基層、深入教職員工，堅持民主集中制，改進調查研究，真心為教職員工負責，熱心為教職員工服務，誠心接受教職員工監督。堅決反對享樂主義，重點要克服及時行樂思想。主要是缺乏事業心責任感，拈輕怕重，工作慵懶散等。牢記“兩個務必”，克己奉公、勤政廉政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。堅決反對奢靡之風，重點要狠剎貪圖安逸、揮霍浪費的不良風氣。主要是愛面子、講排場，貫徹落實八項規定不徹底、不到位等。堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細算、勤儉辦校。

二、立足實際、科學安排，以整風精神扎實推進教育實踐活動

1.準確把握校院教育實踐活動的指導思想、總體要求和基本原則

校院教育實踐活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神和中央、市委的決策部署，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以處級以上領導班子和領導干部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，聚焦作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾特別是廣大教職工反映強烈和在辦校、辦學中存在的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系，發揮黨密切聯系群眾的優勢，全面提高校院工作的科學化水平，為加快實現“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市，譜寫中國夢的上海篇章再立新功。

校院教育實踐活動的總體要求是：教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。教育實踐活動在全體黨員中開展，重點抓好處級以上領導班子和領導干部。教育實踐活動要堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨的十八大提出的各項任務要求，堅持黨校姓黨原則，弘揚“忠誠、求實、開拓”的校院精神，踐行“現代化、綜合性、研究型、開放式”的辦學理念，把作風建設放在突出位置，進一步落實為民務實清廉的具體要求，集中解決在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題。要通過教育實踐活動的開展，教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，以作風建設的新成效凝聚起推動校院事業科學發展的強大力量，為推進五大實施戰略、實現“38字奮斗目標”提供堅強保證，以更加奮發有為的精神狀態服務于高素質執政骨干隊伍建設，服務于上海創新驅動、轉型發展。

校院教育實踐活動要貫徹以下基本原則：一是堅持正面教育為主，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。二是堅持以整風的精神，開展積極健康的思想斗爭。三是堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督。四是堅持分類指導，針對各部門、各單位的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。五是堅持領導帶頭，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。

2.著力抓好三個環節

根據市委要求，我校作為全市第一批開展教育實踐活動單位，集中教育活動時間不少于3個月。整個活動要著力抓好以下三個環節：

第一個環節是“學習教育、聽取意見”。在這個環節，要突出抓好學習教育和廣泛聽取意見。一是要以樹立宗旨意識、增強群眾觀念為重點，采取多種形式組織黨員、干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習習近平總書記一系列重要講話精神，認真研讀指定學習文件和資料，做到普遍受教育。二是要通過廣泛聽取意見，努力查找在“四風”方面存在的主要問題，聽真話，找問題，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。在反對形式主義方面，重點聽取貫徹落實中央八項規定精神、改進會風文風學風、深化教學科研改革創新、科學制定規章制度等方面的意見建議；在反對官僚主義方面，重點聽取依法依規辦校、改進管理服務、改善教職工生活、深入基層一線調研、開展批評與自我批評等方面的意見建議；在反對享樂主義方面，重點聽取樹立宗旨意識、加強黨性修養、弘揚艱苦奮斗優良傳統、振奮開拓進取精神等方面的意見建議；在反對奢靡之風方面，重點聽取執行公務接待和公務活動規定和標準、遵守財經紀律、厲行勤儉節約等方面的意見和建議。

第二個環節是“查擺問題、開展批評”。在這個環節，要突出抓好召開一次高質量的校委班子民主生活會和專題組織生活會。要做好四個動作：一是以全覆蓋談心為載體查擺問題、剖析思想。二是圍繞為民務實清廉，圍繞解決“四風”方面存在的問題，召開校委班子專題民主生活會。要以整風的精神開展積極、善意、健康的批評與自我批評。三是認真組織專題組織生活會。校委班子成員除參加班子專題民主生活會外，還必須以普通黨員的身份參加支部專題組織生活會。處級干部要發揮帶頭、示范作用。要注意保護黨員、干部的參與積極性。四是以適當方式在規定的范圍內通報校委民主生活會情況和對照檢查報告，廣泛聽取群眾意見，進一步完善整改措施。

第三個環節是“整改落實、建章立制”。在這個環節，要著重抓住在“四風”方面存在的普遍問題以及教職工反映的突出問題，提出解決對策，抓好整改落實，強化正風肅紀。一是制定好整改方案。針對查擺出來的突出問題，尤其是影響和制約教學科研能力的突出問題，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，突出整改重點，明確分管領導和承辦部門，做到有章可循。二是加強建章立制。堅持邊開展邊整改，即知即改，進一步修訂、完善、健全規章制度。三是保障教職工的知情權、評議權、監督權。進一步推動黨務公開、校務公開和各項管理制度、辦事制度公開。校委整改方案要向黨員、群眾公示，領導干部個人整改方案要向本支部的黨員公布，活動結束時要向黨員、群眾通報開展教育實踐活動的情況，接受群眾民主評議。對一些突出問題，要進行集中整治。通過建章立制，形成長效機制，讓問題在體制機制上得到解決，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺行動。

3.著力提高作風建設的實效

劉云山同志在7月24日舉行的黨的群眾路線教育實踐活動中央督導組工作座談會上講話指出，如何嚴把質量關？根據以往的經驗，關鍵是做到“五個不放過”：思想認識上不去的不放過，查擺問題不聚焦的不放過，自我剖析不深刻的不放過，整改措施不到位的不放過，群眾不滿意的不放過。這“五個不放過”，實際上明確了學習教育實踐活動的質量標準，也指出了求真務實的努力方向。校院教育實踐活動，要緊緊圍繞“四風”方面突出問題的查找和解決，做到確保思想認識提高、確保查擺問題聚焦、確保自我剖析深刻、確保整改措施到位、確保人民群眾滿意，取得“三個提高”的實效。一是著力提高校院處級以上領導干部在反“四風”過程中的素質能力。二是著力提高密切聯系群眾的教研水平。三是著力提高在密切聯系群眾過程中的科學辦學水平。