以“誠”立業立“信”惠民

○上海市長寧區精神文明建設委員會辦公室

誠信即是黨的十八大報告提出的社會主義核心價值觀之一，也是推進精神文明建設的必要舉措。為貫徹落實中央精神，長寧區堅持把“誠信”建設作為專項活動的重要抓手，遵循“政府主導、企業主體、百姓主心、工作主要”的總體思路，不斷豐富工作內涵，著力解決誠信建設中的難點瓶頸問題，努力營造守信受益、失信懲戒的社會經濟環境，推進誠信建設取得一定的成績。

一、政府主導，頂層設計，打造“政務誠信”的四大支柱

長寧區文明委高度重視誠信建設，文明委認為“誠信”和“道德”都是一個文明城區內涵的應有之義和價值追求。在誠信建設的推進過程中，要將“政務誠信”作為引領，把“商務誠信”和“社會誠信”作為抓手，處理好“專項活動與長效推進、教育與引導、道德與法治、宣傳與指導”之間的關系。誠信建設要以專項活動為契機，立足長遠，堅持長期抓、反復抓，堅持從機制、體制上尋求突破與深化，從而鞏固、提升全國文明城區創建成效和創建內涵。

一是信息公開，為政務誠信做好表率。大力推進政務公開，促進權力公開透明運行，形成政府行政許可事項從項目受理到辦理結束的告知制度。重點推進財政、城市建設、土地規劃、工商稅務、環境保護、勞動保障、食藥監等部門的政府信息公開工作，公開一批涉及百姓切身利益的政府信息。累計發布政府信息21400余條，公開欄目累計訪問量1000余萬次。

二是創新驅動，為政務誠信搭建平臺。依托長寧區全國社會管理創新試點工作特色項目“三個實有（實有人口、實有房屋、實有單位）”基礎信息平臺探索建立誠信數據庫，有效發揮“三個實有”平臺作用，逐步實現各相關職能部門對企業管理信息的整合。

三是規劃引領，為政務誠信設定目標。2013年3月，長寧區政府出臺《長寧區社會信用體系建設2013—2015年行動計劃》。力爭到2015年把長寧區建設成信用制度較完善、社會信用環境較優良、政府內部信用信息充分共享的城區。區政府對“完善信用制度，改善社會公共服務、完善市場信用管理機制，提高信用服務水平、加快信用服務業集聚，加強誠信宣傳教育、弘揚社會主義誠信文化，圍繞解決現實需求、推動重點領域信用體系建設”等五個方面提出了24項具體舉措。

四是監管為先，為政務誠信夯實基礎。從建章立制、規范運作入手，圍繞商業經營、信息公開、行政審批、市場監管等方面制定行政審批告知承諾、政府信息公開發布、信用獎懲等制度規范。進一步加強信用監管，規范市場秩序，區相關職能部門在各自職能業務、分管行業中有針對性地選擇一些重點工作為抓手，開展誠信體系建設。進一步深化食品、工商合同、財會、稅務、勞動用工、質量信用等級評定工作，以此推行信用分類管理，對誠信企業給予政策傾斜，不良企業加大監管力度。

二、企業主體，內外聯動，拓展“商務誠信”的四大途徑

長寧區堅持以企業為誠信建設的主體，以各級文明單位的誠信建設作為切入點，內提素質，外塑形象，通過“一平臺、一書、一創、一堂”的“四個一”工程，打造“長寧商務誠信”亮點。

一是信息共享，完善企業誠信平臺建設。以加強企業信用信息記錄、共享、披露為著力點，在區政府服務企業平臺上完善區誠信數據庫建設，覆蓋全區96棟商務樓、20000余家企業。積極構建保護誠信者、懲戒失信者的工作機制。在食品行業加快推進誠信體系建設，全面推行量化分級監管，建立信息數據庫及誠信檔案，實施一戶一檔。借助媒體的力量對食品行業先進企業和個人進行表彰，對不講誠信、缺乏道德，不按規范操作的企業給予公開曝光。

二是責任公開，文明單位亮出誠信招牌。長寧區以上海市文明辦推出社會責任報告書的新舉措為契機，提升文明單位的社會責任意識，在全體市級文明單位都認真開展此項工作的基礎上，還邀請專家對所有報告書進行專業評審，并通過長寧文明網公開所有社會責任報告書和專家評估報告，在擴大社會監督的同時，進一步促進文明單位誠信建設。

三是典型選樹，開展誠信企業之星評選。創新誠信建設的工作載體，開展首屆（2011-2012年度）誠信企業之星的評選?；顒訃@“合同守信、納稅誠信、食品誠信、質量誠信、勞動關系誠信”等5方面設置單項榮譽。經企業自行申報、組委會專業評審、媒體公示、區社會誠信體系建設聯席會議集體審議等環節，產生50個誠信企業之星。

四是道德養成，誠信實踐活動走進企業。在全區95家市級文明單位建立“道德講堂”，并逐步把道德講堂延伸至食品安全示范區（西郊百聯、繽谷廣場）等重點區域，講堂以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊人教身邊人”為主要形式，按“六個一”規范流程定期開展講堂活動，傳播凡人善舉，培育道德自覺和誠信觀念。

三、百姓主心，聚焦民生，關注“社會誠信”的四大領域

去年以來，長寧區圍繞與百姓日常生活最密切的“醫食住行”四大領域，開展了專項誠信創建活動，用實實在在的誠信舉措為百姓營造“安心、放心、舒心、愛心”的工作、生活環境。

一是打造“健康信我”品牌，助推安心就醫。區衛生系統打造“長寧衛生，健康信我”品牌服務，制作“信我-健康長寧”微博矩陣，建立APP客戶端，為居民提供布點查詢、信息公示、檔案檢索、家庭醫生在線簽約等服務，加強醫患互動。推出“醫德醫風檔案”。將醫德醫風檔案的信息化、標準化管理與考核激勵掛鉤，作為“誠信醫院”創建的主要抓手。開展“關愛患者從細節做起”主題活動。從細節入手，從改善病人就醫體驗上下功夫，在服務環境、服務流程、服務態度等方面予以改進創新，通過實施“晨間攙一把”、“健康指向標”、“白衣小秘書”等志愿服務項目，推動溫馨環境、便民服務、醫患溝通、出院服務等十大細節服務的落實。

二是采取“六化”推進舉措，建設放心菜場。在構建具有長寧特色的“1（創建本市首個“國家餐飲服務食品安全示范區”）+3（建立三個餐飲服務街區示范點）+4（強化食品溯源、雙月考評、自查整改、標準統一等四項機制）”食品行業專項教育治理體系的基礎上，進一步聚焦食品行業誠信建設，通過“標準化改造、公益化回歸、信息化管理、品牌化經營、常態化考核、示范化引領”的“六化”措施，加快推進全區菜場的硬件設施完善，通過回租、回購等方式，將菜場交給區內優秀的國資公司進行經營，在49家標準超市中完成豬肉和蔬菜追溯系統安裝和使用，提升豬肉、豆制品、半制品、乳制品等產品的準入門檻，引進品牌商品，確保食品安全。同時，由區商務委牽頭，每月就食品安全、物價管理、環境衛生、居民滿意度等7個方面組織測評，在區內媒體公布結果。積極推廣“全國誠信市場——長寧三角場菜場”經驗，推進“放心菜場”建設。

三是創新“互評共建”模式，營造舒心生活。長寧區發揮上海文明和諧西大門同創共建平臺的作用，邀請水電氣等市文明行業與長寧區市級文明小區開展誠信互評共建活動。將誠信與榮譽掛鉤。互評雙方承諾：文明行業講誠信，從做好服務承諾開始；文明小區講誠信，從按時繳納公用事業費開始。忠實履約創新服務。自來水市南公司將每月的第一個周六定為“對外上門服務日”，推出“陳建民小修隊、苗培養閥門隊、英姿表務隊窗口服務”等品牌聯動服務。截至目前，共開展長寧區街坊管改造項目20項，受益人口37600余人。市區供電公司制定了營業窗口現場管理與服務評價指標體系，設立網格化電力管理片警，提供常態化上門收費服務。市燃氣行業創新推出了“微笑服務年”、“燃氣服務示范窗口”和“燃氣安全示范社區”等創建活動。道德點評共建共享。長寧區各街、鎮以“提高公用事業費收繳率，促進社會和諧”為目標，通過深化居委會、物業、業委會、社區民警“四位一體”機制合力，發揮小區道德評議臺的作用，深入開展文明小區誠信創建活動。

四是引領“行為誠信”潮流，推進愛心行動。截止2013年6月，長寧區共有實名注冊志愿者107080人，占區常住人口（74萬）的1 4.4%；運行志愿服務項目1261個。多類型的服務陣地為誠信實踐提供廣闊舞臺。新建了區、社區、居民區和公共場所等各級志愿服務中心（服務站、服務基地），做到“社區、居民區全覆蓋，窗口單位、公共場所多布點”，成立558支志愿服務隊（覆蓋各大口、社區、基地、文明單位），130個黨員志愿者工作室。多品牌的志愿項目為誠信實踐培育創新載體。今年，聚焦“四大文明引導行動”，策劃并開展“‘吾志愿’小馬哥行動（每月5、15、25日，由文明單位團員青年在長寧區重要交通路口開展交通文明宣傳引導）”、“文明餐桌宣傳（由志愿者開展適量點餐、不剩飯不剩菜宣傳）”、“文明旅游宣傳引導（由公園志愿者開展文明游園宣傳引導）”、“網絡文明傳播（依托各級文明單位組建網絡文明傳播志愿者隊，開展文明上網宣傳）”等專項志愿服務活動。多元化的志愿文化為誠信實踐營造輿論氛圍。通過志愿服務VIS視覺識別系統，全方位展示志愿服務理念、文化內涵，提升全社會的志愿服務文化自覺。拓展公益廣告陣地，編輯《心尚》雜志和《大愛》、《真情》宣傳圖冊，制作《志愿服務在長寧》、《志愿服務全天候》公益宣傳片，運用新媒體，傳播文明，引領風尚，營造“向前、向上、向善”的濃厚氛圍。

四、工作主要，創新形式，推行“誠信建設”的四大舉措

長寧區堅持將誠信建設作為全國社會管理創新試點的重要實踐，以“統”、“聯”、“常”、“引”為切入點，形成誠信建設的長效機制。

一是立足“統”字建機制。

通過制定《長寧區社會信用體系建設2013—2015年行動計劃》，將誠信建設納入社會公共管理和公共服務體系，推進“法制、體制、機制”的統一、“體制、科技、文化”的統一和“規劃、任務書、重點項目”的統一。

二是立足“聯”字促整合。依托文明和諧西大門、第三方監管等平臺，建立市區聯動、條條聯動、條塊聯動、塊塊聯動、雙向互動的誠信共建模式，推進社區與地鐵站點共建、文明小區與文明行業誠信雙向共建等專項工作。

三是立足“?！弊肿ラL效。進一步整合全區各部門的服務熱線，對外公布“12345（市）、962347（區）”兩個統一的市民服務熱線；優化區社會管理聯動中心（包含市民服務熱線）的跟蹤督查、匯總反饋等方面的功能建設，樹立和展示長寧政務誠信的良好形象。

四是立足“引”字宣典型。在開展各類“誠信”評選活動的基礎上，在區媒體頭版的顯著位置開設“誠信之星”企業周周宣專欄，連續50周，每周重點宣傳一家“誠信之星”企業，以典型的力量引領、鼓舞、感召更多企業自覺履行誠信責任。

開展誠信建設，任務艱巨，責任重大，我們將進一步認清形勢，在思想上高度重視，達成共識，在工作中整體聯動，努力鞏固提升全國文明城區建設成果，以“誠信”之力圓“中國夢”！