學校與社區之間：責權劃明細,合力促教育 上海市

上海市原副市長 沈曉明

教育活動是一項復雜的系統工程，事關千家萬戶，幾乎涉及社會中的每一個人。教育教學的方式方法，教育的質量，教育事業發展的水平，不僅受制于教育自身所處的制度環境，而且在很大程度上取決于歷史文化、傳統觀念、人才評價和選拔標準等多方面的外部因素。因此，推動上海基礎教育科學發展，絕非教育部門、教育機構能夠獨力承擔之事，必須凝聚學校、家庭、社區等各方面的力量，形成合力。

目前的當務之急，是要切實改變學校封閉的“孤島”狀態，充分關切和呼應家長、社區等方面的合理訴求，對家長和社會各方面提出的諸如學校不民主、缺乏對家長的尊重、缺少與家長溝通的有效方法以及有意見沒處反映等情況，要給予高度重視并積極予以解決和回應。要充分加強教育系統與外部環境的信息交換，促進各方面之間的理解、溝通和信任，在事關學生身心健康成長和終身發展的若干重大問題上達成共識，合力提升上海基礎教育的質量與水平，不斷提升家長、社區對基礎教育的滿意度。

一是大力推進學校信息公開工作。學校信息公開是促進學校、家長、社區等方面，相互理解和信任的重要橋梁。各級教育主管部門要深入督促落實，進一步規范和完善中小學信息公開制度，認真做好學校基本情況和重點信息的公開工作，讓學校在陽光下透明運作。

二是推進學校與家長、社區的聯系溝通。加強學校與家長、社區之間的聯系溝通，是形成各方面共同推動教育發展合力的有效辦法。要推動學校建立與家長、社區聯系的責任人制度，健全聯系溝通機制，通過設立熱線電話、微博、虛擬社區、家長接待室等平臺，傳播學校的愿景和改革舉措，即時向家長告知學生的在校表現，及時了解家長和社區對學校教育問題的建議和利益訴求。此項工作先小學、后中學，先市區、后郊區，分層次推進，逐步擴大普及面。

三是推進家長、社區參與學校管理。家長、社區參與學校管理，能夠有效推動學校和家長、社區的互動，能夠幫助學校靈活應對家長、社區提出的各項合理訴求，及時改進學校管理和教育教學活動。要認真總結楊浦、嘉定、浦東、閔行等區縣試點的家長委員會、社區參與學校管理的經驗，逐步在全市推廣，進一步完善家校合作機制。

四是開展“辦學生喜歡的學校”試點工作。形成學校、家庭、社區互動合作機制，是一個嶄新的嘗試，也是一項復雜的試驗。為了有序推進這一探索，黃浦等區縣正在開展“辦學生喜歡的學校”試點工作。試點工作的重點，是要讓每所學校教師形成傾聽學生想法的觀念、并養成習慣，掌握了解學生的辦法，建立一個從學校管理層到教研組到教師都能根據學生反映改進教學行為的機制，協調好家長、社會的建議和訴求。我認為這一設想非常好，試點區縣務必要大力推進、務求實效，努力探索形成可供全市推廣的有效經驗。

五是推動市、區縣、學校加強相關宣傳工作。在推進基礎教育改革發展的過程中，尤其是在形成學校、家庭、社區合力的過程中，務必要高度重視輿論宣傳的重要作用。市、區縣、學校等各方面要充分運用一切宣傳手段，大力引導家長、社區從指責基礎教育轉為積極參與基礎教育變革實踐，引導全社會“從我做起，促進學生健康快樂成長”，形成全社會支持基礎教育改革與發展的氛圍。