基層電大師資隊伍結構優化的對策研究:吉林電大遼源分校師資隊伍建設課題系列研究之二

喬春萍

（吉林廣播電視大學遼源分校，吉林遼源 136200）

合理的師資隊伍結構，可以實現高等院校人才培養、科學研究和服務社會的三大功能。師資隊伍建設是當前電大系統創建開放大學涉及到的一個重要課題，而師資隊伍結構是否合理，關系到開放大學能否承擔起全民教育和終身教育重任的問題。

吉林廣播電視大學遼源分校成立于1985年，至今已走過28個不平凡的春秋。在它所走過的歷程中，從最初的2名教師，到今天的37名教師，雖然在數量上沒有可觀的增長，但師資隊伍的含義已經不僅僅是數量上的積累，而是以專業、學科建設為前提的一支教學與服務的隊伍。由于編制、人才引進渠道及其它一些因素的影響，目前遼源分校師資隊伍結構配置不盡合理，突出問題很多。在全國緊鑼密鼓地建立開放大學的時候，建立一支結構合理、素質精良的開放大學師資隊伍，迫在眉睫。本文以吉林電大遼源分校的師資隊伍的學歷結構、職稱結構、專業結構和年齡結構的現狀分析為依據，試圖探索基層電大師資隊伍結構建設方面的規律，為基層電大——開放學院師資隊伍建設提供參考。

一、吉林廣播電視大學遼源分校師資隊伍自然情況

吉林電大遼源分校編制數78人，實有人數37人。其中男教工17人，女教工20人。專任教師31人，職員6人。學歷情況、職稱情況、年齡情況及專業教師情況用以下圖表進行說明。

學歷結構（表1）

職稱結構（表2）

年齡結構（表3）

專業結構（表4）

二、基于以上師資隊伍結構情況的分析

基于遼源分校師資隊伍的自然情況，只代表個人觀點對上述情況做一下分析。

1、專職教師數量不夠。師生比是國內外評估高校辦學水平的一個很重要的因素。高等教育中師生結構是一個基礎性的要素。在一般情況下，只有健康良好的師生結構才能發揮教師較高的教學效力，才能切實滿足師生互動的要求，保證教學質量。廣播電視大學辦學模式不同于普通高等院校，它以學生的學習為主，學校以多種媒體學習資源為學生提供個別化輔導和全方位學習支持服務。但電大同其它高校一樣承擔著人才培養、科學研究、社會服務三方面的任務。顯而易見，教師的數量和質量直接影響了人才培養的效果，或者說師生的比例是學生學習質量高低的一個直接影響因素。

電大遼源分校2013年本、專科在校生1000人左右，教職工37人（專職教師31人），師生比1︰27。據資料顯示，理想的師生比為1︰4，普通高校常見的師生比在1︰10～20。雖然電大教育有它的特殊性，但師生比太高會影響教學質量，這顯然是由于遼源分校的專職教師基數太小造成的。

2、高學歷所占比例偏低。從表1我們可以看出，作為基層分校的學歷結構，僅有一名碩士文憑的教師，顯然是不夠的。遼源分校2011年向上級行政主管部門申報引進一名管理類碩士研究生，充實基層電大隊伍，是一個重要突破。雖然遼源分校編制數尚余41個，但嚴格的人事制度使高學歷人才引進有太多限制，提升師資隊伍整體水平速度較慢。從表1還可以看出，本科達標率為100%，是一個很好的指標。第一學歷本科所占比例為54%，第一學歷專科占45%，碩士僅占3%。由于歷史原因和過于死板的人事流動制度，使人才流動和更替成為幾乎不可能。

3、職稱結構呈“倒金字塔”形。教師的職稱結構是師資隊伍結構的重要組成部分，教師職稱結構是否合理直接影響著教師隊伍整體作用的發揮，影響著高校的教學質量和科研水平。

關于職稱結構，傳統的看法是:全國重點大學教師職稱結構呈“倒金字塔”型，即高、中、初所占比例為3︰2︰1；各省市的一般大學的教師職稱結構是呈橢圓型，即高、中、初級所占比例為3︰4︰3；新辦學校和高等專科學校的教師職稱結構呈正金字塔型，即高、中、初級所占比例為1︰2︰3。近年來隨著高等教育的快速發展，教師數量的增加，教師的職稱結構也發生了新的變化，即高級職稱的比例顯著增加。從表2可以看出，電大遼源分校的職稱結構是高、中、初級所占比例約為4︰3︰1，近似于全國重點大學的教師職稱結構。雖然顯示了近年來職稱結構變化的總體趨勢，但作為基層電大大量的針對學生的個別化輔導和基礎性管理工作，這個比率大概能說明中、初級職稱人員缺乏的狀況。此外，由于歷史原因，職稱結構中一個很大的缺陷就是正高的指數為零。

4、師資隊伍年齡老化現象嚴重。教師隊伍合理的年齡結構能有效發揮教師潛力，合理接續。從表3可以看出，遼源分校教師隊伍年齡老化、青黃不接現象嚴重，許多重要崗位缺乏接續。35歲以下人員僅6人，36～45歲11人，46歲以上20人。嚴重的年齡老化，也就意味著觀念和知識的老化，師資隊伍缺乏新生力量和工作活力，再加上人員缺乏流動，沒有嚴格的考評機制，很多人不能在專業崗位上發揮應有的作用，甚至有缺崗現象。由于專業教師沒有年齡上的合理配置，在一定程度上影響了學科建設，導致了對學生學習的支持服務質量不高。

5、專業結構不盡合理。遼源分校目前開放教育和奧鵬教育共開設專業40余個，近年來熱門專業從報名參加學習的情況看，排行是這樣的:行政管理、法律、社會工作、會計、金融、漢語言、土建、水利水電、小學教育、工商管理、計算機科學與技術、市場營銷等。作為電大系統基層分校，雖然兼職教師占一定比例，并且對學生的學習以輔導為主，但每個專業至少應該有2名課程管理教師，以有效地進行專業課程管理工作。從表4可以看出，基礎課教師基本能滿足教學需要，但專業課教師只有六個熱門專業具備1名或2名教師，其它如行政管理、社會工作、金融、土建、水利水電等專業沒有專職教師，只能靠外聘教師進行課程輔導，顯然這是個很大的缺陷，不利于課程建設和學生的學習。

三、優化師資隊伍結構的對策研究

由于種種原因，想要重組完美的師資隊伍結構，恐怕是不可能的。在現有的情況下，如何改進師資隊伍建設中的種種弊病，當務之急應該從以下幾方面入手。

1、根據所開熱門專業，有計劃地向當地教育行政部門申請引進專業教師，尤其是新畢業、素質好的研究生或大學生。以專業為導向，爭取將十余個熱門專業配齊2名專業課程管理教師。在現有編制的情況下，盡可能地引進專業教師不但有利于開放教育教學的需求，而且有利于遼源地區開放學院建設的需要。“巧婦難為無米之炊”，專業教師不夠，談師資隊伍建設，恐怕沒有說服力，也很難見成效。

2、針對專業教師年齡老化，以及專業工作沒有接續的情況，要重點引進青年教師，以接續電大事業。在現有的情況下，全校教職工37人，45歲以上的多達20人，30歲以下的只有一人。年齡老化和專業工作“斷條”的情況相當嚴重，如不及時引進年輕教師，用不了5年，它所產生的負面影響就會顯現，給工作帶來困難和損失。也不利于工作熱情的發揮和知識能力的更新。

3、針對遼源分校現有學歷結構情況，在引進人才時，要考慮一定比例的碩士研究生和博士研究生的引進，以提高師資隊伍的整體水平和素質。由于歷史原因及人事制度“只能上不能下”的痼疾，現有教師隊伍學歷結構中不少人第二學歷才達到本科，雖然學歷達標了，但學識水平和教學能力、科研能力并沒有達標；甚至有些人走的是教師編，但卻沒有教學能力，從事的是管理和事務性工作，也占了專業技術人員指數，使得嚴峻的形勢更加嚴峻。

4、依據教師崗位職責和應具備的能力，有針對性地開展各種培訓，以提高師資隊伍整體素質和業務工作的能力；積極參加省校開展的各種課程團隊建設活動和培訓，提高學科管理能力和教學能力。積極開展教育教學科研活動，以提高師資隊伍科研水平和科研能力，服務現代遠程開放教育事業。

總之，基層電大面對學生開展開放教育責任重大，師資隊伍結構影響著教師整體教學水平和教學效果，不容忽視。遼源分校人員不是超編，而是空余41個編，這在其他教育單位是不可能存在的有利條件。所以改善師資隊伍現狀，采取一些切實措施，增加教師數量，可以壯大師資隊伍，還可以提升師資隊伍整體水平。地方教育行政部門要給予大力支持，使基層分校在建設開放大學的進程中順利過渡到開放學院，形成一定規模，也是為地方建設培養人才做了一件功德無量的事情。

[1]謝永強.加強高校師資隊伍建設的新舉措[J].中國科教創新導刊，2010,(04).

[2]嚴瑞芳.優化師資隊伍強化內涵建設[J].湖北廣播電視大學學報，2010,(07).