新升本科院校兼職（兼課）教師專業(yè)化管理研究——以貴州省部分地方院校為例

吳占杰

（ 銅仁學院 教育科學系，貴州 銅仁 554300 ）

從20世紀80年代開始，中國高等教育改革逐步推進。到世紀之交，中國高校開始大幅度地合并與調整。據(jù)中國教育部高校發(fā)展規(guī)劃司的統(tǒng)計，1992年以來，中國已經(jīng)有556所高校（其中普通高校387所，成人高校169所）經(jīng)合并調整為232所高校（其中普通高校212所，成人高校20所）[1]。

在這種背景下，為適應高校自身和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，很多地方高等專科學校通過合并、重組的方式升格成為本科院校，即新升本科院校。合并組建后，這類學校不僅學校規(guī)模擴大，學校功能也由單純教學為主轉向人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務并重，辦學層次類型由單一層次轉向多層次，因此對學校師資隊伍的學歷結構、職稱結構、年齡結構、學緣結構等提出了新要求，也對教師個體的工作理念和所謂方式提出了新挑戰(zhàn)[2]。新升本科院校要提高辦學水平和育人質量，就必須加強教師隊伍建設，提高教學質量。

由于各種客觀因素，新升本科院校師資隊伍結構存在諸多不合理之處，這種情況在貴州省部分新升本科院校中尤為顯著。在這些本科院校中，教師的學歷結構、職稱結構、年齡結構、學緣結構不合理，存在著低學歷、低職稱、青年教師較少、交叉學科所占比例小的問題，這給新升本科院校的師資隊伍建設和專業(yè)化管理帶來諸多困境。

一、貴州省新升地方本科院校兼職（兼課）教師隊伍的現(xiàn)狀及專業(yè)化管理問題分析

（一）貴州省新升地方本科院校兼職（兼課）教師隊伍的現(xiàn)狀

地方新升本科院校組建的特殊性，決定了其師資隊伍的復雜性。本文重點以銅仁學院為例，同時對凱里學院和畢節(jié)學院的部分教學部門進行調查。通過調查，這些新升本科院校的兼職（兼課）教師隊伍現(xiàn)狀如下：

1．兼職（兼課）教師受聘于各教學部門任課

隨著改革開放的進程加快和市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內外高校對優(yōu)秀人才爭奪日趨激烈，人才流動頻繁，很多高等學校的優(yōu)秀教師流向國外、流向沿海發(fā)達地區(qū)、流向外企[3]。在這種背景下，因待遇、地理環(huán)境、發(fā)展空間等因素，貴州省新升地方本科院校也出現(xiàn)了高職稱教師往省城和省外高校流動、高學歷緊缺專業(yè)教師（主要是非本地生源教師）往省內外高校或其他企事業(yè)單位流動以及部分外出攻讀學位（主要是博士學位）的教師畢業(yè)后沒有回校工作等現(xiàn)象，以上因素導致這類本科院校現(xiàn)有師資嚴重不足。各教學部門因實際教學工作需要不得不聘請非本部門或校外的教師或專家以兼職（兼課）的形式任課。

2．兼職（兼課）教師占據(jù)著一定的比例

高校的發(fā)展離不開一支高素質的專業(yè)教師隊伍。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，貴州省很多地方本科院校加大學科建設和專業(yè)建設，擴大招生規(guī)模，但現(xiàn)有的教師數(shù)量和質量又嚴重滯后于自身發(fā)展的規(guī)模。為此，很多教學部門聘請了從事行政工作的教師或校外知名專家任教。這些教師在做好本職工作的同時，又從事教學工作，即所謂“雙肩挑”教師。根據(jù)對以上三所新升本科院校部分教學部門的調查，“雙肩挑”的兼課教師總數(shù)達189人，占這些教學部門教師總數(shù)的12.35%。

3．兼職（兼課）教師所授課程多為專業(yè)課

這些新升地方本科院校的新專業(yè)多是應用型較強的專業(yè)，專業(yè)定位是培養(yǎng)應用型人才。這不僅要求教師具有較高的專業(yè)理論水平，還要有一定的實踐動手能力，而這些學校恰恰缺少這類“雙師型”教師。為彌補這些問題，這些教學部門聘請兼職（兼課）教師來擔任這些新專業(yè)的專業(yè)課教師。以銅仁學院為例，其水利水電、制藥工程、土木工程、金融工程及特殊教育等新辦專業(yè)就因專業(yè)教師不足而聘請一定數(shù)量的兼職（兼課）教師。這些兼職（兼課）教師因其具有較高的專業(yè)理論水平和實踐動手能力，在教學部門中作為專業(yè)教師擔任專業(yè)主干課程的教學。

雖然各個學校具體情況不一樣，但兼職（兼課）教師隊伍的形成原因是相同的。比如多數(shù)新升本科院校正經(jīng)歷著由師范教育向非師范教育過渡，由單科性向多科性發(fā)展等局面，其原有師資的專業(yè)結構不能滿足新專業(yè)的要求。同時，這些新興的或較為熱門專業(yè)的畢業(yè)生因就業(yè)形勢較好，多選擇省城或中東部地區(qū)就業(yè)，致使這些新升地方本科院校招聘不到高學歷的專業(yè)教師。為了正常教學的需要，近年來，這些學校相繼引進一些跟本校新建專業(yè)相近的專業(yè)教師，部分又被補充到非教學部門。

（二）貴州省新升地方本科院校兼職（兼課）教師專業(yè)化管理問題分析

由于兼職（兼課）教師的特殊性，即人事管理不在其所任教的教學部門，對其專業(yè)化管理存在著諸多問題，這些問題表現(xiàn)在：

1．因兼職（兼課）教師的準入制度不完善或缺少相關的制度，這些教師學歷結構復雜，既有博士、碩士，又有本科生，教師學歷層次參差不齊，這在一定程度上影響到課堂教學質量和學校的人才培養(yǎng)質量。

2．兼職（兼課）教師在人事管理和教學管理上分別隸屬于行政工作部門和教學部門，其年度綜合考核、業(yè)務考核、評獎評優(yōu)等都在行政工作部門開展，在教學部門任教是在完成其本質工作的基礎上進行，這種身份的雙重性決定其工作任務繁重，這會影響到教育教學的效果。

3．兼職（兼課）教師外出專業(yè)進修的機會少，影響其專業(yè)發(fā)展，而其任教的專業(yè)又因專業(yè)性較強需要教師不斷地學習。一般而言，教學部門有外出進修學習的名額時，也優(yōu)先考慮本部門的教師。兼職（兼課）教師幾乎沒有參加與自身專業(yè)相關的進修機會，從長遠來看，這不利于這些教師的專業(yè)發(fā)展。

二、貴州省新升地方本科院校兼職（兼課）教師隊伍專業(yè)化管理的對策思考

師資隊伍建設是高校工作的重中之重，這些學校應該在充分發(fā)揮已有專業(yè)教師隊伍的基礎上，加強兼職（兼課）教師的專業(yè)化管理，發(fā)揮這些教師的作用。通過分析及借鑒國內外兼職（兼課）教師的管理經(jīng)驗，這類新升地方本科院校在兼職（兼課）教師專業(yè)化管理上應該做到以下三點：

（一）提升兼職（兼課）教師專業(yè)化管理理念，嚴把準入關，確保質量

學校要重視兼職（兼課）教師的管理，嚴把準入關，根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，制定科學合理的聘任方案和聘任標準，由專門的部門對這類教師的學歷、專業(yè)、職稱等進行嚴格的審核，確保在聘任時真正做到公平、公正、公開，做到競爭上崗，能者優(yōu)先，防止聘任公正人情化、表面化和形式化[4]；在資格審查后，兼職（兼課）教師走上講臺之前，由教學部門對這些教師的教學嚴格把關，對于有問題的教師要堅決辭退，對教學經(jīng)驗不足但專業(yè)緊缺的兼職（兼課）教師加強指導和幫扶。

（二）建立健全兼職（兼課）教師專業(yè)化管理機制

因人事管理等各種原因，目前部分學校還沒有出臺支持教師在學校兼職（兼課）的政策。而兼職（兼課）教師多是所在單位或部門的骨干，日常工作繁忙[5]。為此，這類學校還要進一步完善相應的聘任政策和規(guī)程，同時加強對其任教過程中的監(jiān)管，確保兼職（兼課）教師能夠在勝任其教學工作的同時安心工作。

此外，學校應當建立健全相應的管理機構，負責兼職（兼課）教師的聘用、培訓、資格認定、業(yè)務考核和擇優(yōu)等工作，形成有效的運行機制，在加強監(jiān)管的同時，促進兼職（兼課）教師的專業(yè)成長。

（三）創(chuàng)造條件，促進專職教師和兼職（兼課）教師的合作

人才流動和共享是社會進步的標志，也是提高整體社會利益的必然選擇[6]。新升地方本科院校要合理配置教育資源，加強專兼職教師之間的合作和交流。把兼職（兼課）教師教書育人的行為納入本教學部門及本校人才培養(yǎng)的主體，培養(yǎng)其主人翁意識，激發(fā)其從教的積極性和創(chuàng)新性[7]。

為了切實提高教學質量以及學生的專業(yè)素養(yǎng)、綜合素質和就業(yè)競爭力，更好地服務于地方經(jīng)濟社會發(fā)展，這類學校要充分加強兼職（兼課）教師的管理，更好地利用兼職（兼課）教師獨有的學科、專業(yè)等資源。

[1]中國教育部高校發(fā)展規(guī)劃司．高校合并一覽表[S]．中國高等教育，2000（22）：41-48．

[2]潘娟華、孟現(xiàn)志．專升本院校教師隊伍建設芻議[J]．黑龍江高教研究，2005，（5）．

[3]劉亞東．實施三大戰(zhàn)略 應對WTO挑戰(zhàn)——訪科技部副部長鄧楠[N]．科技日報，2002-3-1．

[4]陳麗萍．高效兼職教師的可行性思考[J]．職業(yè)教育，2008，（12）．

[5]季胤．充分發(fā)揮兼職教師作用的實踐與探索[J]．科教論叢， 2008，（12）．

[6]霍寶柱，趙熔，文癢．高校兼職教師隊伍建設的制度性研究[J]．江蘇教育，2009，（4）．

[7]陳麗萍．高效兼職教師的可行性思考[J]．職業(yè)教育，2008，（12）．