電力工程建設成本的控制研究

張英

（內蒙古電力（集團）有限責任公司巴彥淖爾電業局，內蒙古 巴彥淖爾 015000）

電力工程是指與電能的生產、輸送、分配有關的工程。電力工程建設成本控制是電力企業贏利、實現可持續性發展的重要管理手段。在項目開工時，要優化項目人力、設備、分包、資金和技術資源的配置，以項目策劃的后評價為抓手，提升企業項目的策劃、資源的配置水平，實現工程建設成本控制。

一、成本控制中人的因素

強化全員、全過程、全要素成本管理意識和理念，在工程建設中營造關注成本、開源節流、爭創效益的濃郁氛圍，提高員工成本管控素質及成本管控能力，提升企業綜合管理水平，提高企業經濟效益。

宣傳引導節約的常態機制。使隨手關燈、出門斷電、紙張雙面使用，節約用水、用電，公務用車協同出行，“精打細算過日子、勤儉節約辦企業”成為每一位員工的自覺行為。

制定績效責任制考核辦法，形成“職責明晰、要求明確、工作有序、考核量化”的管理模式。全面實施標準化作業，強化班組管理，提升班組綜合管理水平。從整體上抓好標準化作業、標準化定置、標準化配置，提升整體水平，進一步提升員工自身素質和技能，大力開展崗位練兵和技能比武活動，培養電力工程行業優秀人才。

二、成本控制中制度的建設

1.完善制度

從制訂制度入手，制訂《差旅費管理辦法》《工程勞務分包管理》《工程分包勞動用工管理辦法》《分包工程結算和資金管理辦法》等管理制度，實施《機械設備和工器具集約管理辦法》《廢舊物資管理辦法》，逐步建立完善節約長效機制。

2.落實成本責任制，下達經濟責任指標

按企業管理制度要求及時向各部門、各班組下達經濟責任指標或簽訂責任合同，嚴格成本責任的考核，增加項目在建期間計量產值比、支付計量比作為項目預兌現考核的指標。

3.堅持項目預算總成本的動態調整

做好項目預算總成本的季度（或每月）調整工作，按照項目成本要素進行分解，將項目成本責任指標落實到部門，每季（或每月）進行預算成本和實際成本的比對，分析節超原因，根據節超情況確定所采取的對應措施并落實到具體部門和責任人。

三、進行成本控制的措施

1.做好方案優化

樹立方案優化是最大的成本節約的理念，即做好施工組織設計的審批工作，細化項目施工方案，加強技術中心對項目的服務工作。強化落實工程工作重點措施，明確工作目標，落實管理責任，扎實推進工程進展，嚴格執行電力工程施工質量要求，定期組織人員現場抽查、檢查，確保工程質量安全可靠。

施工前，要根據項目特點、地理位置等制定合理的施工方案。施工過程中，改變過去電力線路走向“兩點之間走直線”的最短路徑設計原則，采用“沿河、沿路”的“兩沿”和“優化、美化、簡化”的“三化”原則，采取同桿架設的方式，減少線路通道，盡量少占土地，少占通道，少拆房屋。優化鐵塔結構和基礎型式，線路桿塔采用鋼管桿和角鋼塔，部分線路采取電纜入地方式，使占用地域減到最少。縮短線路長度的同時，降低工程投資，實現降本增效。

如某施工單位在中廣核風電場一期工程施工中，原5千伏集電線路原設計方案為19臺風機所發電力按3組匯集后經3回直埋銅導體三芯電力電纜3接入110千伏升壓站。但在實際施工過程中，35千伏集電線路所經地帶地形主要為山地，其間溝壑縱橫，且部分地段地質結構為巖石，電纜直埋敷設存在諸多問題。一是受沿線地形的影響，大部分地段電纜沿上、下坡敷設，其敷設距離較長，電纜實際用量較設計提供的量增加近1/3。二是因部分地段坡度較大（大于50度），碩重的電纜盤運輸相當困難，有的地段根本無法運輸，電纜敷設困難，且電纜溝容易被雨水沖刷。三是主電纜走向范圍內部分地段為陡巖，電纜溝開挖困難，大部分地段需采用人工開挖電纜溝，其施工工期較長。四是全線均采用銅芯電纜，工程投資較大。為了節約投資，減小施工難度，滿足施工工期要求，施工單位千方百計尋求解決設計優化方案，經過多方勘察、研究，決定將場內35千伏集電線路架設由全直埋電纜方案變更為直埋與架空相結合的架設方案，并從路徑優化方案、氣象條件、基礎及塔型、各類導線選型、預算編制依據及投資對比分析等方面進行了認真的研究比對，根據風機位置以及沿線地形、地貌特征，線路路徑唯一，滿足重冰區線路的走線要求，并使工程設計滿足最新《中重冰區架空輸電線路設計技術規定》及相關電力設計規范要求。最終優化設計方案由原設計方案線路總長48.384千米，工程投資5900.27萬元降至優化方案線路總長24.804千米，工程投資3026.6萬元，較原方案節省投資2873.67萬元。無論從施工難度，還是施工工期及工程投資等方面均具較大節減，提高了項目的安全性和經濟性。

2.加大科技創新

鼓勵施工人員在施工過程中勤動腦、多動手，小改小革降本增效。

某電力公司針對電纜敷設情況，施工中采用了“提高電纜掛牌的正確率”和“電纜無交叉施工工藝”兩種創新舉措。采用“提高電纜掛牌的正確率”工藝，一個變電站大約能節約資金兩萬元。采用“電纜無交叉施工工藝”施工，不僅外觀美觀，提高了工作效率，而且便于運行單位檢查維修。

在±220千伏套-琦線架線施工中，該公司充分利用現有設備和工器具，對9輪放線滑車進行改造，自主研發全國首例“二牽6”新工藝，順利通過了國網直流建設公司有關專家的審查，為公司節約了大噸位牽引機、大規格牽引繩和配套器具購置費用約570萬元。

針對Q420高強鋼在輸電線路鐵塔上的應用越來越廣泛的情況，該公司研發了“輸電鐵塔用高強厚壁角鋼溫沖孔技術開發”項目，并通過教育部科技發展中心鑒定。該工藝沖孔工藝效率是鉆孔工藝效率的八倍，節約了人工費、機械費，大大提高了鐵塔加工生產效率。

電力公司試驗調試人員開動腦筋，改進開關測試儀測速裝置，減少了開關測試儀購置費用。他們還簡化了“現場測試真空斷路器分閘速度及分閘反彈”試驗方法，使以往五人三天完成的工作量，變為兩人一天完成，大大提高了工作效率。

3.抓好安全管理

重視安全管理工作，積極開展安全大檢查、危險點預控、安全性評價、安全月活動，積極創建無違章企業，實現安全生產的可控、能控、在控。堅持“查、糾、訓”的閉環管理，不斷推進安全管理標準化。從標準化作業指導書技術把關，到“兩票”嚴格審核。從安全考試經常化，到安全技能“充電”，不斷加強安全風險管控。從反事故演習厲兵秣馬，學練結合，加強安全應急管理，到“全家福”溫馨提示，建立家庭聯保機制。從現場觀摩演示，標準化作業清晰可見、全面普及，到“非標準化作業就是違章”的方法和措施，實現安全生產無事故目標，避免安全事故給工程帶來成本的增加。

4.抓好質量管理

明確全過程質量管理責任，明確“標準工藝”應用條款和執行計劃，確保符合標準工藝應用條件的作業環節全部應用標準工藝。施工過程中，推行首例工藝實體樣板引領，將首個分項工程作為樣板工程，明確質量控制要點和樣板標準，經各方驗收合格后再全面推開，實現由“實物樣板”到“實體樣板”的轉變。通過不斷強化過程質量管控，加強各級質量巡視檢查，及時發現問題整改消除隱患，以檢查手段促進工程建設管理水平穩步提升，確保無質量事故，避免質量問題給工程帶來的成本增加。

5.加強物資采購管理

建章立制，夯實基礎。建立健全物資計劃、采購、合同、倉儲等管理制度，按照“界面清晰、分工合理”的原則，明確部門職能、崗位職責、人員分工和工作流程，為工作有序開展提供基本保障。

合理計劃，避免積壓。根據工程月度生產經營計劃、材料消耗定額、物資需求以及現有庫存情況，認真及時編制月度材料計劃，嚴格控制緊急采購上報次數，提高計劃執行準確率，堅決杜絕盲目采購、無計劃采購，有效避免物資超儲積壓所造成的浪費。

陽光采購，公平公正。在采購過程中，堅持“貨比多家，擇優訂購”的“陽光采購法則”，通過電子商務平臺進行公開詢價、比價、決標，增加物資采購的透明度，有效降低生產經營成本。

嚴格驗收，把好進口。提高入廠入庫驗收標準，確保物資按時保質到位；完善倉儲管理，做好保管保養，優化庫存結構；嚴把出庫使用關、限額領料關、余料回收關、盤點核算關等關口，大力倡導節約，降低材料成本。

6.實施廢舊物資利用

及時對廢舊的施工工器具進行清理，有針對性地進行修舊利廢，修復電焊機、空壓機、機動絞磨、發電機及各種型號的鏈條葫蘆等工器具。及時回收施工過程中剩余的鋼筋下腳料、線軸板、絕緣子及瓷瓶包裝木板和包裝皮，制作成現場生活用品以及垃圾箱等，使其在施工一線二次利用，促進現場安全文明施工，降低施工成本。線路器材本著“科學套裁，認真篩選，把邊角余料用到不能用為止”的原則，把所有的鋼板邊角余料進行二次、三次篩選，部分剪切成塔腳夾筋，再小一點的剪成地腳栓方墊，充分利用邊角余料。

7.規范臨時設施建設

堅持滿足需要和節約成本并重的原則，控制臨時設施規模和配置標準，對臨時設施供應商的選擇應采用招議標的方式，優先從合格供應商中選擇，合理選用安全、經濟、節能、可周轉材料，切實降低項目成本。

8.加大對聯營項目成本控制力度

加強聯營項目的管理，嚴格執行聯營項目管理辦法，將聯營項目納入項目管理體系，嚴把隊伍準入、合同簽訂、資源配置、計量和結算、資金管理、施工過程、工程資料管理等管控關。

9.加強效能監察

為防范工作人員在履職過程中的行為風險和廉政風險，成立效能監察小組，糾正偏差、堵塞漏洞、規范管理，堅決糾正工程建設管理中的不規范行為。重點圍繞工程項目組織機構是否健全、招標工作是否規范、是否嚴格按設計要求施工、竣工驗收和工程預決算是否嚴格按有關標準進行、工程進展中資金運作是否規范、有無存在商業賄賂和其他違紀違法行為等重點環節開展工作。

以“實名問責制”的措施，促進干部員工“干事、干凈”，做到人員落實、措施落實、職責落實。確保管理規范、項目優質、資金安全、干部廉潔，為有力推進電力工程建設提供保障。

電力工程建設技術復雜，管理難度大，企業只有采用科學化、規范化的管理手段，控制和降低生產費用，獲取最大利潤，實現正常運轉，才能使企業在激烈的競爭中立于不敗之地。

[1]蔡志華.淺論電力企業加強成本控制的對策措施[J].黑龍江科技信息，2009，（35）.

[2]潘業斌，葛維平.電力施工工程項目成本控制探析[J].安徽電力，2007，（1）.