職業教育現代轉型的目標與路徑

□李尚群

在職業教育的發展過程中，有可能在某個歷史時期發生整體性的躍升。中國當前的職業教育正處于這一節點上。中共十八報告提出要“大力發展現代職業教育”，教育部于2012年出臺了《現代職業教育體系建設規劃（2012-2020）》（征求意見稿）?，F代職業教育這一概念被提出，并開始進入頂層和主流的話語體系中。一種具有全新內涵的職業教育開始浮出歷史的水面，并被冠以“現代職業教育”這一稱謂。走向現代職業教育的過程可以稱之為職業教育的現代轉型。目標和路徑是職業教育現代轉型的兩個核心問題。

一、職業教育現代轉型的目標

職業教育現代轉型有著紛繁而復雜的動因，但是它的目標則是基本明晰的。一個明晰的目標是至關重要的，它規約和引導著職業教育的發展。目標的實質是一種價值取向?，F代化及其所代表的主流價值正是探討職業教育發展目標的基本語境和重要立場。職業教育現代轉型的核心目標可以從以下三個層面來進行闡述。

（一）職業教育成為社會生活的重要領域

現代社會生活是由許多領域構成的，各個領域的功能是有限的，也正因為各個領域功能是有限的，所以它們相互之間又是互補的。職業教育作為一種教育實踐形態，特指技術技能型人才的培養。職業教育正是憑借這一不可替代的功能而成為了社會生活的一個獨立領域。隨著職業教育的發展，它在整體社會生活結構中開始占有一席之地。正是基于這樣的判斷，能否成為社會生活的重要領域，是評判職業教育現代轉型成功與否的重要標準。發達國家的經驗證明了這一點。例如，歐盟于2007年，由時任輪值主席國的德國和歐洲職業教育發展中心，共同提出“建立歐洲職業教育區”的宏偉目標，并圍繞這一目標，建立了“歐洲資格框架”、“歐洲職業教育學分互換體系”、“歐洲職業護照體系”。這被認為是誕生于歐盟一體化進程中的職業教育“一體化”藍圖。[1]事實上，歐盟職業教育的一體化正在對人員的自由遷徙產生積極影響。職業教育在歐盟社會生活中扮演著重要角色。

要想成為社會生活的重要領域，職業教育就必須主動承擔起具有現實意義的社會任務。有研究者指出，職業教育必須承擔起三項重要使命：“適應社會分工和產業發展的需求，以培育優質生產力；適應受教育者職業生涯發展的需求，促進個體的可持續的終生發展；承擔起不可回避的倫理教育使命，提升社會整體道德水準。”[2]很顯然，這些使命需要轉化或細化為一些具體的任務與職責。早在2005年，當經濟轉型成為一個重要的發展問題時，國務院就適時提出要大力發展職業教育，并強調“職業教育要為我國走新型工業化道路，調整經濟結構和轉變增長方式服務?！盵3]這對職業教育的經濟功能進行了新的解釋與說明。正是憑借功能的不斷拓展，職業教育的發散性變得更加顯著，也因此而進入社會生活的核心地帶。

（二）職業教育成為教育現代化的重要表征

現代化是社會發展過程中的一種主流價值追求。西方學術界甚至用“高度現代”或“后現代”來描述當代社會，認為歷史已經進入了一個后現代社會或后現代時代?！昂蟋F代時代在科學、教育、文化等領域經歷了一系列根本性的變革，這些變化表明它是人類歷史上的一次斷裂或一個新的發展階段”。[4]教育現代化是一種全球性的教育發展趨勢，也是現代化的一個特殊個案。在當代社會，教育的信息化被認為是教育現代化的一個重要側面。教育的現代化簡言之就是教育不斷進步的過程，而這種進步又會體現在教育的各個方面，如教育觀念的先進性、教育制度的靈活性、教育空間的開放性、教育對象的全民性、教育時限的終身性、教育內容的廣泛性、教育手段的技術化等。

一直以來，如何提高職業教育的現代化水平是中國職業教育改革與發展過程中的一個核心問題。從發展態勢來看，職業教育完全有可能成為教育現代化的重要表征，即通過職業教育的現代化水平來反映和促進教育的整體現代化水平。技術是理解職業教育現代化的一個重要切入點。職業教育要把學生導向一個工作體系，而技術是工作體系的核心要素，于是職業教育又稱職業技術教育。技術及其進化對職業教育有著持久而深刻的影響。在科技發達時代，技術對職業教育的滲透，以及職業教育對技術進化的密切關注和主動回應是職業教育現代化的基本動力，也是職業教育現代化的重要表現。以當下幾種主要的課程模式為例，無論是日趨成熟的行動導向課程和項目課程，還是目前各職業學校正在探索的工學結合一體化課程，都把技術和技能作為課程研發的核心要素；另外在課程研發手段和教學條件等方面則大量地運用現代教育信息技術手段，從而使當代職業教育的現代化水平得到了極大的彰顯。

（三）職業教育成為個體持續發展的現實途徑

隨著政府基于國家利益的考慮對職業教育事業的強力介入，職業教育也具有了鮮明的國家主義特征。2012教育部出臺的《現代職業教育體系建設規劃》（征求意見稿）特別強調：“將完善職業教育體系、發展現代職業教育作為發展實體經濟的重要支撐，作為提升國家競爭力的重要墓石，迎接新工業革命挑戰的重要戰略，力求在新一輪國際競爭中建立鞏固的、可持續的競爭優勢”。[5]于是職業教育成為了公共教育的重要領域。公共教育是公民社會的一個組成部分，其一個重要特征就是以稅收為支撐的免費性。然而“公共學校的目的、內容、體制、標準、責任、利益分配，權力監督等等，都必須是面向公眾的，必須是為了公眾和由公眾監督的。更為重要的是公共學校應該訴求這樣的價值引導，‘一是要造福個人的美好人生和美好生活，二是要造福社會和追求社會福址’”。[6]公共教育關涉到公眾的美好生活。對個體來說，具有鮮明公共性的職業教育無疑是自身發展的現實途徑。《2011年全國教育事業發展統計公報》顯示：“2011年全國中等職業教育（包括普通中等專業學校、職業高中、技工學校和成人中等專業學校）共有學校13093所，招生813.87萬人，占高中階段教育招生總數的48.89%；在校生2205.33萬人，占高中階段教育在校生總數的47.06%”。[7]這表明，大量的學習者選擇了職業教育。由于職業教育是一種專門教育，因此職業教育能夠在人的一般發展的基礎上，促進人的特殊發展。

一個現實問題是，職業教育仍然在某種程度上被認為是一種次等教育，事實上也很難吸引那些成績優異的學生。這一現象近年來被表述為職業教育的吸引力不夠。這是一個令人困惑的問題，一個可能的原因是，職業教育主要面向低端勞動力市場來培養人才。受教育者在選擇職業教育時，實際上要受到多種社會因素的影響。如何增強職業教育吸引力成了當下一個重要議題，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》特別提出要提升職業教育的吸引力，其中一條重要的措施就是：“提高技能型人才的社會地位和待遇。加大對有突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍”。[8]無疑，職業教育的現代轉型，一個現實目標就是使職業教育對公眾具有更大的吸引力。

二、職業教育現代轉型的路徑

職業教育現代轉型目標如何來實現，這涉及到轉型的路徑問題。職業教育作為一個獨立的系統，具有自身的內在結構，與此同時，在現實的社會時空中，職業教育又與社會生活的諸領域有著復雜的關聯。于是職業教育的內在結構和外在關系就成了職業教育現代轉型的一個適切的分析框架。事實上，職業教育的許多改革正是在這一框架下來展開的。

（一）職業教育內在結構的突變與提升

在現代社會中，職業教育是作為一個相對獨立的系統而存在的，其內部存在復雜的結構關系。在系統論的諸多原理中，有一條突變性原理，指的是“系統通過失穩從一種狀態進入另一種狀態是一個突變過程，它是系統質變的一種基本形式。突變的方式多種多樣，同時系統發展還存在著分叉，從而有了質變的多樣性，帶來系統發展的豐富多彩”。[9]突變是系統發展過程中的一種必然現象，也是一種普遍現象。從系統論的視角來看，職業教育的現代轉型可以在某種程度上歸結為職業教育系統的突變，以及隨之而來的功能改變與拓展。系統的突變往往是從要素的漲落開始的。當系統中要素的漲落加大了系統的非平衡狀態時，系統的突變會隨即發生，并進而進入新的穩定狀態。這一過程被表述為：通過漲落達到有序。據此，促成職業教育系統各組成要素的建設性漲落是實現職業教育轉型升級的基本路徑。

職業教育理念是職業教育系統的一個核心要素，對這一要素的漲落的分析具有代表性。所謂理念是一種帶有理想性、根本性和引導性的觀念。在職業教育改革與發展過程中，理念的創新無疑是一個先決條件。中國近代職業教育萌發時期，作為中國職業教育事業最重要的開拓者的黃炎培曾經從人與社會兩個維度來分析職業教育的目標，“一方為人計，曰以供青年謀生之所急也。一方又為事計，曰以供社會分業之所需也”。[10]他把人計的目標做了進一步的發揮，提出了一種經典的職業教育理念——使無業者有業，有業者樂業。黃炎培的職業教育理念滲透著樸素的實用主義思想。

在職業教育理念的演進過程中，能力本位曾經是一種影響極大的理念。職業能力的培養成為了職業教育的中心目標?！皞鹘y的職業課程的重要基礎是‘社會效率主義’能力開發理論，它在宏觀上強調職業能力開發適應經濟社會發展的需要，在微觀上則按照行為主義學習理論制定技能培訓目標，設計培訓程序并組織培訓活動，從而使能力開發具有可操作性……隨著技術發展和勞動生產組織方式的變革帶來的工作性質的革命性變化，這一理論暴露出了缺陷。國際上普遍認為它是一個適合于工業經濟時代的能力開發理論，而在悄然來臨的知識經濟時代是不合時宜的”。[11]這一段話語表明了能力本位理念的歷史命運。

當代職業教育正在呼喚一場理念革新運動。美國著名的社會批評家杰里米·里夫金指出歷史正進入一個以合作為特征的新的經濟時代，他稱之為第三次工業革命。“如果說工業時代強調紀律和勤奮的價值，遵循自上而下的權威模式，注重金融資本，市場的運作機制以及私有財產關系的話，合作時代則更多地看重創造、互動、社會資本、參與開放共享以及加入全球網絡”。[12]時代精神的嬗變必然會反映到教育理念中來。

現代職業教育不再是單純的職業技能訓練，在告別了狹隘的職業針對性之后，開始重視典型工作過程知識，開始關注學習者在復雜的工作情境中建構知識的能力。在這樣的背景下，職業教育開始以工學結合為核心建構人才培養模式，并且職業教育的課程模式也發生了巨變。工學結合一體化課程開始成為一種主流的職業教育課程模式。“工學結合一體化課程的核心特征是理論學習與實踐學習相結合；促進學生認識能力的發展與建立職業認同感相結合；科學性與實用性相結合；符合職業能力發展規律和遵循技術、社會規范相結合；學校教育與企業實踐相結合。學生通過對技術（或服務）工作的任務、過程和環境所進行的整體化感悟和反思，實現知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀學習的統一”。[13]于是，一種全新理念開始浮現，這一理念的核心內容是，職業教育要為學習者架設通向未來工作世界的橋梁，通過促進學生的可持續發展，從而把學生導向一個成功生涯。無邊界職業生涯時代的到來，使得這一理念具有鮮明的現實意義。所謂無邊界職業生涯是指個體跨越單一的組織邊界來持續獲取工作機會，個體將在不同的組織、不同的角色之間流動。

（二）職業教育外在關系的重建與發展

職業教育具有社會性，體現在職業教育與其它社會生活領域有著廣泛而復雜的關系。職業教育與其它社會生活領域的關系如何建構與發展，這也是職業教育改革和發展過程中所面臨的一個基本問題。事實上，這種外在關系的建構正是職業教育發展的持續動力。例如，在職業教育與市場經濟的關系問題上，傳統的觀點認為，職業教育具有促進經濟發展的功能，主要表現在能提高勞動力素質和改變勞動的形態，實現勞動力的生產和再生產。特別是在勞動的形態的改變上，職業教育能夠把一個潛在的勞動者變成一個現實的勞動者，把一個只能從事簡單勞動的勞動者變成一個技術型、技能型勞動者?，F代職業教育則更加強調與產業的接軌，甚至有些地區還特別提出要通過職業教育來引領產業發展。職業教育與社會經濟生活之間的傳統界限正變得日益模糊，形成了一種相調適的關系。職業教育在強化那些迫切的現實需要的同時，開始主動去開拓市場，激發那些潛在的需求。

20世紀中期美國改造主義教育流派有一個基本主張：學校是改造社會的工具，教育的主要目的就是要推動社會的變化，設計并實現社會理想?！敖逃且环N社會現象，教育的生命力在于它是否處理現代的技術、科學、經濟、政治、家庭和宗教問題 ”。[14]基于此種理論語境，職業教育要主動介入其它社會生活領域，參與許多社會問題的解決，并通過這種方式來建構和發展與社會生活諸領域的關系。在社會生活的滾滾洪流中，職業教育如果只是消極地等待和被動地應對，那么職業教育的現代轉型將不可能實現，只能成為一場空想。這里以職業教育與社會階層結構的關系為例，來探討職業教育外在關系的建構問題。

社會成員和社會群體因為資源 （如政治資源、經濟資源和文化資源等）占有水平的不同而導致其社會地位的差異，這就是通常所說的社會分層。社會分層是一種普遍的社會現象，也是一種制度化的差異體系，往往表現為一個時期相對穩定的社會階層結構，即各階層的位置、比例及互動關系。社會階層結構是社會結構的重要方面。改革開放以來，中國社會的階層結構發生了深刻的變動，據中國社會學家的研究，這種深刻變動的首要表現是現代社會階層結構的初步形成。而現代社會階層結構形成的標志則是中產階層的擴大，例如2007年中國中產階層占總就業人口的比例達到了23%。[15]專業技術人員是中產階層的主干群體。所謂專業技術人員是指從事各種專業性工作人員，“他們大多經過中高等專業知識教育及專門職業技術培訓，并具有適應現代化社會大生產的專業分工要求的專業知識和專門技術”。[16]很顯然，職業教育與專業技術人員階層的壯大有著一定關聯。特別是高等職業教育定位于培養高水平技術型人才，這會推動專業技術人員階層的壯大。于是，職業教育與現代社會階層結構的形成有著某種微妙的關聯。

事實上，在中國當代社會階層結構中，還存在一個龐大的底層群體。職業教育與底層群體有著天然的聯系。大量的產業工人，農業勞動者，無業失業半失業者需要得到應有的關注與關懷。有研究者指出，作為一種社會物品，職業教育具有實用性與大眾性的特點，因而是實施底層關懷的現實途徑。職業教育對底層群體的可能影響就是提升個體的人力資本水平，保障就業，從而提升其生存與發展的能力。[17]通過職業教育來實施底層關懷是一個正在探索中的社會課題。從政治哲學的角度來看，底層關懷體現了一種社會正義，并且具有博愛精神。正義問題的國際權威羅爾斯提出了一個基本的正義原則：“所有的社會基本善——自由和機會、收入和財富及自尊的基礎——都應被平等地分配，除非對一些或所有社會基本善的一種不平等分配有利于最不利者”。[18]職業教育與底層群體之間的關聯，在中國已經轉化為這樣一種事實，就是向貧困家庭的學生提供免費職業教育，并且這一政策在2009年開始全面實施。

人們常用各種術語和概念來描述當下中國職業教育的改革與發展，“現代轉型”只是眾多概念與術語中的一個，但是的它的內涵卻是深刻的，它是現代化這一主流價值追求在教育領域的特殊反映。職業教育的現代轉型是現代化背景下中國經濟與社會發展過程中的一個重要事件，它的發生具有某種歷史的必然性。同時，值得一提的，并且也是極為重要的是，相對發達國家來說，中國職業教育的現代轉型有自己適切的目標和路徑。這是因為中國職業教育在長期的發展過程中，形成了自己獨特的內在結構，并且職業教育與社會生活諸領域的關系更是多元交織、復雜多變。一次成功的轉型，將使中國職業教育走向社會生活的核心地帶，也會使社會生活更加信賴職業教育。

[1]姜大源.當代世界職業教育發展趨勢研究[M].北京：電子工業出版社，2012：41.

[2]米靖.現代職業教育論[M].天津大學出版社，2010：18-20.

[3]國務院關于大力發展職業教育的決定[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2005-11/09/content_94296.htm.

[4]馮俊，等.后現代哲學講演錄[M].北京：商務印書館，2005：2.

[5]教育部.現代職業教育體系建設規劃[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/dc24280f763231126edb11f4.html.

[6]樊改霞.教育與公共性——公共教育的現代轉型[M].福州：福建教育出版社，2012：132.

[7]教育部.2011年全國教育事業發展統計公報[EB/OL].http://www.gov.cn/gzdt/2012-08/30/content_2213875.htm.

[8]國家中長期教育改革與發展規劃綱要[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

[9]魏宏森，曾國屏.系統論——系統科學哲學[M].北京：世界圖書出版社公司，2009：245.

[10]黃炎培.中華職業教育社宣言.中國近代教育文選[M].北京：人民教育出版社，1983：387.

[11][德]費利克斯·勞耐爾，趙志群.職業能力與職業能力測評——KOMET理論基礎方案[M].北京：清華大學出版社，2010：1.

[12][美]杰里米·里夫金額.第三次工業革命——新經濟模式如何改變世界[M].張體偉，孫豫寧，譯，北京：中信出版社，2012：274.

[13]趙志群.職業教育工學結合一體化課程開發指南[M].北京：清華大學出版社，2009：1.

[14]陸有銓.躁動的百年——20世紀的教育歷程[M].濟南：山東教育出版社，1997：42.

[15]陸學藝.當代中國社會結構[M].北京：社會科學文獻出版社，2010：23.

[16]陸學藝.當代中國社會階層研究報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2002：17.

[17]李尚群.底層關懷視野下的職業教育問題[J].中國人民大學教育學刊，2012（03）：118-125.

[18]羅爾斯.正義論[M].何懷宏，何包鋼，廖申白，譯，北京：中國社會科學出版社，1988：303.