國際金融危機背景下的反傾銷趨勢及應對策略

青海民族大學經濟學院 馬彩宏

反傾銷是貿易保護主義的重要手段，在金融危機爆發后，各國為擺脫國內經濟危機和應對中國日益增長的出口所帶來的產品競爭威脅，對我國實施了一輪接一輪的反傾銷措施。面對新形勢下的反傾銷措施，我們應當從根本上認清新型反傾銷的局面，分析新趨勢和形成原因，以便于對我國的外貿策略做出相應的調整和完善，才能更好地改善我國對外貿易環境，促進出口貢獻率增長并更好地解決社會問題。

1 反傾銷的理論基礎

一般情況下，反傾銷是伴隨傾銷而存在的，傾銷行為出現于20世紀初，被各國認為是不公平貿易，為保障本國產業和貿易的發展壯大，發達國家開始針對反傾銷立法。根據WTO的《反傾銷協議》規定，傾銷是指一個國家包括地區的出口經營者以低于國內市場正常價格甚至低于成本價格向另一國市場銷售某種產品的行為。傾銷的目的是用不正當競爭占領市場，從而擊敗對手，此種行為將會嚴重危害進口國相同或類似產品的生產商和產業。那么反傾銷則是指進口國針對他國對本國的傾銷行為而采取的對抗措施。隨著貿易全球化不斷增強，各國保護本國產業的趨勢也日益加強，反傾銷逐步演變為一些國家的貿易保障措施。反傾銷作為現今世貿組織的基本原則和國際法的重要制度，其初衷和本質就在于規范國際貿易行為并維護市場經濟自由公平的競爭秩序。但由于金融危機的爆發，反傾銷愈來愈成為國際貿易保護的手段。

隨著反傾銷立法和反傾銷實踐發展的不斷完善，WTO《反傾銷協議》以及各國反傾銷立法均對構成傾銷做出較為完善的相關條款規定。概括地說，某進口國對進口產品征收反傾銷稅的條件必須是因進口產品的傾銷而對國內相關產業造成損害，細分析即必須證明存在三個客觀事實：一是要證明進口產品存在傾銷的客觀事實；二是證明國內相關產業受到損害，并且這種損害不能忽略，即損害嚴重到一定的程度；三是必須證明國內的此類或相關產業受到的損害是由進口產品傾銷引起的，即證明產品的傾銷與國內類似或相關產業的損害間存在客觀的因果關系。所以《反傾銷協議》規定，如不能證明傾銷與損害間的客觀因果關系，則不能對傾銷產品征收反傾銷稅。總而言之，反傾銷措施得以實施的一個基本條件是證明傾銷與損害間客觀的因果關系。

2 國際金融危機背景下的反傾銷新趨勢

首先，反傾銷發起國的范圍擴大，反傾銷調查案明顯增多。反傾銷作為貿易救濟的主要形式，其主體已經由發達國家轉向越來越多的發展中國家。據WTO反傾銷的統計，1995～2006年我國遭受國外反傾銷調查案1245起，發達國家526起，占42.2%；發展中國家719起，占57.8%。另據統計，2000～2009年，發起反傾銷調查的國家中，一半是發展中國家，中國是遭遇反傾銷調查最多的國家，9年共遭受356起反傾銷調查，調查案數量達到同時期全球反傾銷調查總數的14.7%，其中356起調查中，有254起被采取反傾銷措施，占調查數的71.3%，比全球平均率高出近10個百分點。由此可以看出，我國的外貿發展受到反傾銷措施制約的程度之深。

其次，反傾銷涉及的產業范圍更廣，逐漸趨向于高端產業。反傾銷的立案調查往往針對國內的支柱產品，在支柱產業遭到傾銷損害時實施反傾銷，隨著反傾銷愈來愈作為一種貿易保護手段。金融危機后，新一輪貿易摩擦從低端轉向高端，出現向高科技產品轉移的傾向，反傾銷針對的產品也趨向于高端產業。截至2007年底，全球遭到反傾銷的產品種類已經超過了3000種。

再次，反傾銷的手段有新變化，多種手段結合實施。隨著反傾銷力度的加大和反傾銷數量的劇增以及各成員國關稅稅率下降，以反傾銷為主導的多元非關稅貿易壁壘應運而生，如將反傾銷與反補貼、綠色壁壘或技術壁壘結合等手段層出不窮，綜合進行貿易限制。

最后，反傾銷應訴狀況不斷發生新變化。隨著貿易保護體制的發展，反傾銷措施作為世貿組織規則下的貿易保護手段，被越來越多的國家利用，在諸多的反傾銷案中，應訴與不應訴差異較大，應訴會有雙贏的機會，反傾銷應訴率較高，進而各國也不斷完善本國的反傾銷法。我國商務部在2009年頒布了新的《出口產品反傾銷應訴規定》，該新規便重點突出行業協會在反傾銷應訴中發揮的作用。

3 我國應對反傾銷的策略分析

第一，從國家的角度講，我國應積極融入區域經一濟體化，加快地區和雙邊自由貿易協定的建設，有助于化解不利條款的負面影響，從整體和大局出發，著眼于長遠發展，盡量爭取雙邊或多邊的共贏，避免不必要的貿易摩擦。同時國家還需要積極完善有關反傾銷的立法、推進社會化服務體系建設，為企業更好地應對國內外經濟貿易提供有效服務，同時政府也要倡導行業內出口商品結構層次的提升，盡量改善對外貿易結構。

第二，從政府的角度講，要給予資金、政策導向等方面的大力支持。政府要在政策法規的執行中加大對出口企業的支持力度，同時在積極針對反傾銷應訴中要給予資金支持，撥專款對反傾銷予以資助，鼓勵、引導并幫助出口企業進行反傾銷理論和實務等培訓，學習發達國家反傾銷的實戰經驗，訓練一支高素質、高層次的反傾銷專業人才。

第三，從行業協會的角度講，需要充分發揮自身專業價值采取更積極的應對策略。行業協會具有較強的專業性，在國外的反傾銷案中，絕大多數的案件是由行業協會提起訴訟。在內部，行業協會通過開展協調工作，可有助于協助企業進行規范和規劃，避免遭受反傾銷；在外部，由于行業協會的專業性，可以積極配合政府部門建立健全反傾銷預警機制，這是發揮行業協會有效運用反傾銷手段，維護產業經濟安全的重要方式。

第四，從企業的角度講，努力進行規范經營和管理，推出具備核心競爭力的產品，促進產業結構的優化升級，從根本上為應對國外的反傾銷措施增加籌碼。不管是在國內還是對外貿易中，只有真正具有核心競爭力的產品才有充足的自衛和攻擊能力，我國的企業應努力發揮自身優勢，將資源、勞動力、原材料等方面的優勢盡可能轉化為向高科技產業方向發展，建立高附加值的循環經濟產業鏈。不斷加強新產品和新技術研發，建立自主的知識產權，進而增大國外實施反傾銷的難度。

第五，完善反傾銷應訴措施，提高應訴的水平和效率。一方面出口企業需要建立一支專業化的應訴團隊，提高企業自身應訴的積極性，為應訴團隊吸納高素質人才，做好充分的應對反傾銷準備；另一方面，行業協會和政府部門要積極給與出口企業專業資源的支持，改變我國出口企業應訴勢單力薄的局面。在企業自身不斷完善、行業協會與政府部門的積極支持、三方的通力合作的情況下，反傾銷應訴才會取得更好的效果，才能盡量避免反傾銷貿易保護手段制約我國對外貿易的發展。

4 結語

在現今對外貿易中，要想改變企業在反傾銷中的被動局面，取得長足發展，企業自身、行業協會和政府部門必須聯合起來，充分利用各方的資源和優勢，積極建立應訴機制，保障企業在受到反傾銷調查和訴訟時能有充足的準備去應對，只有三方鼎力合作，才能使我國的出口企業更好地發展壯大，才能使對外貿易有更多貢獻。

[1] 夏莉,朱瑞海.后金融危機背景下我國應對反傾銷的策略研究[J].知識經濟,2012(21).

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