新媒體時代群眾工作的機遇、挑戰(zhàn)與對策

汪俊玲

（中共中央黨校 研究生院，北京 100091）

新媒體是新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，如數(shù)字雜志、數(shù)字報紙、數(shù)字廣播、手機短信、移動電視、網(wǎng)絡(luò)、桌面視窗、數(shù)字電視、數(shù)字電影、觸摸媒體等。相對于報刊、戶外、廣播、電視四大傳統(tǒng)意義上的媒體，新媒體被形象地稱為“第五媒體”。交互性與即時性、海量性與共享性、多媒體與超文本、個性化與社群化是新媒體的特征。新媒體在群眾廣泛參與的基礎(chǔ)上，改變了黨的傳統(tǒng)的群眾工作方式，使黨的群眾工作悄然發(fā)生變化。新媒體時代，既給群眾工作既帶來挑戰(zhàn)，也提供了機遇。

一、新媒體對群眾工作的影響和特點

群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，工作對象的主體是社會生活中的人。經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們思想觀念的深刻變化，各種利益關(guān)系的縱橫交錯，各種新情況、新問題、新矛盾的不斷涌現(xiàn)，促使新時期群眾工作對象呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多樣化的趨勢：群眾工作內(nèi)容更加豐富，群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜，群眾工作任務(wù)更加艱巨。群眾通過新媒體表達自己的利益訴求，網(wǎng)絡(luò)問政的快捷和高效，成為群眾和政府之間溝通的橋梁和紐帶。這使新媒體時代的群眾工作具有以下特點。

1、互動性增強。傳統(tǒng)的群眾工作對象單一，利益訴求單一，工作的難度相對較低。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，社會階層不斷發(fā)生分化和組合，新的社會階層和群體不斷涌現(xiàn)，群眾工作的對象出現(xiàn)多樣化。工作對象的多樣化帶來利益訴求的多樣化和復(fù)雜化。當(dāng)前，社會上的熱點問題比較多，一些涉及群眾切身利益的問題，如環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等，其相關(guān)信息既重要又比較敏感。新媒體時代，群眾的政治參與意識普遍提高，對社會生活領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的事情都非常關(guān)注，并且積極要求表達自己的意見和建議。群眾政治參與意識的提升，客觀上說，這也是黨在政治上成熟的重要表現(xiàn)。在政府和群眾之間通過新媒體建立了一個民意暢通的平臺，網(wǎng)民的意見和訴求在很短時間內(nèi)就能得到政府的及時反饋，政府和群眾進行互動交流，大大提升了群眾對政府的滿意度。

2、溝通便捷。由于群眾追求利益的主動性得到充分釋放，社會各階層紛紛通過新媒體表達自己的利益訴求，其傳播的速度也越來越快，為了及時反饋信息，解決問題，很多地方政府建立了完備的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制，從上報、分析、回復(fù)，對重大輿情和敏感輿情進行及早分析，準(zhǔn)確把握，及時應(yīng)對。群眾通過網(wǎng)絡(luò)參與政府決策，政府通過網(wǎng)絡(luò)問政與民，減少中間環(huán)節(jié)、縮短時間、提高效率、降低成本，這種便捷的溝通方式推動了群眾工作的順利進行。

3、個性化交流。由于財富、身份、知識的不同，人們之間的政治身份和話語權(quán)是不平等的。傳統(tǒng)的群眾工作雖然是面對面的交流與溝通，但是，由于身份的不平等，群眾和政府之間的溝通存在著障礙。新媒體能為大眾同時提供個性化的內(nèi)容，使傳播者和接受者融會成對等的交流者，而無數(shù)的交流者相互間可以同時進行個性化交流。只要會使用網(wǎng)絡(luò)，任何人都能無差別地參與到網(wǎng)絡(luò)交流中。通過新媒體，民眾的意見和領(lǐng)導(dǎo)在網(wǎng)上的信息所取得的效應(yīng)是一致的。這種平等還表現(xiàn)在通過互聯(lián)網(wǎng)，屏蔽了現(xiàn)實世界的政治差異和權(quán)威，讓人的意志表達更自由，更平等。現(xiàn)實生活中對官員的敬畏，在網(wǎng)絡(luò)中都消除了，群眾通過網(wǎng)絡(luò)可以暢所欲言。①

4、科學(xué)決策。群眾工作的目的就是幫助群眾解決困難。新媒體的運用，使社會最底層的群眾都能參與到政府決策中來，把自己的意見和建議通過網(wǎng)絡(luò)反映給政府。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。基層群眾最了解基層情況，在制定相關(guān)政策時最有發(fā)言權(quán)。群眾看問題的角度不一樣，解決問題的方案也不盡相同。政府通過網(wǎng)絡(luò)留言，能更加全面的了解情況，找出群眾反映突出的問題，然后集思廣益，制定出切實可行的解決方案，使決策更加科學(xué)、合理、高效。另一方面，民意能集合起強大的輿論力量，推進決策民主化，促使決策由政府主導(dǎo)型向公民協(xié)商民主型的方向轉(zhuǎn)化。新媒體代，網(wǎng)絡(luò)之互動、快捷、不受時空限制的特點，正與新形勢下黨的群眾工作要求相契合。②

二、新媒體給群眾工作帶來的挑戰(zhàn)

目前，新媒體已經(jīng)滲透到社會生活的每一個角落，人類的政治生活也受到影響，給黨的群眾工作帶來新的機遇和更廣闊的發(fā)展空間。但從黨的群眾工作的角度看，新媒體也在輿論引導(dǎo)權(quán)威性、政府公信力、網(wǎng)絡(luò)失范等方面給黨的群眾工作帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。

1、輿論引導(dǎo)的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。社會輿論是政府合法性的重要來源。在傳統(tǒng)媒體環(huán)境下，民眾的利益表達渠道是有限的，零散的意見難以形成足夠強大的社會輿論。新媒體時代，社會輿論變得更加復(fù)雜化和多元化，民眾政治參與意識普遍增強，即使是處在基層的普通群眾，也有了表達意見的平臺，草根輿論也成為政府不能忽視的社會力量。民眾的參與使信息的來源更加廣泛，網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為社會輿論的一個重要組成部分，影響力越來越大。也就是說，新媒體時代消解了國家對媒體的絕對控制和以及傳統(tǒng)媒體對話語權(quán)的壟斷，使政府作為傳統(tǒng)的“把關(guān)人”的角色弱化以致逐漸喪失，使輿論的源頭出現(xiàn)不可控的局面。③新媒體的開放性使網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗之風(fēng)到處泛濫，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重擾亂社會秩序、敗壞社會風(fēng)氣，群眾反映十分強烈，甚至某些輿情直接影響到黨和政府的形象。因此，政府應(yīng)該在輿論引導(dǎo)上增強主動性，方能掌握話語權(quán)。如果政府不及時站出來引導(dǎo)輿論的發(fā)展，就會造成民眾的擔(dān)心和恐慌，不良輿情就會像洪水猛獸一樣迅速傳播，不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。從這個角度看，這對政府輿論引導(dǎo)的權(quán)威性是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。

2、政府公信力和影響力遭遇危機。政府公信力是民眾對政府認同度和信任度的一個重要指標(biāo)。“政府公信力是社會公信的支柱。政府公信力強，就能引導(dǎo)和支撐社會公信，保障和促進‘人和’；政府失去公信力，就會產(chǎn)生治理危機，導(dǎo)致社會無序混亂、國家禍患叢生”。④一個不具有公信力的政府是不會得到民眾的擁護和支持的。新媒體時代，讓民眾都能成為媒體人。在溫州“7.23”動車追尾事故、紅十字會“郭美美”事件中，相關(guān)部門信息不公開，損害了公眾的知情權(quán)，致使事件升級，產(chǎn)生了不良的社會效應(yīng)，使職能部門本身面對強大的輿論壓力。李克強指出：“現(xiàn)在社會已經(jīng)是一個透明度很高的社會，我國微博的用戶有數(shù)以億計，有些政府信息不及時公開，社會上就議論紛紛，甚至無端猜測，容易引起群眾的不滿，產(chǎn)生負面影響，給政府工作造成被動。與其如此，還不如我們主動及時地公開，向群眾‘說真話、交實底’!”。⑤因此，事件發(fā)生后，政府不能一味的“捂蓋子”，如果一味掩蓋真相，最后會引發(fā)更大丑聞，政府的公信力和影響力都會受到嚴重挑戰(zhàn)。

3、“蝴蝶效應(yīng)”日漸嚴重。“蝴蝶效應(yīng)”是指在一個動力系統(tǒng)中，初始條件十分微小的變化經(jīng)過不斷放大，從而引起整個系統(tǒng)長期而巨大的連鎖反應(yīng)的現(xiàn)象。社會中發(fā)生的很多很微小的事件，如果不加以及時地引導(dǎo)、調(diào)節(jié)，通過新媒體的傳播，就會無限夸大，持續(xù)發(fā)酵，最終帶來非常大的危害。政府如果對群眾反映的問題不能及時應(yīng)對，極易形成“蝴蝶效應(yīng)”。如河南林州警察摔嬰事件就引發(fā)了“蝴蝶效應(yīng)”。案件曝光僅僅幾天，就如平地驚雷般轟動了輿論界，當(dāng)?shù)卣o急成立調(diào)查組追究當(dāng)事人責(zé)任，雖然至今調(diào)查結(jié)果尚未公布，但事態(tài)發(fā)展對涉事人員、相關(guān)部門造成的沖擊正在持續(xù)發(fā)酵，從爆料者人大代表、涉事警察郭增喜、再到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)、女嬰家長，都已經(jīng)被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。⑥這件事產(chǎn)生的效應(yīng)已經(jīng)不是個人能再應(yīng)對的問題，民眾的質(zhì)疑從政治、經(jīng)濟、文化到社會，最后直指政府。

4、網(wǎng)絡(luò)失范現(xiàn)象嚴重。在網(wǎng)絡(luò)論壇中，人人參與和匿名自在感似乎使“每個人表達自由和言論自由第一次真正實現(xiàn)了。每個人都可以成為自己的出版商，不受任何政治、意識形態(tài)、技術(shù)、文字和邏輯能力的審查，經(jīng)濟能力的限制與以往相比可以說是微不足道”。⑦意見的自由市場在現(xiàn)實中是一種理想，在網(wǎng)絡(luò)中正成為現(xiàn)實。匿名身份就會使網(wǎng)絡(luò)成為個人宣泄情感的私密領(lǐng)地。敏感事件在新媒體的推動下，往往會迅速發(fā)酵，網(wǎng)友態(tài)度各成一派，把簡單的問題變復(fù)雜，直到不可收拾的地步。在互聯(lián)網(wǎng)時代，“網(wǎng)絡(luò)暴力”、“網(wǎng)絡(luò)審判”、“網(wǎng)絡(luò)圍觀”等現(xiàn)象所處可見，擾亂了人們的視線，弱化了人們的道德自律精神和社會責(zé)任感。“網(wǎng)絡(luò)暴力”已經(jīng)打破了道德底線，往往也伴隨著侵權(quán)行為，亟待運用教育、道德、法律等手段進行規(guī)范；“網(wǎng)絡(luò)審判”以群體聲討為核心，包括了調(diào)查、指控、聲討和執(zhí)行幾個環(huán)節(jié)，已經(jīng)不僅僅是一種虛擬的游戲，而是與現(xiàn)實世界產(chǎn)生了種種聯(lián)系，并影響著事件在現(xiàn)實生活中的走向；“網(wǎng)絡(luò)圍觀”最主要的目的，是對社會熱點事件發(fā)表看法。作為社會人，每個人都有對公共事件發(fā)言的權(quán)利。2011年8月26日的“東航骨灰門”事件就是如此，直到最后也沒有真相，本身就是一件很小的事情，使事件似乎陷入了一個環(huán)環(huán)相扣而又無法明了的“羅生門”。

三、新媒體給群眾工作帶來的機遇

新媒體是一把雙刃劍，既給群眾工作帶來挑戰(zhàn)，也帶來機遇。新媒體加快了民主化的進程，網(wǎng)絡(luò)民主成為民眾積極表達政治意愿、參與政治事務(wù)的一種新型民主形式；黨和政府與群眾的溝通更順暢，政府反應(yīng)更便捷，民眾能與政府平等對話，決策也更科學(xué)，為群眾工作提供新思路，帶來新機遇。

1、拓展了群眾工作的新視野。新媒體的廣泛運用，使群眾工作有了重要的載體。通過新媒體做群眾工作，使群眾關(guān)心的重點難點問題在最短的時間得到回應(yīng)，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，群眾和政府之前形成良性互動，提升了群眾對政府的滿意度，政府工作也變得高效和科學(xué)。當(dāng)前，我國改革已進入深水區(qū)，發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，社會各階層利益關(guān)系更加復(fù)雜，社會矛盾更加突出，也對新時期的群眾工作提出了更高的要求。這就要求我們既要發(fā)揚做群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要根據(jù)形勢的發(fā)展變化不斷創(chuàng)新工作方法。新媒體雖然只是一種媒介和手段，但是，它大大拓寬了黨和政府做群眾工作的眼界和視野。

2、有利于密切黨群聯(lián)系。2011年，胡錦濤在“七一講話”明確指出：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。各級黨政機關(guān)和干部要堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心”。⑧講話為我們做群眾工作指明了方向。做群眾工作必須密切聯(lián)系群眾，順應(yīng)群眾期待，回應(yīng)社會關(guān)切，堅持問政于民、問需于民、問計于民。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使民眾和政府之間拉近了距離，民眾的利益訴求能得到及時反饋，政府在和網(wǎng)民的互動中對民眾的生存狀態(tài)有更深入的了解，能夠幫助民眾解決實際困難，促使民眾都積極參與到社會建設(shè)中來。即是說，以新媒體為媒介，政府和民眾之間形成良性互動，有利于增進互信和支持，密切了黨群關(guān)系。

3、開辟了聯(lián)系群眾的新渠道。新媒體作為新的傳播技術(shù)和交流媒介，以其快速便捷的特點為新形勢下黨的群眾工作提供了新的方式，為黨和政府了解社情民意提供了新的渠道。新媒體時代，互聯(lián)網(wǎng)成為黨員干部做群眾工作必須掌握的一種新的工作方法。以新媒體為平臺，民眾通過新媒體實施網(wǎng)絡(luò)問政、政務(wù)公開，黨和政府同民眾通過網(wǎng)絡(luò)媒體進行互動交流，及時了解群眾比較關(guān)注的重點和難點問題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。民眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺把最關(guān)心的事情及時反映出來，政府每天都通過網(wǎng)絡(luò)平臺查看群眾最關(guān)心的重點和難點問題，同時還要積極關(guān)注到其他相關(guān)媒體關(guān)于本地區(qū)重點難點問題的報道。這樣，黨和政府就能及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，做到不回避矛盾和困難，及時答復(fù)民眾意見，解決熱點難點問題。通過互聯(lián)網(wǎng)這個渠道，得到民眾更多的理解和支持。

4、創(chuàng)新了群眾監(jiān)督的形式。網(wǎng)絡(luò)時代，人人都有一個“麥克風(fēng)”。從“表哥”、“房姐”、“房叔”的落馬，再到“雷政富不雅視頻”、“上海法官集體招嫖”等熱點事件，先是網(wǎng)絡(luò)曝光，接著紀委介入，最后是查實處理。新媒體已經(jīng)成為查處腐敗案件的一條重要路徑。新媒體以其獨有的特征，一方面吸納了民意表達，有效整合了民眾的意見和智慧，在政府和網(wǎng)民形成了一個良性互動的社會民主環(huán)境，從而對政府施政行為產(chǎn)生了無所不在的監(jiān)督和制約。由于網(wǎng)絡(luò)公開和透明的特性，民間網(wǎng)絡(luò)反腐也開始進入公眾視野。這實際上就是對傳統(tǒng)舉報方式的揚棄。2013年6月25日，中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所、社會科學(xué)文獻出版社在北京聯(lián)合發(fā)布了新媒體藍皮書《中國新媒體發(fā)展報告（2013）》。顯示新媒體已成為最為主要的反腐倡廉事件的首次曝光媒介類型。⑨網(wǎng)絡(luò)反腐的背后是民眾與政府公開、公正、公平的對話。“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息”。毛澤東的這句話是對網(wǎng)絡(luò)反腐作用的最恰當(dāng)表達。

四、充分利用新媒體，提升群眾工作水平和能力的對策

1、構(gòu)建群眾工作的網(wǎng)絡(luò)平臺。這是新媒體時代群眾工作的基礎(chǔ)。構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)平臺是做好新時期群眾工作的重要前提。第一，學(xué)習(xí)和掌握先進的新媒體技術(shù)，隨時增加新的網(wǎng)絡(luò)平臺。近年來，各地都在探索群眾工作網(wǎng)絡(luò)化的重要載體，幾乎所有的地方政府都開通了群眾工作網(wǎng)站，但是，微博的使用更加便捷，互動性更強。2011年以來，微博已因其更便捷更高效的信息傳播速度成為影響網(wǎng)絡(luò)輿論的首要力量。這就要求政府要時刻關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)時代科技的最新發(fā)展動態(tài)，及時了解新興媒體，掌握并使用，增加群眾工作的輻射面。第二，充分利用和改進現(xiàn)有的新媒體平臺。政府應(yīng)該利用和整合好現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，并根據(jù)情況適時進行改進，使網(wǎng)絡(luò)平臺一直保持暢通。目前，唯一一家覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)官民互動平臺，是人民網(wǎng)的《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》，它把民眾線上表達的“所思所想所盼”與線下的公共服務(wù)對接，努力求解“如何做好互聯(lián)網(wǎng)時代的群眾工作”這道難題，在全國引起很大反響。

2、積極拓展網(wǎng)絡(luò)問政。這是互新媒體時代群眾工作的特點。隨著新媒體的快速發(fā)展，新媒體在民眾的政治、經(jīng)濟和社會生活中扮演著極其重要的角色，民眾通過新媒體行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政府的決策、宣傳、了解民意、匯聚民智大多是通過新媒體完成的，要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策。第一，要做到政務(wù)公開，提高群眾工作的透明度和效率。對引起群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，特別是涉及到征地、拆遷等關(guān)系群眾切身利益的最敏感的問題，一定要做到讓每一個利益相關(guān)人都知情。第二，政府應(yīng)積極利用新媒體做群眾工作。這樣，既能降低工作成本，又能收到良好效果，提高工作效率。群眾通過新媒體，能和領(lǐng)導(dǎo)通過視頻和話筒進行“面對面”交流，讓民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到落實。當(dāng)然，推進政務(wù)公開是一項持續(xù)性工作，我們所做的努力，還需要很多很多。

3、加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。這是群眾工作的當(dāng)務(wù)之急。新媒體時代，人人都有屬于自己的“麥克風(fēng)”，可以不受任何限制的在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表發(fā)布信息，網(wǎng)絡(luò)輿論越來越激烈。個別民眾發(fā)表的信息極端化、非理性、偏執(zhí)化。互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)常有民眾針對個人的好惡和對現(xiàn)實的不滿，發(fā)表針對國家、單位和個人的侮辱、謾罵和詆毀的信息，不顧客觀現(xiàn)實，一味歪曲事實，給國家和單位造成負面影響，給個人造成傷害。這些問題的出現(xiàn)，表明群眾的利益訴求沒能得到及時解決，也與政府的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)不力有關(guān)。這將會造成政府在網(wǎng)絡(luò)輿論中話語權(quán)不夠，公信力不足。因此，要加強網(wǎng)上輿情引導(dǎo)，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，真正從講究時效出發(fā)，研究問題、研究對象、研究策略，改進網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，讓網(wǎng)民看得進、看后信。可以說，做網(wǎng)上輿論工作，就是走網(wǎng)上群眾路線、做網(wǎng)上群眾工作，是做好新形勢下群眾工作的必由之路。⑩如何加強網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，是我們要不斷探索的重大課題。

4、強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。我國是一個網(wǎng)絡(luò)輿論大國，但網(wǎng)絡(luò)管理相對滯后，中國政府對新媒體的監(jiān)管正處在不斷摸索與完善的階段。目前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異，政府只有不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善相關(guān)立法和治理措施，才能真正確保新媒體的安全。網(wǎng)上輿論工作，正能量是總要求，管得住是硬道理。要堅持科學(xué)管理、依法管理、有效管理。第一，建立專門化的監(jiān)管機構(gòu)，提高監(jiān)管效率。第二，加強網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)，切實推進微博客用戶真實身份信息注冊認證工作。要加強網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范的宣傳教育，促使網(wǎng)民樹立網(wǎng)絡(luò)自律意識，遵守網(wǎng)絡(luò)道德。第三，堅持對涉及公共利益的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)實行行政許可制度，完善市場準(zhǔn)入制度和退出機制，對嚴重違法違規(guī)者實行行業(yè)禁入。?第四，探索建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管長效機制。在規(guī)范舉措和提高成效上下功夫，在落實制度和建立長效監(jiān)管機制上求突破。

注釋：

①唐中明、賀先國：《機遇和挑戰(zhàn)：互聯(lián)網(wǎng)和執(zhí)政黨建設(shè)》，《湖南行政學(xué)院學(xué)報》，2013年第4期。

②杜飛進：《網(wǎng)絡(luò)時代與群眾工作》，《學(xué)習(xí)與探索》，2012年第9期。

③劉伯高：《新媒體時代政府面臨的輿論挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略》，《蘇州大學(xué)學(xué)報》，2011第 6期。

④李源潮：《領(lǐng)導(dǎo)者公信力——建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵》，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2010年4月23日。

⑤李克強：《要向群眾說實話，交實底》，中國新聞網(wǎng)，2013年3月26日。

⑥李明月：《警察摔嬰引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”：掩蓋真相只會引發(fā)更大丑聞》，中國網(wǎng)，2013年8月21日。

⑦閡大洪：《在理想與實現(xiàn)的沖突中新聞媒體網(wǎng)站電子芻議》，《新聞與傳播研究》，1998年第3期。

⑧胡錦濤：《在紀念中國共產(chǎn)黨成立九十周年會議上的講話》，http：//www.oh100.com/a/201210/176820.html

⑨中國社會科學(xué)院：《中國新媒體發(fā)展報告（2013）》，中國網(wǎng)，2013年6月25日。

⑩?魯煒：《把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重》，《人民日報》，2013年 9月 17日。