加強國防重教育 提升國防軟實力

張紅娟 張麗春 張桂香

（中共太原市委黨校，山西太原030012）

國防是國家完整統一不受侵犯和國民安居樂業的保證，也是國家主權和尊嚴的象征。我國五十六個民族十三億人口，在自己的國土家園繁衍生息，過著自由幸福、和諧美滿的生活。有國才有家，國之安危，家之存亡，政之大事，心系萬民，因此，我們必須建設強大的國防。國防的作用集中體現在防衛回擊能力，而這種能力的強弱，一要以國家的綜合國力為支撐，二要以國民的愛國熱情和衛國勇氣為基礎，二者缺一不可。在加強國防物質建設的同時，通過國防教育加強國防精神建設，才能使我們的國防無敵于天下，立于不敗之地。

一、認清形勢 重視國防

從上世紀八十年代開始，世界形勢日趨緩和，這些年來呈現在人們面前的多為經濟的突飛猛進和科學技術的日新月異。我國及時抓住這一難得的機遇和挑戰，果斷實施了以經濟建設為中心的大戰略，在改革開放中堅持科學發展，綜合國力和人民生活有了巨大的提高和改善。我們希望世界安寧，讓各國人民在和平與發展的熱潮中，盡享歡樂，走向進步。然而我們良好的愿望和期待，往往難以實現。

（一）世界形勢在不斷變化，人類社會的復雜性極易導致世界局勢的多變性

人類社會的復雜和多變源于世界歷史和現實的多元化，人類不同文化、信仰和道德等產生不同的世界觀和價值觀，進而形成不同意識形態和社會制度的國家。有些國家以強凌弱，強詞奪理，在國際社會為所欲為；有些國家自認強勢，狐假虎威，在國際社會蠻橫霸道；有些國家不甘受辱，漠視強敵，在國際社會氣勢奪人；有些國家以和為貴，操持自守，在國際社會安然自得；有些國家貧窮落后，致力發展，在國際社會聽風觀雨。在國家與國家之間由于種種原因總會產生利害得失，出現政治主張、經濟利益、周邊關系和陸海歸屬等矛盾和糾紛。在這種態勢下，任何一個國家都在努力維護自己的主權和利益，都在國際生活中爭取自己的地位和權利，國防和軍隊是達到這一目的的重要手段。所以，許多國家都有運用自己的手段制裁打擊別國和抵御別國制裁打擊的能力。值得注意的是，隨著近些年經濟和科技的發展，國際間這種制裁打擊和反制裁打擊的能力，都在不斷加強，正是這種能力的存在，導致了局部戰爭的不可避免。曾經發生的美國9.11恐怖事件、伊拉克政權被顛覆、伊朗遭制裁、敘利亞等國內亂、朝韓對峙，以及日俄、日韓、中日和中菲島嶼之爭等，頻繁上演的矛盾和斗爭，尖銳激烈，不知何時何地有人會喪失理智，把形勢推向槍炮轟鳴的境地。改革開放初期，鄧小平同志就曾明確指出，國際上很難預料會發生什么問題，但是可以說是非常動蕩、充滿危機的年代。他說我們可能爭取多一點時間不打仗，戰爭可能延緩爆發，可是我們不能只看到這一面，我們要防備別人早打、大打。他還說我們應該想到，如果敵人打來怎么辦？

（二）居安思危，有備無患，這既是形勢要求，也是歷史經驗

中華民族上下五千年，在苦難多于安樂的歷史進程中延續了東方文明，我們的祖先在這塊土地上演繹過國家統一強盛的狂歡，也演繹過懦弱無能出賣國土分裂民族的悲劇。拋開歷史上各個時期的光環，我們會發現一些不堪回首的局面：不是軍閥混戰民不聊生，就是內憂外患國無寧日；不是政府懦弱外敵逞兇，就是有國無防列強橫行。歷代封建專制王朝和他們的代表人物，只顧盤剝享樂，毫不憂國憂民，天下亂了他們逃之避之，敵人來了他們屈之降之。而貧窮落后的民族和小生產傳統意識形成的民眾群體，長期處于一盤散沙狀態，如同沉睡雄獅任人挑逗。那一段有國無防有兵無勇的羞辱歷史，回顧起來無不感到切膚之痛。歷史和現實都在時刻提醒我們，今天在強國富民的同時必須富國強兵。

（三）既要堅持經濟建設，也要加強國防軍隊建設，二者要協調發展

由于長期和平環境，不少人產生了一種思維定勢，想發展，想致富，想過小康生活，對國防、戰備不屑一顧，而對“我們應該想到，如果敵人打來怎么辦”這一警告或聽而不見或聽之任之。甚至有人認為“經濟發展了，國防就會自然而然地強大起來”，反正大戰打不起來，國防建設可以“緩一緩，放一放”，這是非常危險的思想傾向。這種想法一旦左右政策理論，危害極大，不僅會導致國防建設停滯不前，進一步拉大我們同軍事強國的差距，而且會喪失經濟建設持續發展的基本條件。因此，必須呼吁黨政軍民上上下下，一定要處理好經濟建設和國防建設的關系，既要立足國家經濟建設，也要眼觀世界風云變幻；既要看到國際間經濟科技競爭發展的迅猛勢頭，也要看到局部戰火不斷并隨時轉移別處的可能；既要關注人民群眾對提高物質文化生活水平的迫切要求，同時也要解決這種要求后邊存在的虛幻安全情緒。今天我們雖然不是臨戰形勢，但戰爭的突然性是存在的，不能完全解除思想武裝。各級黨委和政府要適當增加國防問題在議事中的比重，多拿點時間和精力議一議，如果本地區突遭敵人空襲、空降，戰火在家門口燃起，往日熱火朝天的建設場面驟然突變成硝煙彌漫的戰區，如何應對和處置？公正說來，我們很多領導干部和領導機關，習慣于按部就班，善于政治、經濟、文化等方面的決策指揮，而對從未遇到過的戰時狀態下的組織協調和社會管理并無底數，這種能力相當貧乏。真到戰火紛飛時，交通、通訊、物流、醫藥、水電等能否保障令人擔憂，尤其是兵源儲備、群眾參戰支前更是問題。加強國防不單是軍隊的事，也是地方的事，對地方來說國防建設不是口號，不是空談，更不是敷衍草率之事，必須扎實穩妥認真落實，關鍵時刻能見成效。

二、喚起民眾 防患未然

2001年《中華人民共和國國防教育法》頒布實施，規定一切國家機關和武裝力量，各政黨和各社會團體，各企業事業組織以及基層群眾性自治組織，都應當根據各自的實際情況在本地區、本部門、本單位開展國防教育。這項重大舉措，意味著和平要警惕戰爭，安全需發動群眾。以法律形式把國家安危與全國人民聯系起來，具有非常重大而深遠的意義。

（一）國防教育要為戰爭動員服務，成為國防動員的基礎

如果說國防教育是愛國思想的灌輸，那么國防動員則是保國行動的召喚，二者存在必然聯系。國防教育深入普及，國防動員及時有力，這是和平時期喚起民眾防患未然的重要手段。國防動員涉及人力、物力和財力各個方面，重點是集中和調配各種戰備資源用于國防急需，而卓有成效的國防教育，可為應急而來的國防動員提供思想保證，讓公眾不覺突然，并能迅速產生國防大于一切的激情和動力。國防動員的實效在很大程度上取決于國防教育。為此，國防教育必須堅持以人為本，著眼于國防動員的需要，為全民國防掃除一切思想障礙。首先，要教育民眾樹立正確的和平觀，認清戰爭的可能性。面對長期和平環境人們存在的虛幻安全感，深刻剖析其存在的原因和可能產生的危險后果。讓人們充分認識到，和平是有條件的，需要付出代價的，無論過去，現在和將來，在相當長的歷史過程中，任何階段的和平，只不過是兩次戰爭的間隙而已。我們所取得的和平是經過奮斗的結果，在非常動蕩充滿危機的形勢下，戰爭的可能性始終存在，言和必須敢打，敢打方能言和，這是我們的經驗。其次，要教育民眾明確戰爭來臨怎么辦，以積極的態度應對危機。隨著現代戰爭的突然性和各種新式武器的使用，戰端一開，戰區內的一切生活常規將被打破，會出現恐懼、驚慌、混亂的局面。讓民眾在由平時轉入戰時的過渡期，保持冷靜，沉著應對，做好防范，減少損失。同時，服從組織指揮，切忌輕舉妄動，維護好戰時生活秩序。再次，要教育民眾相信黨和政府，支持人民軍隊，堅定衛國御敵的勝利信心。必須告訴民眾，我們衛國御敵是正義之戰，團結一致，信任黨和政府，支援前線，協同配合就是力量，堅信人民軍隊在全國人民配合支持下會戰勝任何敵人，打出軍威和國威，在任何外來之敵面前，勝利永遠屬于我們。

（二）國防教育要有飽滿的戰備精神，更要有扎實的戰備行動

根據目前世界軍事科技的發展，我們必須具備面對突然襲擊的快速應變能力、海陸空全方位御敵的綜合聯動能力、寸土必爭殘酷激烈的抗擊打能力、一切生活常規被打破后的戰時生存能力以及戰時社會管理和組織人民群眾參戰支前的決策動員能力等。首先，應在某些地區啟動戰時管理機制的研究。立足于早打和大打，設想可能出現的情況和問題，有針對性地制定對策措施，特別注重各社會管理機構戰時管理能力的發揮，以應對戰爭發生后不出現社會混亂。這種研究要突出可能和實用，必要時可向其他地區推廣。其次，在國民經濟轉型發展中，要認真考慮軍轉民企業生產發展方向，使其適當保留軍工生產的技術和設備，并能根據需要迅速由民用生產轉回軍工生產，以滿足戰爭過程中的大量物資和儲備。再次，沿海省市區戰略前沿地方，可嘗試特殊的干部和領導班子配備任用政策，其組成人員要具備政治、經濟和軍事知識，保證該地區在平時不忽視國防建設，而在戰時能成為組織領導人民抗敵斗爭的指揮部。同時，嘗試軍地領導干部交流，特別是安置好軍轉領導干部的合適崗位。最后，適當調整現在各級領導干部培訓內容，增加軍事知識的必修課。各級黨校和行政學院，要配備和充實具有軍事知識和國防建設的師資隊伍，同時組織編寫適宜不同級別干部教學的軍事教材，學習后列入考核內容，甚至考慮把具有一定軍事知識作為干部任用的必備條件。

（三）國防教育要實行分類教育，并抓好重點難點教育

要圍繞國防教育的目的，根據不同的教育對象，選擇適當的教育內容，把握好講授重點和深淺程度。一類教育是全民普遍教育。把國防教育視同政治思想教育，國防教育雖有特殊性，但不是孤立教育，教育起點是著眼于人們言行舉止的修養和進步，同時側重于關心國家大事，激發愛國熱情。二類教育是國家機關人員和企事業單位職工的教育。這些人對國家公務、社會事務和生產任務負有職責，要求他們在履行職責的同時，具備必要的應變能力，對外來威脅保持警惕，培養戰時生產工作能力。三類教育是民兵預備役人員和與國防建設有關人員的教育。這種教育的重點是了解形勢任務，必要時可直接進行戰備教育和戰前動員，多傳授國際形勢的復雜多變性，把戰爭的可能性講多講夠，隨時提高警惕，有應對國防急需和應召參戰的心理準備。通過區別對象分類教育，既可增加教育的針對性，又能取得好成效。當然國防教育畢竟是全民教育，歸根結底要為國防服務，所以必須把握時效性，要根據形勢的緊迫程度決定教育的深淺火候。

（四）國防教育要加強研究，步步深入

國防教育的組織者要結合形勢需要，及時對教育作出安排和部署，而施教者應靈活施教，既要著力教育深度，更要追求教育成效，組織者和施教者共同研究解決好教學中的問題。一是解決好重點不好抓的問題。根據不同人群，突出不同重點，是搞好教育的基本要求。重點的確定靠施教者的觀察分析和經驗，也靠組織者對全局的把握以及對受教育人群的了解。二是解決好熱點不集中的問題。國防教育中人們的關注點很多，學習討論中話題廣泛，關心方方面面的問題，把這些問題作為熱點認真應對。三是解決好難點不突出的問題。圍繞國防教育目的，篩選不好解決的思想認識問題，在比較中突出難點。解決難點不突出問題，關鍵取決于教育者對形勢變化的把握，對受眾人群的了解和對教育內容的解讀。

（五）國防教育要貫穿于社會生活之中，成為經常化的特殊教育

國防教育應該和精神文明建設的其他活動一樣，貫穿于社會生活之中，同時體現出自身特色，突出特殊性。一是把握好教育目的的特殊性。教育的出發點是為了國家安全，喚起公民的愛國意識，增強國防觀念，因此，教育者和受教育者都要把注意力共同集中在大利益、大安全、大得失上，突破一般政治教育的局限。二是認識到教材內容的特殊性。不是任何教育都算國防教育，國防教育就是與國防有關的教育，是不是國防教育主要體現在教材內容上。既要有通用的統一教材，更需要有根據地域、社情和民風不同而具有針對性的地方教材。三是考慮到師資素質的特殊性。國防教育需要一批必備素質的師資隊伍，這些授課者要熟悉和了解國家的國防方針政策，關注國際形勢的發展變化，具有一定的軍事知識和戰爭動員能力，同時能以理服人，解決普遍存在的現實問題。總之，只有正確認識國防教育，才能使其成為經常化的特色教育。