臨滄市新材料產業發展問題探究

李正穩 李如英

（中共臨滄市委宣傳部 講師團，云南 臨滄 677000）

我國高度重視和支持新材料產業發展，明確將新材料等產業列為戰略性新興產業重點發展，各省市也將發展新材料作為產業發展的重點領域，新材料產業正呈現集群化發展態勢。云南省臨滄市在發展新材料產業方面，有著較好的產業基礎和比較優越的資源條件，有著難得的戰略機遇和比較優勢，是“十二五”和今后一定時期內將重點發展的新興產業。

一、臨滄市發展新材料產業的優勢

1、自然資源富集。臨滄市地處“西南三江”成礦帶上，礦產資源較為豐富，許多礦床（點）品位高，易于開采，有較好的開發價值。目前，全市共發現礦產42種，其中能源礦產4種，金屬礦產15種，非金屬礦產21種，水氣礦產2種，礦產地350多處。主要礦種為煤、鐵、錳、鉛、鋅、銅、錫、銻、金、鍺、高嶺土、硅藻土、石灰巖等。在國家所列34種重要礦產中，臨滄有20種。臨滄市是全國最大的鍺資源地和生產基地；高嶺土、硅藻土資源儲量位居云南第一；銻資源儲量位居云南省第三。

2、區位優勢凸現。臨滄市地處云南西南部，滄源、耿馬、鎮康三個縣與緬甸接壤，國境線290.79公里。昆明經臨滄孟定清水河出境至緬甸內比都里程為1105公里，到皎漂里程為1790公里，到緬甸仰光公路里程為1899公里，是昆明通往緬甸的陸上捷徑。轄區內擁有孟定清水河國家一類開放口岸，鎮康南傘、滄源永和兩個國家二類口岸，區位優勢較為突出，在全省沿邊開放中具有重要的戰略地位。隨著我國面向西南開放重要橋頭堡建設的推進，臨滄市橋頭堡前沿窗口優勢正在凸現。

3、產業基礎增強。2012年，臨滄市生產總值達到253億元，同比增長16.8%，工業增加值達到112.5億元，工業經濟取得新突破。鍺材料產業發展已成規模，已建成1個國家鍺材料高新技術產業化基地、1個工業園區生產力促進中心，鑫圓鍺業股份有限公司成功上市。“十一五”期間，臨滄先后引進了廣西南華集團、昆鋼集團、云天化等一批實力較強的省內外企業，建成了臨滄南華紙業年產9.5萬噸蔗渣漿紙、鑫圓鍺業公司區熔鍺和單晶鍺等一批重大項目。云縣三奇光電建成年產1800噸單晶硅生產線及切片機市場單晶硅片項目、拉法基瑞安（臨滄）河底崗水泥有限公司日產2000噸新型干法水泥項目、雙江西地公司5.26萬噸工業硅和年產1000噸高純硅項目、云南天鴻高嶺礦業年產12萬噸高嶺土項目等正在建設和開展前期工作之中，新材料產業發展的項目支撐能力明顯提高。

4、創新能力得到提升。一是組織實施了一批重大科技項目，在鍺系列產品開發關鍵技術研究、高嶺土產業化開發關鍵技術集成應用、蔗糖循環經濟綜合開發及蔗渣紙漿清潔技術集成開發應用等方面取得了突破，開發出高效太陽能電池用鍺單晶及晶片等一批具有自主知識產權的新產品。二是組織開展了創新型試點企業培育和高新技術企業上市培育工作，推動了鑫圓鍺業在中小企業板的成功上市。鑫圓鍺業公司組建了以聘請的2名中科院院士、1名中國工程院院士為主的技術創新團隊，支持企業不斷創新。云南天鴻高嶺礦業公司技術研發中心借助云天化集團平臺建立了博士后流動工作站，目前有2名博士在站工作。并與中國地質大學簽訂合作協議，建立了納米礦產材料及應用工程研究中心產學研基地。

二、臨滄市新材料產業發展面臨的主要困難

1、產業層次低。目前，臨滄市的新材料產業多以原材料生產為主，產業層次較低，產業鏈較短，生產的產品大多是低附加值、低技術含量的初級產品，精深加工產品和名優產品少，尚未形成產業整體優勢；產業體系不配套，產業之間的關聯度小，企業之間相互依存的專業化分工協作體系還沒有形成，產生集聚效應還不明顯，新材料整體技術裝備水平落后，工藝技術水平不高。

2、自主創新能力弱。臨滄市技術創新能力不強，研發能力弱。一是人才缺乏，特別是科技型人才匱乏，在新材料等技術密集型行業表現尤為突出。臨滄市大專院校和科研機構匱乏，人才產出少，缺乏從事新材料行業的高層次人才，尤其是缺少項目或學科的帶頭人及企業高級管理人才。二是研發投入不足，缺少有自主知識產權的主導產品，企業發展仍然依賴資源能源的大量消耗，沒有掌握核心和關鍵技術，在市場競爭中往往受制于人，難于占據主權。三是整個技術創新體系建設還不完善。企業技術研究與開發經費支出少，新材料科技成果轉化的有效機制還未建立，新材料的研究開發和產業化之間的銜接不緊密，對新材料產業化項目缺乏統一的管理和指導。

3、配套基礎設施滯后。從交通基礎設施來看，目前臨滄市仍然沒有通高速公路和鐵路，運輸成本居高不下。從信息化建設來看，臨滄市信息基礎設施滯后，適應現代工業發展的電子商務平臺和企業信息化平臺建設滯后。從物流方面來看，臨滄市物流社會化程度不高，第三方物流市場薄弱，規模效益差。

三、臨滄市發展新材料產業的機遇

1、橋頭堡戰略帶來的機遇。臨滄市是全省重要的新興發展區域，是橋頭堡建設的重要前沿窗口，隨著高速公路、鐵路、民航等交通基礎設施的逐步完善，以及中緬天然氣管道臨滄支線的建設，快捷的交通、能源、信息通道將逐漸形成，為臨滄市發揮資源優勢，發展新材料產業帶來了十分難得的歷史機遇。

2、迅速增長的新材料需求帶來的市場機遇。據預測，“十二五”期間國內新材料產業將以25%的增長率快速增長，2015年國內新材料市場規模將超過2萬億元。隨著電子信息產業、裝備制造業、輕工、五金等產業的快速發展，為新材料產業發展帶來了巨大的市場空間。據測算，新材料產業平均利潤率基本可以達到10%以上，遠高于制造業的平均水平，這是吸引更多企業到臨滄市投資新材料產業的有利契機。

3、產業轉移加快帶來的發展機遇。近年來，新材料產業國際轉移日益加快，對外合作明顯加強。拜耳、杜邦、GE等國際巨頭紛紛開始在中國進行戰略布局，力圖在我國新材料產業中占有一席之地。同時，國內新材料企業也加快了產業轉移步伐，珠三角一批孵化成功的新材料企業也開始著手物色產業環境優良的產業化基地，省內一批擁有核心技術的院所、高校科研人員也在著手科研成果產業化工作。新材料產業招商引資的空間巨大，是臨滄市培育發展新材料產業的有利時機。

4、建設綠色經濟試驗示范區帶來的改革機遇。云南省“十二五”規劃綱要明確提出把臨滄市作為綠色經濟試驗示范區，改革力度和范圍將會不斷擴大，這勢必為臨滄市發展新材料產業拓寬領域和空間，同時，也會加大對新材料產業發展的支持力度。

5、云南省良好的新材料產業發展態勢帶來的政策機遇。近年來，云南省加快新材料產業的培育和發展，已經形成了以礦產采選、冶煉、加工為基礎，以公共技術服務體系為支撐，以錫、鉑族金屬、鍺等有色稀貴金屬材料為龍頭的金屬新材料產業。在新型工業發展過程中，云南省還將繼續加大政策扶持，通過重大項目建設，培育核心骨干企業，打造新材料產業鏈，推動新材料產業由粗放型向集約型轉變。云南省加快新材料發展的政策環境，必然惠及臨滄市新材料產業，為臨滄市發展新材料帶了良好的政策機遇。

四、加快臨滄市新材料產業發展的對策

1、明確發展重點，分層推進實施。（1）重點發展鍺、硅、高嶺土等新材料產業。以云南臨滄鑫圓鍺業股份有限公司為龍頭，采取控股、收購等方式整合全市的鍺資源和鍺生產加工企業，加強鍺產業深度開發；引進實力強勁，技術雄厚的企業，推進中高端硅產品的研發和規模化生產；充分發揮高嶺土礦產資源集中、品位均勻、開采條件良好等資源開發優勢，以云南天鴻高嶺土礦業有限公司為龍頭，加快高嶺土深加工項目建設。（2）積極發展金屬、生物、建材等新材料產業。要采取有力措施，加大礦產資源的整合力度，提高金屬產業集中度，發展精冶金，延伸產業鏈，做大做強金屬新材料產業；深度開發、不斷提升林化新材料產業的發展；培育壯大橡膠產業，大力發展子午線輪胎專用膠、脫蛋白橡膠等新材料；大力發展林漿紙一體化，建設云南林漿紙產業基地。（3）研究推進硅藻土、稀土等新材料產業的發展。要積極爭取公益性探礦基金項目的支持，進一步做好硅藻土和稀土資源的探查儲量工作，推進硅藻土和稀土資源開發產業化、集約化、規模化的前期工作。

2、提升服務水平，完善發展環境。（1）營造良好發展環境。要切實強化政府服務，形成政府引導、部門合作、企業主體、社會支持、集成推進的工作格局，高效快捷地協調解決發展中的問題；要積極推動新材料及其應用產品市場培育，組建專業招商公司、招商中介機構，為企業發展提供行業信息、金融、法律、產權交易、專業技術服務等方面的中介服務。（2）深化行政體制改革。簡化審批程序，規范審批行為；改革完善建設用地審批制度，深化國有企業產權制度改革；大力推進非公經濟和中小企業加快發展，積極引導民營資本參與新材料產業發展；營造公平競爭的市場秩序和市場環境。（3）加快品牌培育。積極實施品牌戰略，增強企業創牌意識，促進產品、企業品牌與區域行業品牌的生成，形成臨滄市新材料行業的名牌企業群體和名牌產品集群。

3、加快園區建設，促進產業集聚。（1）加快標準廠房建設。按照國家和省對建設項目的相關規定，結合園區總體規劃、產業發展定位和布局，加快標準廠房建設。（2）加快園區配套設施建設。根據土地資源、水資源、礦產資源、環境容量，優化園區發展基礎設施條件，積極引導重點項目、骨干企業向園區集中，促進新材料產業向優勢區域聚集。（3）改善園區發展環境。打造“一站式”服務，在園區建立健全封閉管理、手續代辦、零收費的運行機制，完善方便、快捷、透明、高效的辦事程序，合理設置項目準入門檻，積極引進科技含量高、經濟效益好的項目進入園區發展。

4、強化科技支撐，提升核心競爭力。（1）培育科技創新體系。聯合高校、科研院所和企業共建新材料產品和技術研發體系；鼓勵新材料企業大力引進新設備、新技術，提高技術和工藝水平。依托現有的博士后工作站、院士專家工作站等平臺，構建基礎研究、技術開發、技術轉移轉化、區域創新環境、市場推動應用、人才引進培養等完整的創新體系，突破產業發展的技術瓶頸制約。（2）完善成果轉化機制。完善科技成果投資入股政策，制訂新材料產業的“孵化器”培育政策，大力發揮“孵化器”培育新產品的“催生”作用；進一步完善知識產權工作體系及管理制度；建立新材料領域更為緊密的產、學、研戰略聯盟，實現對新材料技術的突破。（3）加強人才支撐。根據產業發展需要，培養不同層次的專業技術人才；面向國內外招聘新材料產業領軍人才，強化技術合作與交流，培養科技創新團隊，培養創新型企業家。

5、拓展合作領域，創新發展方式。（1）加強投資合作。以項目合作為主，鼓勵企業間的投資與合作，加強冶煉加工、制造等行業的交流；推進科技型中小企業的注冊登記制度改革，促進全國各地科技人員和留學人員前來獨資或合伙創辦企業；鼓勵科技人才以知識和技術入股，合理提高技術股比重。（2）加強產業園區合作。依托支持本土企業與境外企業聯合，通過合資等市場化運作的方式，選擇要素成本低、資源豐富的地區，就近生產或銷售產品，規避貿易摩擦，增強比較優勢，實現互利共贏，共同發展新材料產業。

6、把握政策導向，扶持產業發展。（1）制定落實扶持政策。制定出臺臨滄市扶持新材料產業發展的財政、金融、人才、土地、環保等政策；積極做好項目前期工作。凡進入新材料領域的投資、企業或者人才，給予各項優惠政策，鼓勵資源、人才向新材料產業集聚。（2）培育多元化投融資平臺。要盡快建立臨滄市新材料產業發展專項扶持資金，重點支持創新技術平臺建設、新材料產業關鍵技術和共性技術攻關、應用基礎研究、創新型中小企業發展、高級人才培養和引進等，優先解決市場資源配置機制不能有效解決的早期投入等問題；要發展多元化創業投資，吸引社會資本參與新材料產業發展，鼓勵新材料企業在國內主板、中小板和創業板上市融資。（3）做強重點企業。要加快引進和發展主業突出、擁有自主知識產權、有知名品牌，具有國際競爭力的大企業大集團；要圍繞“專、精、特、新”，積極扶持一批掌握核心技術、創新能力強、成長性高的新興科技型中小企業，提高科技型中小企業對大企業、大項目的配套能力，夯實產業基礎。