淺析建立選船機制加強危化品船舶的安全管理

□ 孔 俊 劉慧英

隨著中國經濟的持續快速發展，加之長江沿線的航道不斷得到整治，進入21世紀，長江航運迅猛發展。油品和液體化工品港口吞吐量逐年上升。

據統計，在長江江蘇段南京海事局所轄的280 km的長江干線上，分布有81家油品和液體化工品碼頭。2012年，油品和液體化工品港口吐吞量達4 237萬t，其中成品油3 157萬t，化工品1 080萬t。靠泊各類油品和危險化學品船舶2.8萬艘次。從統計數據來看，進出南京港危險化學品運輸船舶噸位分布總體偏小。一般為1 000總噸以下，而且船齡大多在10年以上，這部分船舶數量占危險化學品運輸船舶總艘次的60 % ～ 70 %以上。這些船舶一方面存在船舶技術狀況普遍較差，設備陳舊、機械故障多，雙層底高度、隔離空艙與邊艙相通等結構缺陷；另一方面船員綜合素質相對較低。這部分船舶在航行或操作過程中，發生事故、造成危險化學品泄漏的風險較大，極易發生等級事故。

企業實施危險化學品船舶選船檢查，就是利用企業自身的市場優勢地位，運用市場的調節手段，為了本公司貨物以及碼頭裝卸作業安全，自主提高船舶選擇標準，在具有有效的公約證書和入級證書等法定證書的船舶當中，選擇船舶構造更好、設備技術條件更優、船員綜合素質更高的船隊參與本公司貨物及利益相關運輸鏈。

筆者結合中化揚州石化碼頭倉儲有限公司的管理實際，淺析如何建立船舶選擇機制，加強危化品船舶作業的安全管理。

一、加強危化品船舶管理的必要性

1．危化品船舶日益大型化。

據統計，目前我國沿海油運船隊中，成品船運輸主力船型為5 000t級以上，化工品船已經發展到第四代，其特點是噸位大，貨艙多。隨著船舶載貨量不斷增大，所帶來的環境風險也日益增加。

2．航道復雜，來往船只眾多，易發生擱淺，碰撞等事故。

長江航道復雜多變，且素有黃金水道之稱，過往船舶很多。自長江實行船舶航行定線制管理以來，水路交通狀況大有改善。但仍然有不少船舶出于減少動力損耗等目的，違反定線制規定，貼著江邊快速上行，給水上交通安全帶來很大隱患。

3．危化品船舶靠港作業時的船岸界面交接，以及船舶自身的安全生產管理狀況，是影響港口企業安全生產的重要因素。

4．危化品船舶發生事故后，應急處置難度大，效果不可控。

由于長江水流較急，流態變化大，一旦發生泄漏事故后，鋪設圍油欄效果甚微，很難有效地收集泄漏的物料。如果物料溶于水，圍油欄起不到任何作用。

5．危化品船舶發生火災事故，一般只能依靠水上消防力量和碼頭現有的消防設施開展救援，相對具有優勢的陸上消防力量，很難發揮主戰作用，制約了消防控制的效果。且極易引發環保次生事故，擴大災害損失。

6．因危化品船舶的自身原因，給碼頭方安全生產造成沖擊的事情不甚枚舉。

如未按規定靠離泊造成碼頭護舷損壞，違章排放洗艙水或生活污水，造成碼頭水域污染；船方違規檢修造成事故，影響碼頭正常作業等。

7．聯運機制難以發揮作用。

由于港口分布零散，各家港口企業的應急資源很難實現快速共享，海事部門很難在第一時間調集應急收油艇或應急收油船趕赴現場，污染物沿著長江水流快速擴散，導致污染面擴大，損失加大。事故發生時，由于過往船舶很多，必然會造成船舶積壓，水上交通疏導壓力加大，也會導致后續水上消防力量增援難度加大，貽誤救援時機，造成損失擴大。

綜上所述，加強危化品船舶管理，減少危化品船舶航行事故和船岸作業事故發生的概率，勢在必行。

二、建立可行的危化品船舶安全和防污染標準

1．建立危化品船舶安全和防污染標準的必要性。

危化品船舶管理的最有效措施是港口企業建立選船機制，拒絕不具備安全作業條件或安全和防污染能力不達標的船舶靠港作業，從源頭上控制船舶作業的風險。如果整個行業能建立船舶選擇標準，那將加速安全狀況不佳、安全管理水平低的船舶以及船舶管理公司的淘汰步伐，促進整個行業的技術進步和管理提升，為整個長江航運業和港口運輸業安全、健康、快速發展提供保障。同時，考慮到國家經濟發展現狀，船舶安全和防污染標準不是越高越好，過高的標準會使正常的港口作業計劃無法完成，從而影響選船工作的開展。且處于相對市場弱勢地位的港口企業，迫于運輸成本以及客戶承受力等因素的制約，推行選船機制客觀上存在著一定的難度，如果再制定很高的船舶安全和防污染標準，將會使影響港口企業開展選船工作的積極性。所以，制定可行的船舶安全和防污染標準并切實加以推廣，將會大大提高港口企業作業安全保障系數。

2．危化品船舶安全和防污染標準內容。

（1）必須的危化品船舶資格證書。船舶國籍證書（船舶的身份證明）、船舶適航證書（船舶滿足航行要求的證明）、船舶適裝證書（船舶適合裝載的貨物種類的證明）、船舶保險證書（包括但不限于船東互保證書、船舶險、油污險和船員險等）、船員證書（船員及相關人員持證上崗的證明）、船舶最低配員證書（船舶人員配備的證明，船上人員不得低于此配員標準）。

（2）必須的危化品船舶管理文件和記錄。必須有進入封閉場所許可程序和進入泵艙許可程序、必須有貨物裝卸操作規程、船舶航海日志（記錄船舶在起運港作業情況、航行情況的記錄）、船舶日常培訓記錄、消防設備定期維護記錄、船舶呼吸閥年度維護記錄、貨物裝卸軟管年度測試記錄、防火控制圖、登船記錄、應急預案演練記錄。

（3） 危化品船舶航行設備要求。航行燈、信號類必須完好，雷達，AIS（船舶自動識別系統），大船需配備測深儀和船舶航行最小富余水深圖。

（4）危化品船舶電氣要求。貨物區域照明必須為防爆型。電纜導管應密封，嚴禁電線裸露。使用的手持電動工具必須是防爆型或本安型。配備防爆對講機或防爆高頻對講機。

（5）危化品船舶安全管理要求。危化品船舶消防設備必須配備齊全并保持完好；配備必要的個體防護設備和應急救援設備；必須認真開展船岸檢查，對“A”“R”項必須嚴格執行；船用便攜式測爆儀必須定期檢定，保持有效；船舶甲板必須有永久性圍堰，作業時甲板排水孔被堵死；貨物管線必須與海底閥有效隔離，采用單向閥和截止閥雙閥控制，必要時加盲板上鉛封。

（6）危化品船舶作業管理要求。作業期間，船上人員必須穿著符合要求的PPE。不得大于最大裝卸速率和最大裝卸量作業。貨泵必須處于良好狀態，裝卸流程連接正確，管線連接完好，無滲漏。管線取樣口和放空處必須關閉。貨物的液位系統必須處于良好狀態，顯示正確。貨艙透氣系統必須完好。貨艙必須處于關閉狀態。建議貨泵艙安裝可燃氣探測系統，實踐證明貨泵艙是一個主要風險點，需要有手段加以控制。

三、建立選船機制加強危化品船舶安全管理的幾點思考

1．建立選船機制。

在保障危化品船舶作業安全系數的前提下，兼顧運輸成本和客戶承受能力，堅持安全第一、效率優先的原則，港口企業應建立選船工作機制。

2．落實船岸安全檢查制度。

危化品船舶靠港后，船舶應與碼頭方共同開展“船岸安全檢查”，逐項檢查并確認安全事項，做好安全溝通，確保作業安全。

3．工作職責。

（1）業務部門（或市場部門）負責及時向客戶傳達選船工作要求和重要性。牽頭組織HSE部、生產部對船東或船舶管理公司及其所屬船舶進行審計和檢查。（2）生產部負責對船舶管理狀況和船舶設施完好性進行檢查，作出船舶是否具備靠泊公司碼頭作業條件的決定。根據檢查結果，建立公司船舶資料庫，形成《合格船舶清單》。（3）生產部負責及時向海事部門上傳公司船舶資料，并共享海事部門建立的《船舶數據庫》。（4）HSE部負責組織開展船公司資質審查、HSE管理審計，編寫審核報告，做出船東或管理公司是否具備船舶管理資質和能力的結論。（5）設備技術部負責協助生產部對船舶設施狀況進行檢查。

4．建立《合格船舶清單》。

（1）為減少選船工作量，對過去3年以內曾經在公司碼頭靠泊作業并且業績良好的船舶，經業務部、生產部認定，可直接進入公司《合格船舶清單》。（2）同屬一個轄區、港口條件相似，且該企業碼頭管理水平在行業內處于領先地位的企業所認定的合格船舶，經業務部認定后，可直接進入公司《合格船舶清單》。（3）進入《合格船舶清單》的船舶，在任何港口發生可記錄安全和污染事故后，在通過公司對其進行的重新審計、檢查前，不得進入公司碼頭作業。（4）公司應至少每年對合格船舶進行一次全面檢查，每3年對船東或管理公司進行一次第二方審計。（5）進入公司《合格船舶清單》的船舶靠泊公司碼頭作業時，應嚴格開展船岸檢查，填寫《船岸檢查表》，不得降低檢查標準。

5．工作程序。

（1）業務部定期將《公司合格船舶清單》發給客戶，客戶優先選擇清單以內的船舶來司作業。（2）無法安排《合格船舶清單》以內的船舶時，由業務部將公司《船舶安全和防污染最低標準》和《船東（船舶管理公司）HSE管理標準》發送給客戶，船方根據標準開展自查，船方對自查結論的真實性負責。船方自查結果與事實不符，公司有權拒絕作業。產生的后果由船方自負。（3）船方不能開展自查的，由船方向客戶申請，客戶將信息反饋到公司業務部，業務部組織公司相關人員到船舶所在港進行檢查。往返交通、食宿以及合理的審計人工費由申請檢查的船方承擔。公司對審計結論負責。

加強危化品船舶管理的技術標準的更新與完善，選船工作機制很重要，確定選船的技術標準更加重要。目前國外公司以及國內知名企業已經開展了選船工作，建立了一整套完整的選船技術標準，開展了富有成效的工作。選船工作是船舶檢驗制度的一個補充。船舶檢驗是一項政府行政管理行為，具有強制性。選船工作是一項政府推動，行業管理的行業自律行為。運用市場這只無形之手，逐漸淘汰落后產能，加快船舶技術革新和更新換代，從而保障船舶作業安全。