推進海防部隊信息化建設的探討

■ 山東省軍區(qū)司令部 薛 鵬 王棟梁

建設信息化海防，是時代賦予海防建設的重大使命，是中國特色軍事變革的必然趨勢，是做好軍事斗爭準備的重要任務，是切實履行海防職能的迫切需要。新時期海防部隊信息化建設，必須堅持以使命任務為牽引，夯實框架基礎，注重實際實效，穩(wěn)步有效推進。

一、科學定位海防部隊信息化建設的發(fā)展方向

信息能力在戰(zhàn)斗力生成模式轉變中具有主導作用，是戰(zhàn)斗力的倍增器，抓住了信息化就抓住了部隊建設發(fā)展的主線。海防部隊信息化建設起步較晚、基礎較差、占有資源較少，必須緊緊圍繞職能與任務，緊貼實際與能力，考慮需求與可能，積極穩(wěn)妥地推進各項建設。

（一）滿足作戰(zhàn)需求。滿足作戰(zhàn)需求是軍隊建設的根本出發(fā)點，抓信息化建設的根本目標就是要打贏未來信息化條件下局部戰(zhàn)爭。因此，要按照戰(zhàn)時牽引平時、需求拉動發(fā)展的原則，著眼新時期軍事斗爭準備任務和部隊長遠建設任務，組織專門力量，廣泛調查研究，搞清楚各層次、各階段的作戰(zhàn)需求，重點是搞好“三個結合”:一是應急性作戰(zhàn)需求與前瞻性作戰(zhàn)需求相結合;二是重點作戰(zhàn)需求與整體作戰(zhàn)需求相結合;三是信息攻防需求與信息保障需求相結合。要始終把信息化建設的出發(fā)點，定位在提高海防部隊一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力上;把信息化建設的立足點，定位在完成應急作戰(zhàn)任務上。針對急需發(fā)展，針對弱點發(fā)展，瞄準強敵發(fā)展，形成以軍事斗爭準備牽引建設，以信息化建設促進軍事斗爭準備的良性互動局面，不斷提高海防部隊應急作戰(zhàn)準備水平。

（二）明確建設目標。海防部隊信息化建設的總體目標，是著眼履行新世紀新階段歷史使命的需要，實現(xiàn)信息網絡全域覆蓋、信息資源融合共享、信息系統(tǒng)兼容互通、人員素質逐步提升，遂行多樣化作戰(zhàn)任務和國防動員的能力不斷增強。具體目標包括:構建覆蓋各級指揮所、團以上單位、重要防御陣地的網絡體系，實現(xiàn)省軍區(qū)到師（旅）級單位、師（旅）級單位到團（營）級單位的貫通鏈接，搭建有線與無線結合、多種業(yè)務綜合、地下和地上一體的柵格化信息平臺，提高信息系統(tǒng)支撐能力;實現(xiàn)指揮控制、情報信息、政治工作、后勤裝備保障、國防動員等指揮信息系統(tǒng)要素有機融合，數(shù)據(jù)、語音、圖像、視頻等信息實時傳輸，提高信息服務保障能力;實現(xiàn)機動通信和指控裝備模塊化、小型化、野戰(zhàn)化，基本滿足部隊快速機動以及遂行多樣化任務“動中通”需要，提高應急機動通信能力。

（三）著眼體系落實。提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力是信息化建設的最終目標。要牢固樹立全局觀念、體系觀念，堅決貫徹全軍信息化建設的共性要求，嚴格按照新形勢下軍隊的建設目標和規(guī)劃計劃抓建設，同一類型的建設，不搞平均主義、多頭扶持、重復建設，對牽頭為主的單位要從政策和資源上給予支持，做到體系發(fā)展、同步實施，逐步把偵察預警、指揮控制、戰(zhàn)備執(zhí)勤、應急處突、綜合保障等專用分系統(tǒng)“融”入大體系之中，不斷增強基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。

二、全面夯實海防部隊信息化建設的框架基礎

信息化建設是基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力建設的基礎工程和前提條件，應將其擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置。海防部隊信息化建設，應按照拓展延伸、完善功能、綜合集成、全要素聯(lián)通和常態(tài)運用的思路，重點抓好“五系統(tǒng)”和相關數(shù)據(jù)庫建設。

（一）偵察情報系統(tǒng)。發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)與轄區(qū)軍兵種部隊、地方政府部門的橋梁紐帶作用，充分利用和整合軍隊偵察警戒雷達及電子偵察信息系統(tǒng)，以及地方公安、邊防、武警等部門情報資源，將沿海一線防空、近海觀測、海防哨所、海上觀察等偵察情報手段及民兵偵察情報設施聯(lián)成網絡，構建高新技術手段與傳統(tǒng)方式手段相結合，海、空、城為一體，相互補充印證，情報信息共享的全方位立體偵察情報系統(tǒng)。

（二）指揮控制系統(tǒng)。按照一體化設計、標準化建設、系統(tǒng)化整合的思路，在駐防島嶼之間新建海底光纜，在駐防營區(qū)、作戰(zhàn)末端之間引接陸地光纜，在獨立駐防島嶼配備無線數(shù)字擴頻接力通信系統(tǒng)，切實形成以光纜為主、微波為輔，海底與陸地連接、地下與地上并行、有線與無線結合的綜合信息傳輸網。進一步完善一體化指揮平臺建設，研究開發(fā)適合海防部隊特點的配套軟件，完善各類數(shù)據(jù)庫。完成獨立駐防營（連）指揮控制室建設，配齊營（連）指揮系統(tǒng)和陣地指揮終端，將一體化指揮平臺延伸至營（連），形成一體化指揮控制體系，實現(xiàn)偵察預警、武器控制、作戰(zhàn)指揮等系統(tǒng)的有效鏈接，提高指揮控制效能。

（三）國防動員信息系統(tǒng)。整合利用現(xiàn)有國防動員的信息資源和動員體制內各信息分系統(tǒng)和先進的信息手段，通過信息網絡的鏈接和升級改造，構建集人民武裝、國民經濟、人民防空、交通戰(zhàn)備、政治和科技動員于一體，適應多樣化軍事行動組織指揮需要，靈敏、高效的國防動員信息系統(tǒng)。

（四）海防管控信息系統(tǒng)。把海防信息系統(tǒng)建設納入國家信息化主體建設、地方信息化基礎建設之中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一實施。按照軍民融合式發(fā)展的理念，構建以省軍區(qū)、警備區(qū)（軍分區(qū)）和海防部隊一體化指揮平臺為核心，融合各瀕海管海、用海單位分系統(tǒng)于一體的海防管控系統(tǒng)。突出抓好綜合信息傳輸網、預警報知網、指揮控制網和偵察監(jiān)控分系統(tǒng)、執(zhí)勤管控分系統(tǒng)、綜合保障分系統(tǒng)建設，努力實現(xiàn)海防管控手段信息化、網絡傳輸數(shù)字化、海防監(jiān)控可視化和指揮控制實時化。

（五）綜合保障信息系統(tǒng)。積極協(xié)調地方交通、海事、氣象、電信等職能部門，建設完善軍事地理信息系統(tǒng)、氣象水文信息系統(tǒng)、電磁頻譜管理系統(tǒng)。融合省軍區(qū)系統(tǒng)各保障單元的信息資源和相關軍兵種后勤、裝備保障的信息技術與手段，構建軍地一體、聯(lián)合高效的綜合保障信息系統(tǒng)。綜合保障信息系統(tǒng)建設，應重點抓好保障資源情報信息與資源調控系統(tǒng)、倉儲與物流系統(tǒng)維修保障平臺的信息化建設，實現(xiàn)平戰(zhàn)兼容，各保障分系統(tǒng)對接。

（六）相關數(shù)據(jù)庫。為確保各系統(tǒng)建設的質量水平與系統(tǒng)的有效運行，還應加強與之相配套的相關數(shù)據(jù)庫支撐能力建設。重點建設以下三種數(shù)據(jù)庫:加強敵情研究，搜集轄區(qū)民情、社情資料，完善作戰(zhàn)地區(qū)敵、社情數(shù)據(jù)庫;協(xié)調聯(lián)系地方國土資源、氣象、測繪等部門，完善自然地理氣象水文數(shù)據(jù)庫;及時更新補充兵要地志、政策法規(guī)、行動預案國防動員潛力等保障信息資料，完善保障資源數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫建設應突出資料查詢、信息服務和輔助決策功能，積極拓展數(shù)據(jù)使用功能，研發(fā)數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)，指定專人定期對數(shù)據(jù)庫進行更新維護，提高資源數(shù)據(jù)的綜合管理和使用水平。

三、積極探索海防部隊信息化建設的有效途徑

海防部隊信息化建設，涉及多個單位、多個部門、多種裝備，是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，必須以科學的方法、務實的舉措，扎實推進落實，確保建設質量。

（一）建立軍民融合的發(fā)展機制。按照軍民融合式發(fā)展的要求，建立健全信息化建設專項領導機構，把海防部隊信息化建設融入地方經濟發(fā)展體系，納入地方信息化建設全局，統(tǒng)籌規(guī)劃設計；把信息化建設列入省委議軍會重要議題，制定軍民融合式發(fā)展意見，明確融合的內容、方式、標準，研究解決系統(tǒng)建設的重點和難點問題;建立直接采用地方信息資源的有效機制，以國防動員的形式，搞好地方信息資源調查和成果轉化利用，走開利用地方信息資源加速推動部隊信息化建設發(fā)展的路子，有效解決軍地信息系統(tǒng)“建、用、訓、管、保”的難題。

（二）制定統(tǒng)一規(guī)范的建設標準。軍地聯(lián)合指揮信息系統(tǒng)既要物理隔離，又要信息共享、指揮一體，沒有統(tǒng)一標準，綜合集成、一體構建就難以實現(xiàn)。因此，建設中要統(tǒng)一軍隊指揮信息系統(tǒng)與地方應急指揮信息系統(tǒng)的相關技術標準，制訂總體建設方案，統(tǒng)籌建設內容，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，配套規(guī)章制度，規(guī)范建設流程，在確保軍地信息安全保密的前提下，創(chuàng)新手段和方法，實現(xiàn)信息共享、指揮一體。

（三）探索聯(lián)建共用的運行模式。按照“戰(zhàn)時應戰(zhàn)、急時應急、平時服務”的建設原則，統(tǒng)籌兼顧三者的關系，深入分析軍地信息資源哪些可以兼容共用、整合利用，最大限度地實現(xiàn)軍地兼容、平戰(zhàn)結合。樹立“建為用”的思想，形成常態(tài)化運行機制，在戰(zhàn)備訓練、日常辦公管理中強化常態(tài)應用，在搶險救災、處突維穩(wěn)等應急行動中發(fā)揮作用，在支援地方經濟建設中主動作為，形成“投入—建設—應用—效益—再投入”的良性循環(huán)，為信息化建設持續(xù)發(fā)展提供強有力的推動。