提高國(guó)防動(dòng)員工作質(zhì)量的幾點(diǎn)看法

■ 安康市市長(zhǎng)、市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)主任 徐啟方

新時(shí)期新階段，國(guó)防動(dòng)員建設(shè)既迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員工作創(chuàng)新發(fā)展。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員工作協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)是國(guó)家行為，是政府的重要工作。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)與軍事機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)和對(duì)接，定期分析研究工作，科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)防動(dòng)員各項(xiàng)建設(shè)，合理確定國(guó)防動(dòng)員建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，努力營(yíng)造黨委統(tǒng)攬、政府主抓、社會(huì)參與、軍地協(xié)同的國(guó)防動(dòng)員建設(shè)局面。要按照“軍隊(duì)提需求，國(guó)動(dòng)委搞協(xié)調(diào)，政府抓落實(shí)”的要求，進(jìn)一步完善國(guó)防動(dòng)員機(jī)制，健全和規(guī)范工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，真正將國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備的任務(wù)和要求融入政府職能部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的各項(xiàng)工作和活動(dòng)之中。要正確處理好國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，把國(guó)防動(dòng)員納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、列入重要議事日程，切實(shí)做到工作有安排、建設(shè)有項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)預(yù)算有保障，確保國(guó)防動(dòng)員建設(shè)全面融入地方各項(xiàng)建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、共同提高。

堅(jiān)持軍民結(jié)合，促進(jìn)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)融合發(fā)展。一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中融合。在機(jī)場(chǎng)、道路、通信樞紐和倉(cāng)庫(kù)、橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，充分考慮國(guó)防需要，賦予軍事功能，使之能夠軍民兩用，切實(shí)增強(qiáng)重大工程的國(guó)防功能。二是在民用技術(shù)轉(zhuǎn)化中融合。加快軍民兩用技術(shù)和兩用產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，搞好科研成果的轉(zhuǎn)化，解決好重點(diǎn)行業(yè)、重要產(chǎn)品和大型項(xiàng)目平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容問(wèn)題，不斷提高平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。三是在戰(zhàn)時(shí)防護(hù)建設(shè)中融合。要結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施的新建擴(kuò)建和改造，加快防護(hù)工程建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善人防體系，逐步增加人均防護(hù)面積；在修建重要的交通、通信、能源和生活設(shè)施時(shí)，要充分考慮戰(zhàn)時(shí)防護(hù)偽裝、抗毀、搶修和恢復(fù)的需要。

著眼使命任務(wù)，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。要結(jié)合民兵組織調(diào)整改革，立足任務(wù)需求，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，按照精干、快速、高效、管用的原則，打造一支“建在身邊、抓在手中、用在關(guān)鍵”的常態(tài)化專業(yè)化民兵應(yīng)急救援分隊(duì)。要著眼處置突發(fā)公共事件需要，逐步建強(qiáng)自來(lái)水、電力、天然氣、熱力等城市生命線工程的救援分隊(duì)。要在災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)和能源化工生產(chǎn)基地組建一批防汛、防火、防化、礦難等民兵應(yīng)急救援分隊(duì)，將民兵和人防、交戰(zhàn)等專業(yè)保障隊(duì)伍納入救援力量范疇，形成具有區(qū)位特色、種類齊全、功能完備的應(yīng)急救援力量體系。要探索和建立軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，改善指揮手段，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練，開(kāi)展針對(duì)性演練，不斷提高軍地聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保一有緊急情況拉得出、用得上、起作用。

健全工作機(jī)制，確保國(guó)防動(dòng)員建設(shè)健康發(fā)展。進(jìn)一步建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，配齊配強(qiáng)工作人員，確保國(guó)防動(dòng)員工作有人抓、有人管。進(jìn)一步建立健全檢查督導(dǎo)機(jī)制，逐步完善形勢(shì)分析、聯(lián)合考核、情況通報(bào)等制度，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員工作特別是應(yīng)急動(dòng)員準(zhǔn)備情況的督促檢查，促進(jìn)國(guó)防動(dòng)員工作的有效落實(shí)。進(jìn)一步建立健全工作保障機(jī)制，尤其要理順國(guó)防動(dòng)員經(jīng)費(fèi)保障渠道，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，保證國(guó)防動(dòng)員工作的正常開(kāi)展。進(jìn)一步建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，努力促進(jìn)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)又好又快發(fā)展。