切實提高國防動員系統遂行作戰部隊跨區遠程機動保障任務能力

■ 新疆維吾爾自治區國防動員委員會綜合辦公室 邱治安 張長城

信息化戰爭條件下作戰部隊整建制、長距離跨區遠程機動，行軍距離遠、動用裝備多、機動速度快、保密要求高，需要國防動員系統在交通管制、安全警戒、道路維護、裝備技術和物資油料等方面搞好協同保障。積極探索信息化條件下國防動員系統遂行作戰部隊遠程機動保障任務的方法途徑，對于提高國防動員遂行多樣化軍事任務能力、確保打贏具有十分重要的意義。

一、機動距離遠，保障協調難，必須建立權威高效的保障機構

作戰部隊跨區機動距離遠、涉及保障單位多，需要在國家和戰區國防動員委員會統一領導下，各級國防動員委員會密切協同配合，保障作戰部隊順利完成機動任務。一要健全保障機構。根據國家和戰區動員命令，將所經省區納入局部動員范圍，在國防動員委員會的統一領導下，成立由地方黨委、政府和軍區系統以及國防動員委員會成員單位主要領導組成的部隊機動保障指揮機構，依托國動委各辦公室成立兵員動員、經濟動員、交通戰備動員、人民防空動員等保障小組，負責區段內部隊機動時的保障指揮。二要完善保障預案。各地國防動員委員會要結合本地實際和所擔負的保障任務，經常參與部隊組織的機動保障演習，及時修訂和完善各級各類保障預案，一旦需要隨時啟動動員保障機制，下達有關保障命令指示，明確各級動員保障任務、完成時限、方法手段、職責分工、主要措施，確保各級依照保障計劃預案有序組織指揮各項動員保障。三要加強組織協同。由于參與保障的單位多、指揮協同復雜，各級指揮員在保障指揮時要善于搞好協同，保障單位和被保障單位都要建立聯絡員，負責保障聯絡協調，重點搞好與機動部隊的協同、與相鄰行政區域之間的協同和內部各保障小組的協同，將各種保障力量納入統一的組織指揮體系，通過有效的指揮協同，形成保障合力。

二、機動規模大，保障需求多，必須細化明確規范的保障任務

作戰部隊跨區機動人員和各類裝備車輛多、保障需求多樣，必須動員社會各方面力量，并明確細化各自保障任務，確保順利完成保障任務。信息化條件下局部戰爭要求動員保障精確化，實行“需求主導型”的動員保障模式。一方面，動員系統要依據上級賦予的保障部隊機動任務，組織召開軍地支前保障協調會議，將任務細化分解到各保障小組及有關成員單位，對口抓好部隊機動保障：兵員動員小組主要組織協調民兵預備役人員做好保交護路、安全警戒等保障；經濟動員小組主要組織協調醫療救治、物資油料供應等保障；交通動員小組主要組織協調交通運輸、交通管制、專業維修、裝備物資運輸、通信等保障；人民防空動員小組主要組織協調對空防御、偽裝、人員疏散等保障。另一方面，保障指揮機構要根據部隊提出的具體需求和機動集結計劃安排，立足本地區國防動員潛力實際，有針對性地編制修訂動員保障計劃，集中資源做好機動保障。各級國防動員委員會要積極籌措動員保障資源，科學編配使用保障力量，將動員潛力轉化為動員保障實力，以滿足部隊機動保障需求。在力量運用上，要合理使用每個保障群，發揮其應有的綜合保障能力；在保障內容上，要把握重點，突出人員和運力的動員，分區段抓好保障，確保部隊順利機動。

三、機動方式多，持續時間長，必須運用靈活多樣的保障手段

作戰部隊跨區機動通常采取空中、鐵路、摩托化三種方式機動，機動持續時間較長，各級國防動員系統必須運用靈活多樣的保障手段，精確實施各類保障，切實提高保障實效。一是定點集中保障。定點保障力量主要由部隊派出的保障分隊與地方支前力量組成，預先部署在主要的機動路線、作戰方向、預定作戰地區，對作戰部隊實施保障。保障鐵路輸送部隊時，在鐵路、公路沿線要組織民兵采取守點護線、點面結合的方法，對易遭破壞的道路、隧道、隘口、橋梁組織防護，做好部隊通行時防衛警戒；在沿途主要車站開設飲食供應站，為機動部隊提供飲食保障。保障摩托化行軍部隊時，在公路沿線附近配置一定數量的道路搶修分隊，搞好難行路段和交通樞紐的維護，及時組織道路緊急搶修；在預定休息（宿營）地域，供應充足的糧食、蔬菜、飲用水等必需品，設立裝備、油料定點保障點。二是劃區接力保障。根據部隊機動計劃，充分利用信息化可視化系統，軍地統一分區域、分地段、分時節實行交通管制。鐵路運輸采取區域保障，根據部隊裝載站分布情況，由相關鐵路局和駐局軍代處負責；公路運輸部隊以自我保障為主，運力不足時由聯勤運力或征用地方運力支援；航空運輸采取點對點直達運輸方式，由各航空公司和相關機場負責保障。三是全程跟蹤保障。動員保障指揮機構要及時不間斷地調控保障行動，集中力量抓好戰時可能遭毀和容易發生自然災害的重點區域、難行路段、橋梁隧道的管制與疏導，加強對部隊機動路線的全程引導，全時保障部隊機動，盡力滿足部隊提出各種軍事需求，確保部隊機動暢通無阻。