事前階段工程建設項目質量預控措施研究

彭治國

(寧夏五環建設咨詢監理有限公司，寧夏 銀川 750001)

0 引言

隨著我國改革開放的深化，國民經濟持續高速增長，基建投資項目的不斷增加，使得建筑施工隊伍和建材生產企業也隨之大量發展。但由于各種原因，未能對施工質量進行有效地控制，重大工程質量事故時有發生，并出現了一些粗制濫造的“豆腐渣”工程，給國家和人民的生命財產造成重大的損失和危害，也給社會帶來消極影響。工程質量問題已經成為加大基礎建設和發展國民經濟等重大決策成敗的關鍵。

1 監理細則的制定

根據工程監理的有關規定，為指導監理業務的進行，監理單位需在監理規劃的指導下，依據施工承包合同，國家現行有關規定、規范、法規和設計標準的要求，結合工程實際情況，分專業、分階段編制相應的監理細則，并根據制定的監理細則規范地開展監理工作。監理細則是針對某一方面或某一專業的監理工作制定的，指導監理人員開展監理業務的文件，要求有較高的操作性和可行性。如果把工程監理看作是一項系統工程的話，那么監理實施細則就好比施工圖設計，它與監理規劃的關系是施工圖與初步設計的關系。

1）監理細則要達到具體指導監理業務開展的基本作用和功能，圍繞實現項目總目標而開展的各項監理工作都應有具體的監理實施細則，其作用是指導監理人員在實施監理過程中應當做到哪些工作，由哪一級監理人員來做，在什么時間，什么地點，做什么工作，如何做好這些工作。

2）監理細則應具有展示監理單位的實際水平和展示監理人員素質的作用要求，充分展示自己的實際水平，并得到社會認可，可使自己在激烈的市場競爭中處于有利位置。因此，監理細則的編寫，也是監理業務發展的需要。編寫人對工程標準和工程合同的熟悉程度，對擬建工程的分析和理解水平及其監理工作經驗等都會對監理細則編寫產生全面的影響。通過監理細則，監理單位及個人的水平能力都可以從中反映出來。

3）監理細則應具有監理工作交底的作用。工程項目開工前，監理工程師應充分與施工單位溝通，使其了解監理工作的要求和工作程序，即監理工程師對施工單位進行監理工作。在每一個質量工序開工前，對監理基本工作程序進行細化是監理細則實施的重要部分。監理細則是監理工程師與施工單位溝通的最好資料。同時通過監理實施細則，建設單位可以了解監理單位怎樣來協助其實現總目標，有利于監理單位與建設單位的溝通，有利于取得業主對監理工作的認同和支持。

4）監理細則的編寫應具有針對性：一是針對本工程的施工合同，國家法律、法規、規范、設計圖紙要求等；二是針對某一方面的特點來寫；三是監理單位對自己在監理實施過程中要開展的工作編寫。

5）監理細則的內容要具有很強的可操作性。監理細則針對某項專業工程而編制的，具體的操作需視不同項目的不同條件有所側重，具體編制是根據各專業工程施工的程序、規范驗收標準及易出現的問題編制；具體的實施措施在空間上指某分部分項，在時間上指短時間內的控制措施。對于將要監理的項目，應從準備階段人手沿著工序施工的程序，對與之相關的影響因素加以監理，直至該工序的完成，中間過程中哪些環節是至關重要的，哪些可以一帶而過，哪些可能引起影響施工，或影響施工的其它因素，應該如何控制其影響，如何對其進行監理都應一一編入監理細則，現場監理員按此實施細則可進行監理。

2 事前控制具體措施

2.1 審查施工單位技術資質，健全質量保證系統

對施工單位技術資質的審查，包括監理工程師對總包單位及分包單位技術素質、施工隊伍技術資質的審查。

針對施工單位非法掛靠、層層轉包等不良現象，監理工程師對待任何分包單位，要同對待總包單位一樣，按照合同條件，進行嚴格管理。對于分包單位可能由于他們進入合同施工的時間較晚，對合同條件可能還不夠熟悉，所以從這個角度來看，監理工程師對分包單位的管理就更為重要。監理工程師對分包商的管理，應當注意：

1）在分包單位進場后，由監理工程師或監理工程師要求總包單位對分包單位交待各項監理程序，并要求分包單位嚴格執行。監理工程師一經發現分包單位有違反監理程序的行為，應立即停止他們的施工。

2）監理工程師應建議總包單位要求分包商參加工地例會。分包單位參加工地例會，不僅便于檢查他們的工作，同時，能夠幫助分包單位了解整個工程，從而認識到他們分包的項目與整個工程的關系，提高其執行工程計劃的自覺性。

監理工程師組織和協助施工單位建立和健全質量保證系統、質量管理制度、質量保證活動，完善其質量檢驗和計量技術及手段。質量保證體系包括質量管理組織、實驗室、自檢程序、質量保證措施、質量管理目標、質量管理的職權等內容。

2.2 加強質量意識，實行“三檢”制

在工程施工前，監理工程師召開由施工單位技術負責人、質檢員及有關各工程隊組長質量會議，加強質量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執行“三檢”制，并有公司質檢部門專職質檢員簽字驗收。然后經監理工程師驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”，監理工程師拒絕驗收。

2.3 嚴格控制材料、設備的質量情況

材料是工程施工的物質條件，材料供應及時可防止偷工減料，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準。所以加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保障。

首先監理工程師要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。

其次，施工過程中所用的原材料、半成品、構配件，凡是訂購的，都應經監理工程師對樣品進行檢查合格后方可采購。所采購的材料均應有產品出廠合格證書或技術說明書，監理工程師應按規定進行抽檢，檢查合格后方可使用。對工程中所使用的永久性設備，應按照經過審批同意的圖紙采購或定貨，設備到貨后，監理工程師應立即進行檢查和驗收。工程施工過程中，所采用的新材料、新工藝、新技術，均應由監理工程師審核其技術鑒定書，并經實驗驗證后方可采用。

3 結束語

工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程。工程質量的好壞直接關系到工程建成后的使用性和安全性。沒有質量，就沒有投資效益、沒有工程進度、沒有社會信譽。因此，監理工程師按照監理規劃的具體要求，編制專業監理細則，并根據其具體內容，對工程項目質量做好事前預防控制，從而使工程監理對施工項目把好質量關，及時發現問題，解決問題，從而消除施工過程中的安全隱患，杜絕“豆腐渣”工程。

［1］劉貞平.建設監理概論[M].北京：中國建筑工業出版社，2004.

［2］張玉平.建筑工程施工質量控制與質量驗收實用手冊[M].北京：中國建筑工業出版社，2004.

［3］蔡中輝.工程建設項目監理實務手冊[M].北京：中國電力出版社，2006.