電氣安裝工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制體系研究

胡文發(fā) 張正雄

（同濟(jì)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，中國 上海 200092）

0 引言

據(jù)統(tǒng)計(jì)，各個(gè)階段的工作對(duì)電氣安裝工程造價(jià)的影響程度分別為：投資決策階段：75%～95%，設(shè)計(jì)階段35%～75%，施工階段5%～35%，竣工決算階0%～5%。從以上數(shù)據(jù)可以很明顯的看出來，造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)該放在電氣安裝工程的前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段[1]。但是，到目前為止，前期的設(shè)計(jì)階段一直都是電氣安裝工程全階段最薄弱的環(huán)節(jié)，除去相關(guān)部門的設(shè)計(jì)規(guī)范以外，在設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、材料設(shè)備的選用、投資的節(jié)約優(yōu)化等方面缺少相應(yīng)的監(jiān)督和管理。設(shè)計(jì)人員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的程度以及積極性普遍都不高，為了改變這種現(xiàn)狀，建立一個(gè)完備可用的電氣安裝工程設(shè)計(jì)的造價(jià)控制體系是非常必須的。

1 電氣安裝工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

1.1 電氣安裝工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)制度不完善

目前電氣安裝工程設(shè)計(jì)并不是獨(dú)立招投標(biāo)的，而是依附于整個(gè)工程項(xiàng)目整體的方案設(shè)計(jì)，整個(gè)工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)一旦中標(biāo)，電氣安裝工程的設(shè)計(jì)也就隨之確定了。但是電氣安裝工程的設(shè)計(jì)往往對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的中標(biāo)與否影響很小，主要的評(píng)分權(quán)重都在于土建的設(shè)計(jì)階段。這也就導(dǎo)致了目前電氣安裝工程的設(shè)計(jì)缺乏競爭機(jī)制，設(shè)計(jì)人員的積極性不高，設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量也不夠好。

1.2 電氣設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)

目前電氣安裝工程的設(shè)計(jì)普遍采用設(shè)計(jì)人員先行設(shè)計(jì)出使用功能，然后造價(jià)人員計(jì)算價(jià)格的“先設(shè)計(jì)后計(jì)價(jià)模式”。因此，設(shè)計(jì)人員缺乏應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，只注重功能性而不注重經(jīng)濟(jì)性，普遍思想比較保守，比如說選配本不需要的進(jìn)口大容量的變壓器。另外，設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員的交流不夠，造價(jià)人員的普遍素質(zhì)偏低，不能對(duì)設(shè)計(jì)人員提供積極有效的幫助和指導(dǎo)，這都導(dǎo)致了電氣安裝工程的造價(jià)偏高。

1.3 現(xiàn)行電氣安裝工程設(shè)計(jì)造價(jià)的控制大多數(shù)是事后控制和靜態(tài)控制

現(xiàn)行的電氣安裝工程的設(shè)計(jì)模式大多數(shù)為設(shè)計(jì)人員先進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，等設(shè)計(jì)全部完成以后再交由造價(jià)人員進(jìn)行造價(jià)的計(jì)算。就算造價(jià)人員計(jì)算出造價(jià)偏高，其方案的總體設(shè)計(jì)也已經(jīng)完成，要進(jìn)行大量的改動(dòng)也就變得不可能，只能在局部小范圍內(nèi)進(jìn)行微調(diào)。

此外，因?yàn)楫?dāng)前國內(nèi)的造價(jià)管理信息系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)市場價(jià)格的動(dòng)態(tài)查詢，現(xiàn)行電氣安裝工程的計(jì)價(jià)模式普遍以當(dāng)?shù)卦靸r(jià)站每月發(fā)布的信息價(jià)為基準(zhǔn)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算。缺乏對(duì)市場價(jià)格的把握，計(jì)算出來的造價(jià)和實(shí)際有比較大的出入，并不能完成代表實(shí)際的價(jià)格。

1.4 現(xiàn)行電氣安裝工程設(shè)計(jì)的造價(jià)控制缺乏相應(yīng)的監(jiān)管和約束

除了相關(guān)政府部門的設(shè)計(jì)規(guī)范以外，對(duì)于設(shè)計(jì)人員缺乏其他相應(yīng)的約束。因此導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員只注重于滿足規(guī)范的需求，注重功能性的要求，對(duì)于施工單位的具體施工方案并不負(fù)責(zé)，這樣施工單位的施工難度必然加大，施工成本過高也就成為了必然。而且，設(shè)計(jì)單位對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤造成的疏漏和損失也不用承擔(dān)責(zé)任，只需要提供修改就可以了，這也就導(dǎo)致了非常多的設(shè)計(jì)問題，比如說：為了簡化設(shè)計(jì)的難度，電纜線的鋪設(shè)全部采用直線鋪設(shè)，并不考慮樓宇的形狀與死角；各個(gè)插線接口的設(shè)計(jì)僅僅只是按照面積進(jìn)行設(shè)計(jì)，而不是按照房間的功能區(qū)分進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)。就算是最后進(jìn)行圖紙審核，審核專家大多數(shù)也都是注意設(shè)計(jì)出來的圖紙是夠滿足人們的今天和未來的用電需求等功能需要，很少去考察是否經(jīng)濟(jì)，是否能進(jìn)行方案優(yōu)化。

1.5 缺乏相應(yīng)的激勵(lì)制度

現(xiàn)在的設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)費(fèi)方式十分的不合理，大多數(shù)采用的都是按照造價(jià)的百分率或者是面積數(shù)來收取設(shè)計(jì)費(fèi)，即：“設(shè)計(jì)費(fèi)=總造價(jià)*X%”或“設(shè)計(jì)費(fèi)=面積 *Y”[2]。

按照這樣的計(jì)費(fèi)方式，就會(huì)造成設(shè)計(jì)費(fèi)用的收取與圖紙質(zhì)量的好壞沒有必然的聯(lián)系，與是否超過投資限額也沒有什么大的關(guān)系。就算設(shè)計(jì)人員花費(fèi)大量的時(shí)間精力為業(yè)主優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，為業(yè)主節(jié)約了投資，也很難為自己取得經(jīng)濟(jì)效益，而且設(shè)計(jì)人員還認(rèn)為耽誤了自己設(shè)計(jì)其他圖紙的時(shí)間，很難調(diào)動(dòng)起設(shè)計(jì)人員的積極性。

2 建立完備有效的電氣安裝工程設(shè)計(jì)造價(jià)控制體系

在設(shè)計(jì)階段，影響電氣安裝工程造價(jià)的主要因素有設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化程度，電氣設(shè)備型號(hào)的選用，布線系統(tǒng)的合理布置等。但是傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式多為事后控制和靜態(tài)控制，為了與國際接軌，更加明確設(shè)計(jì)工作的職權(quán)范圍，加大其工作質(zhì)量的要求，因此建立完備有效的電氣安裝工程設(shè)計(jì)造價(jià)控制體系是應(yīng)該的。

2.1 建立完善的電氣安裝工程設(shè)計(jì)招標(biāo)工作制度

首先，要改變現(xiàn)有的電氣安裝工程依附于整個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該講安裝工程部分單獨(dú)拿出來進(jìn)行招投標(biāo)，讓設(shè)計(jì)人員感受到競爭的壓力，在壓力下產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這樣能夠提高設(shè)計(jì)人員的工作熱情，提高設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。

此外，在電氣安裝工程設(shè)計(jì)方案評(píng)選的時(shí)候不應(yīng)該像以前一樣只考慮功能性要求，而是應(yīng)該將功能性、經(jīng)濟(jì)性、合理性結(jié)合起來一起考慮，設(shè)定各自的權(quán)重，用綜合得分選用最終方案。促使設(shè)計(jì)人員考慮設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和合理性的問題[3]。

另外，在公開招標(biāo)之前，業(yè)主應(yīng)該設(shè)置一個(gè)設(shè)計(jì)方案的心理價(jià)位，如果設(shè)計(jì)人員給出的設(shè)計(jì)方案在滿足功能的要求下能夠低于業(yè)主的心理價(jià)位，應(yīng)該給與節(jié)省費(fèi)用一定百分率的報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)，用戶鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員的方案優(yōu)化。這樣能夠更加積極有效的促進(jìn)設(shè)計(jì)人員的工作熱情，提高設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，減少錯(cuò)誤率。

2.2 實(shí)行限額設(shè)計(jì)

根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用的原則，以項(xiàng)目投資階段制定的可行性研究報(bào)告和投資估算為基準(zhǔn)，講電氣安裝工程的總體限額預(yù)算分解至變配電工程，照明工程，電纜工程等各個(gè)分部分項(xiàng)工程，每個(gè)分部分項(xiàng)工程的限額都不能超標(biāo)，這樣能夠更加明確各個(gè)部分的責(zé)任人，不會(huì)出現(xiàn)責(zé)任人不明晰，相互推脫的情況。這樣層層設(shè)定限額，就能在把控各分部分項(xiàng)工程限額的同時(shí)完成對(duì)整體限額的把握。與此同時(shí)，在控制限額的同時(shí)也能順便審查設(shè)計(jì)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性以及是否存在過度設(shè)計(jì)的行為。

此外，我們要盡量的減少工程變更，嚴(yán)格的把握工程變更行為。如果實(shí)在有工程變更的需要，盡量在在初期就能夠發(fā)現(xiàn)，以減少費(fèi)用的損失。對(duì)于大的工程變更，一定要做到先算賬，在考慮是夠進(jìn)行工程變更，如果進(jìn)行工程變更以后增加的費(fèi)用比現(xiàn)行不進(jìn)行變更的費(fèi)用更加多，而現(xiàn)有的設(shè)計(jì)也能滿足要求，那么就可以考慮不進(jìn)行變更。

2.3 建立電氣安裝工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)論證制度

長期以來，設(shè)計(jì)單位只需要對(duì)設(shè)計(jì)方案的安全性和技術(shù)水平負(fù)責(zé)，而施工單位對(duì)于工程的質(zhì)量，工期和合同負(fù)責(zé)。由于雙方的目標(biāo)和責(zé)任完全不一樣，就會(huì)產(chǎn)生設(shè)計(jì)人員對(duì)于設(shè)計(jì)中的浪費(fèi)視而不見，只追求設(shè)計(jì)中的安全與完美，根本不重視經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性的結(jié)合。經(jīng)濟(jì)論證制度用于解決長期以來設(shè)計(jì)與施工相分離的現(xiàn)狀，促使設(shè)計(jì)方與施工方盡早溝通。業(yè)主應(yīng)該盡早的組織相關(guān)的施工方和造價(jià)人員參與電氣安裝工程的設(shè)計(jì)，充分優(yōu)化方案。促使設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中考慮技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性的結(jié)合。比如在大型變壓設(shè)備的選用中，如果國產(chǎn)變壓設(shè)備能夠滿足質(zhì)量與使用要求，就使用國產(chǎn)，不必要浪費(fèi)更多的金錢。燈具和插口的布置應(yīng)該盡可能的考慮房間的功能需求，按照不同的密度布設(shè)，節(jié)約資金。

2.4 建立電氣安裝工程設(shè)計(jì)的監(jiān)理工作制度

長期以來，監(jiān)理工作大多數(shù)僅僅針對(duì)于施工階段，而在設(shè)計(jì)階段監(jiān)理很少涉足。在實(shí)際施工中，由于設(shè)計(jì)方和監(jiān)理方之間沒有相互關(guān)系，當(dāng)電氣施工圖出現(xiàn)問題時(shí)，相互之間的溝通和交流存在非常大的問題，容易出現(xiàn)相互扯皮踢皮球的現(xiàn)象。

設(shè)計(jì)監(jiān)理在中國雖然屬于新生事物，但是在國外已經(jīng)有了比較成熟的運(yùn)作模式，可以很好地提高設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量[4]。將監(jiān)理模式引入設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)監(jiān)理監(jiān)督審查設(shè)計(jì)方的電氣設(shè)計(jì)方案，避免了設(shè)計(jì)方由于缺少監(jiān)督，隨意的對(duì)待設(shè)計(jì)方案的問題。設(shè)計(jì)監(jiān)理在工作中主要應(yīng)該注意以下4個(gè)問題：

（1）及時(shí)的傳達(dá)業(yè)主和施工方的意見，幫助各方之間的溝通，在溝通的基礎(chǔ)上做出各方都滿意的設(shè)計(jì)方案。

（2）幫助業(yè)主方檢查電氣工程設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，是否符合業(yè)主的要求，哪些地方不夠合理需要修改。

（3）在設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)的過程中，不斷檢查核實(shí)設(shè)計(jì)的概算是否會(huì)超過要求，設(shè)計(jì)深度是否達(dá)到施工的需要，設(shè)計(jì)是否合理，能夠滿足施工方的施工要求。

（4）協(xié)助專家最后進(jìn)行圖紙審查，提供自己的意見和見解，看看電氣安裝的設(shè)計(jì)方案是產(chǎn)否滿足要求，能不能進(jìn)一步的優(yōu)化設(shè)計(jì)。

將監(jiān)理制度引入設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該是能夠產(chǎn)生非常好的效果，產(chǎn)生比較大的經(jīng)濟(jì)效益的。

2.5 加強(qiáng)設(shè)計(jì)合同的管理

在現(xiàn)行設(shè)計(jì)方缺少監(jiān)管的情況下我們應(yīng)該根據(jù)國內(nèi)的法律法規(guī)并且借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)與設(shè)計(jì)方簽訂完整完備的合同[4]。具體表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：（1）合同的形式要完整，要符合國家的法律法規(guī)，具有法律效應(yīng)。（2）合同的細(xì)節(jié)要全面，考慮到電氣安裝工程的各個(gè)小的方面，不要有遺漏項(xiàng)。（3）相關(guān)的責(zé)任分擔(dān)以及風(fēng)險(xiǎn)分配要合理，最好是能夠和設(shè)計(jì)方簽訂風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合同，如果在施工和施工過程中發(fā)生比如說漏電事故雙方的責(zé)任分配。（4）明確各方的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰細(xì)節(jié)，做到獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰有理有據(jù)。做到以上4點(diǎn)，在借鑒發(fā)達(dá)國家處理類似問題的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，可以有效的約束各方的行為，提高各方的工作效率，減少不必要的糾紛和麻煩。

2.6 建立健全相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度

在目前設(shè)計(jì)費(fèi)的收取模式下，設(shè)計(jì)人員是按照面積或者總造價(jià)的一定比率收取設(shè)計(jì)費(fèi)的，和設(shè)計(jì)的好壞以及經(jīng)濟(jì)性是否良好沒有任何關(guān)系，因此設(shè)計(jì)人員沒有動(dòng)力去考慮設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，因此，我們應(yīng)該在設(shè)計(jì)費(fèi)的收取結(jié)構(gòu)中加入獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約與懲罰超支的條目，用于獎(jiǎng)勵(lì)那些經(jīng)濟(jì)性卓越的設(shè)計(jì)方案。在設(shè)計(jì)中如果采用了新的設(shè)計(jì)、新的材料比如說利用新的線路布設(shè)思路達(dá)到了減少電纜使用長度的目的，或者在某些地方使用母線槽代替電纜最后可以減少投資的話，設(shè)計(jì)費(fèi)的給予應(yīng)該按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，而不是因?yàn)榭傇靸r(jià)降低了而給予比較少的設(shè)計(jì)費(fèi)。我們應(yīng)該從設(shè)計(jì)人員節(jié)約的投資額中拿出一定比例獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)創(chuàng)新，只有這樣，才能調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，激發(fā)他們的潛力，設(shè)計(jì)出功能實(shí)用，經(jīng)濟(jì)節(jié)約的設(shè)計(jì)方案，從而最終達(dá)到控制造價(jià)的目的。

3 結(jié)語

綜上所述，我們應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待目前設(shè)計(jì)階段在電氣安裝工程全階段管理中最薄弱的現(xiàn)狀，審視我們?cè)谠O(shè)計(jì)階段的不足與需要改進(jìn)的地方，有效的分析能夠提高設(shè)計(jì)效率的各個(gè)因素，努力的提高設(shè)計(jì)方案的效率與質(zhì)量，使之達(dá)到經(jīng)濟(jì)性與功能性的結(jié)合。構(gòu)建完備的電氣安裝工程造價(jià)控制體系可能能夠有效的提高設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，節(jié)約造價(jià)，保證用合理的人力、物力、財(cái)力取得良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

［1］楊煥彩,等.建設(shè)工程造價(jià)管理[M].北京:中國計(jì)劃出版社,2000:125-126.

［2］譚德精等.工程造價(jià)確定與控制[M].重慶:重慶大學(xué)出版社,2001:88-92.

［3］鐘艷艷.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制研究[D].重慶:重慶大學(xué),2007.

［4］劉文旸.建設(shè)工程造價(jià)與合同管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社:2011,3-7.