試論煤礦安全質量標準化考核機制的完善

翟靈俊

（山西焦煤集團 汾西礦業集團新峪煤業有限責任公司，山西 孝義 032302）

0 引言

煤礦單位安全生產工作與企業職工的生命安全和財產安全緊密相連，關系著煤礦改革發展的大局。近年來很多煤礦都成立了安全生產管理小組，并制定了一系列安全質量標準化管理機制，但是在機制執行過程中，仍然存在很多問題，其中考核機制不完善是導致安全質量標準化管理機制不能有效落實的主要原因，鑒于此，筆者提出應建立安全質量標準化三級考核機制，強化安全質量管理機制的落實力度。

1 煤礦安全質量標準化三級考核機制

所謂的煤礦安全質量標準化三級考核機制就是將質量考核工作分成三個等級，一級考核為礦區對各科室的考核；二級考核為各科室對各班隊的考核；三級考核為各班隊對個人的考核。該考核機制從現場安全效果、現場標準化的安全質量和人的安全操作行為等方面強化了對各科室、班隊和個人的考核力度，實現了全過程安全管理控制的目標。

1.1 煤礦對各科室的考核

1.1.1 確定責任主體并建立四項目標責任管理體系，構筑煤礦統一規劃的考核標準。煤礦安全監察組織應做好監察工作，職工群眾應配合監察組織，提供各項監察數據，在職工群體中成立標準化安全質量督查小組，按季度或月度對煤礦挖掘工作進行全面的檢查。與此同時，應嚴把施工質量關，按照標準化安全質量監察機制考核各單位的施工水平。礦區應成立以各科室領導為主體標準化安全質量檢查小組，應評判挖掘專業的工作水平，設置分數評定指標，滿分為100分，礦區領導應占有30分，基層組織應占有30分，剩余40分留給生產隊組互評，在季末或月底總評該階段的工作質量，評定出一個先進工作團隊獎，予以相應的精神鼓勵和物質獎勵，并對得分最少的單位進行批評，也可以采取按隊分組的方式進行評定，考核前三名與后三名團隊，應按團隊為單位調整工資待遇，可以上下浮動5%到10%，所處罰金額用于獎勵優秀團隊，這樣就可以激勵企業員工更加賣力的工作。

1.1.2 量化、細化煤礦安全管理工作，嚴格按照安全責任評定考核機制執行工作。為增強各科室管理人員的安全管理意識，全面提高各科室安全管理人員的業務素質和安全管理能力，應實施各科室管理人員的安全責任量化考核機制，細化各科室管理人員的安全管理任務，使工作評價有理有據。應由礦區安全監察小組建立礦區技術安全考核檔案，并對照相關機制嚴格執行安全責任扣分考核機制，將考核總分數設定為100分，每半年或每個季度開展一次考核工作，考核期間累計扣除超過30分的科室，應找科室領導談話，并將考核成績公布于企業公示欄。累計扣除超過50分的，考核小組應下達書面警告，當事人應立即停止一切工作到組織部報道，考核小組領導人員、安全檢查小組管理人員和組織部管理人員應對當事人進行安全培訓，考試通過后才可放其上崗工作。一個考核周期累計扣除超過60分的并且兩個考核周期累計扣除超過80分的科室，礦區負責人應解聘科室主任的行政職務，使其待崗工作一個考核周期，在待崗工作期間沒有資格競聘其它科室的管理職位，并應調整其相應待遇，如果在待崗考核周期內表現良好，則恢復原有崗位與薪資待遇，如果待崗考核周期內仍沒有較好的表現，則應立即開除處理，嚴肅安全管理工作的執法力度。

1.1.3 強化責任制度，嚴肅處理三違考核和工傷事故。對單位內出現的三違考核與工傷事件進行嚴肅處理，礦區應嚴格按照四不放過原則執行管控工作，落實有事故必嚴查的工作原則，嚴格考核兌現，并同礦區管理人員的經濟與政績掛鉤。

1.1.4 考核三違人員時，礦區安全監察小組應建立全礦三違人員管理檔案，一般三違人員應對其開展安全教育活動，對嚴重三違人員應進行公開曝光，并強制其學習各種三違知識，最后通過模擬演練形式考核嚴重三違人員的知識掌握情況，只有學習期與考核期都滿足要求時，才能使其繼續復崗工作。

1.2 各科室對施工班組的考核

各科室對施工班組的考核應分別從班組三違情況、排查整改隱患情況、文明生產情況、施工質量情況、工商事故情況、標準化安全質量管控情況、完成工作任務的情況等方面考核班組工作水平，各科室應建立健全標準化安全質量考核機制，并應對照考核機制，嚴格考核各施工班組的工作質量，并建立相應的安全考核檔案，將每月的考核情況公布到企業網站或企業公示牌。在對施工班組進行考核時，也應堅持落實扣分考核機制，并應根據考核過程中各班組的失分情況，對各施工班組的薪酬待遇進行調整，使各施工班組真正認識到安全工作的重要性。

1.3 施工班組對個人的考核

施工班組對個人的考核主要應從個人三違情況、安全教育培訓的學習情況、完成任務情況、守紀遵章情況和工作質量情況等方面對個人進行考核，對個人的考核應同當班聯保護保人掛鉤，如果一個人違規操作，聯保人也應該受到相應的處罰。各施工班組應根據本班組的實際工作情況制定出班組安全考核規范，對照礦區總考核機制，嚴格考核工作，并將班組內的職工考核檔案記錄好。在考核過程中，也應采取扣分考核模式，根據班組個人的扣分情況調整其薪資待遇，使個人能夠積極強化個人綜合素質，提高安全操作水平。

2 三級考核機制的執行效果分析

煤礦標準化安全質量三級考核機制的完善，使得煤礦安全管理工作逐漸走向規范化和制度化的安全管理道路，進一步強化了標準化安全質量管理水平，完成了礦區制定的最長化安全生產管理周期的目標。筆者礦區通過嚴格的考核與嚴肅處理，罰劣獎優，逐步強化了礦區職工的安全生產意識，全面提高了礦區職工的個人競爭能力，最終奠定了實現安全質量管理工作規范化、數字化和標準化管理目標的基石。在創建與實施三級標準化安全質量管理機制過程中，筆者所在單位在當年標準化安全質量驗收中所有礦井均達到一級指標，在地區安全礦井評比中獲得了優異的成績，得到了相關單位的嘉獎。由于本單位切實落實三級考核機制，使企業安全管理水平得到了極大的提升，實現了礦區安全生產目標，基本杜絕了傷亡和重大人身事故的發生，同時企業輕傷事故發生幾率有明顯降低，截止到2013年7月，筆者單位井下安全作業累計天數已經超過1000天，馬上就要實現連續三年礦區無事故的安全生產與管理目標。

3 總結

煤礦安全生產工作關系著企業發展和員工的生命財產安全，但企業要想實現安全生產目標，就必須建立完善的標準化安全質量考核機制，嚴格按照考核內容開展工作，約束并管控不合理的施工作業問題，提高生產人員與管理人員的安全管控意識，優化企業安全生產工作，為員工營造出一個安全、放心的工作環境。

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