關于高校“形勢與政策”課程的教學困境研究

黃云鵬

（桂林電子科技大學信息科技學院 廣西 桂林 541004）

一、引言

教育部于2005年下發了《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》的文件，其中對高等學校思想政治理論課的課程體系做出了新的規定（即“05方案”），根據國內外形勢變化在高校開設“形勢與政策”課。引人注目的是，教育部這次對高校教學體系的改革是首次以中共中央頒發的正式文件為推動力。這讓人感覺到，中共中央越發的重視大學生思想政治教學工作，但同時也說明以下問題：當下高校思想政治理論課教程包括“形勢與政策”課面臨著嚴峻挑戰，形勢不容樂觀。教學工作存在一些困難,例如部分高校重視程度不夠、教師專業水平偏低、學生觀念存偏頗、教學方式守舊枯燥等，這些問題都需要引起高校的足夠重視。

二、高校“形勢與政策”課程教學困境及其表現

（一）學生在“形勢與政策”課程學習中所存在的問題

部分大學生認為教學內容與社會現實相悖。這些種種因素導致學生對“形勢與政策”課學習不重視，部分學生(不論是理工科學生還是文科學生)在課堂上，打瞌睡，講小話，發短信，甚至不少學生上課不帶教材就走進教室，或者是在教室看其他專業書和自己感興趣的課外書，有些學生在“抓緊”完成其他專業課老師布置的實驗報告或作業。教師在引導學生討論問題時，部分學生不以為然，不愿積極參與師生的互動教學。

（二）教師在“形勢與政策”課程教學中所存在的問題

一方面，“形勢與政策”課的任課老師很多是學生輔導員和兼職教師，教務部對其教學要求不太嚴格，導致教師備課不夠嚴謹，缺乏專題研究。在課堂上通常是照本宣科、老生常談，十分缺乏創新精神和求知欲。另一方面，課程變化快、涉及學科多，教學難度大，故從事這門課程教學的老師必須具備較高的政治理論素養，較寬的學科背景和較高的教學水平。但是目前上課的主要是兼職教師和年輕教師以及一線輔導員，收到年齡、閱歷、知識積累和語言水平等各方面因素的影響，他們對于上好這門課程顯得信心不足。再加上任課教師隊伍不穩定，缺乏系統化和連續性的培訓機會，導致該課程沒人愿意上但又“誰都能上”，卻很難上好。

（三）高校“形勢與政策”課程教學定位所存在的問題

一方面，一些高校認為“形勢與政策”課教學課時太多并對學生今后的就業很難產生直接的效應，認為專業知識才是根本，這就嚴重地影響了學校“兩課”教學目標的完成。另一方面，“形勢與政策”課的內容緊隨社會發展，需要常講常新，緊密聯系實際，“新”即時效性是該門課程最顯著的特點。這也導致該門課程一直沒有相對固定的教材體系、教學內容、教學大綱、教學資料。

（四）“形勢與政策”課課程設置所存在的問題

按照《中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強和改進高等學校學生形勢與政策教育的通知》規定執行。‘形勢與政策’課按平均每學期16周，每周1學時計算。本科4年期間的學習，計2個學分；專科期間的學習，計1個學分”。若按照教育部規定本科2個學分，那么4年安排32個學時（16學時1學分）就滿足要求了。若按照教育部規定平均每學期16周，每周1學時計算，如果保守的按6學期計算，那就是96學時，6個學分。本科教學一般210個學分，思想政治理論課就占20個學分，比例太大，正常教學根本無法實施。文件規定的不清晰使各校在理解上各取所需，在執行上大打折扣。教學管理不規范、教學計劃不明晰、教學時數沒保障，教學質量無監督。“說起來重要、做起來不重要、忙起來不要”的現象很普遍，教學隨意性很大。

三、解決途徑的嘗試

（一）明確課程管理的歸屬

教務處負責管理，納入正常教學計劃，具體實施由思想政治理論課教學部門負責。

（二）改善備課方式

在教學內容的選取上，“形勢與政策”課教學的最大特點在于新。教育部每個學期下發的形勢政策教學要點都是綱領性的，而作為一線教學的教師，要使這門課程真正的對學生具有吸引力，就必須要將教學要點轉化為豐富的教學內容，要做到這一點，需要教師具備豐富的知識積累和敏銳的政治眼光。同時，思想政治理論課教學部門可以根據老師的專長和興趣選擇相關專題進行較為深入的研究，在此基礎上再發揮“整體作戰”的優勢，提高教學效果和質量。

（三）改善教師隊伍

“形勢與政策”課程教師隊伍應以專職為主，由于本課程內容覆蓋面非常大，時效性非常強、而其教學時間又非常短，盡管教育部印發“形勢與政策教育教學要點”，作為高校開展教學工作的參照。但是教師若不對教學內容進行合理設計將無法實現教學的條理性、邏輯性，無法滿足學生對熱點問題的求知欲望，同時，對有些問題的把握缺乏政治敏感性，進而無法達到教學目的。故須嚴把師資遴選關，為解決師資數量的短缺，又避免出現濫竽充數的現象，采取以思想政治理論課教師為主的原則選配教師，其他教師或新任教師必須經過考核方能擔任“形勢與政策”課的教學工作，做到寧缺毋濫。

（四）豐富教學方法和手段

充分應用現代化的教學手段,注意將傳統教學方法和現代教學形式有機結合，增強教育的有效性和感染力。在教學方式上，要改變以往“滿堂灌”的教學方式，大力推進互動式教學、實踐式教學、研究式教學、啟發式教學、多媒體教學等教學方式，充分發揮教師的主導作用和學生的主體作用，引導和激發學生自主學習，把學生綜合素質的培養和全面發展落到實處。在“形勢與政策”課教學模式中，必須根據學習者不同的學習基礎、學習心理、學習習慣、學習條件，設計多種學習環境，采用多樣學習方式，讓學習者從中選擇最適宜的環境、方式以實現“從容”的學習，追求學習實效的最大化。

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