“三線”建設與地方社會變遷——對六盤水地區(qū)的考察

許南海

（六盤水師范學院歷史系 貴州 六盤水 553004）

縱觀30多年來學術界的“三線”研究，不難發(fā)現(xiàn)有關“三線”建設的研究，多集中在宏觀的歷史和經(jīng)濟層面，很少有人關注“三線”建設與地方社會變遷這一問題的研究，從微觀的層面考察三線建設對地方社會的經(jīng)濟結構、衛(wèi)生教育等方面的影響。基于此，文章擬就“三線”建設重點地區(qū)—六盤水為例，對以上問題試做探討，希冀能深化“三線”研究內(nèi)容。

一、從區(qū)位邊緣到重點開發(fā)：六盤水“三線”建設的興起

六盤水位于貴州西部，歷史上由于遠離中原王朝，處于國家地域的邊緣地區(qū)，一直被視為“漳蠻之邦、化外之地”。由于長期處于王朝地域邊緣和被“遺忘”，解放前的六盤水極其落后，境內(nèi)沒有一家現(xiàn)代工廠。由于種種原因，一·五期間國家在境內(nèi)沒有安排工業(yè)項目，六盤水一直處于經(jīng)濟發(fā)展的弱勢邊緣，直到上世紀60年代中期三線開發(fā)在境內(nèi)興起，這種邊緣化的狀況才開始得以改變。1964年4月，黨中央作出“三線”建設的重大戰(zhàn)略決策，把經(jīng)濟建設的重點轉向“三線”地區(qū)。為落實這一決策，同年7月，西南局在西昌召開了“三線建設長遠規(guī)劃會議”，確定建設以六盤水為中心的煤炭基地，作為國家三線建設的重點項目。11月，國務院決定成立西南煤炭建設指揮部，統(tǒng)一領導六枝、盤縣、水城三個礦區(qū)的煤炭工業(yè)建設。次年元旦，西南煤礦建設指揮部在六枝正式成立，六盤水礦區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設正式拉開序幕。1965年3月，全國煤炭干部工作會議強調，在1965年和第三個五年計劃期間，要集中優(yōu)勢力量，以最快的速度建設好六盤水重點煤炭基地。為貫徹此次會議精神，快速建好六盤水煤炭基地。煤炭部加緊從全國各地抽調施工、地質、設計等力量支援六盤水礦區(qū)建設，至1965年底，參加六盤水三線建設的人員達6萬多，加上冶金、電力、建材等建設隊伍和當年在貴州、四川招收的9000名輪換工及礦區(qū)原有建設隊伍，共達10萬余人，參加六盤水開發(fā)建設。在重點開發(fā)六盤水煤炭資源之同時，為更好地實現(xiàn)六盤水與攀枝花兩地煤（炭）礦（石）的交流。1966年1月，冶金部確定在水城縣青杠林建設年生產(chǎn)生鐵能力50萬噸的水城鋼鐵廠。5月，水城鋼鐵廠正式破土動工，來自全國的建設單位高達20多個，建設人員3萬多。另外，為滿足六盤水煤炭基地、水城鋼鐵廠建設的電力及水泥供應，加快六盤水“三線”建設步伐，1966年國家又規(guī)劃建設水城電廠和水城水泥廠等一批三線企業(yè)。通過“三線”建設，這種特殊的投資建設行為，在極短的時間內(nèi)國家把大量的資金、人力、物力和現(xiàn)代科學技術迅速輸往六盤水，昔日邊遠窮困的六盤水進入了前所未有的開發(fā)熱潮，成為國家投資重點地區(qū)。

二、“三線”建設與六盤水經(jīng)濟結構的改變

由于歷史和自然環(huán)境等方面原因，解放前的六盤水經(jīng)濟非常落后，經(jīng)濟結構單一，是以個體農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)為主體的自給自足的自然經(jīng)濟，有的地區(qū)甚至還保留著刀耕火種的原始生產(chǎn)方式，境內(nèi)沒有一家現(xiàn)代工廠企業(yè)，人民窮困。據(jù)《六盤水四十年·1949—1988年》載：1949年，六盤水市的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為6831萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6477萬元，占94.8%，工業(yè)產(chǎn)值354萬元，僅占5.2%。一·五期間國家在六盤水沒有安排工業(yè)項目，境內(nèi)大中型現(xiàn)代化企業(yè)數(shù)量極少，工業(yè)基礎仍然十分薄弱落后，以農(nóng)業(yè)為主體的落后、單一的經(jīng)濟結構沒得到多大改變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是六盤水的主要產(chǎn)業(yè)。從1965年的六盤水工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值情況可窺一斑。據(jù)統(tǒng)計，三線建設起步的1965年末，境內(nèi)國民生產(chǎn)總值為11142萬元(人均90.20元)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11868萬元之中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9014萬元，占75.95%，工業(yè)總產(chǎn)值2854萬元，占24.05%，當年的工業(yè)生產(chǎn)總值也僅占當年貴州省工業(yè)總產(chǎn)值的2.7%。

1964年，根據(jù)黨中央關于建設“大三線”的戰(zhàn)略方針，國家計委和煤炭工業(yè)部經(jīng)過勘探、調查后，決定迅速開發(fā)六盤水煤炭基地，以配合四川攀枝花鋼鐵基地的建設。1965年元旦，西南煤礦建設指揮部在六枝正式成立，標志著六盤水礦區(qū)全面、大規(guī)模開發(fā)建設正式開始。隨著六盤水煤炭基地建設全面展開，中央有關部委開始組織抽調大量的干部、工程技術人員、工人支援六盤水三線建設。從1965年初開始，僅煤炭部就從全國各地抽調了28個工程處、8個地質勘探隊和6個煤炭設計院，共5萬余名勘測、設計、施工人員參加六盤水煤炭基地建設。此后國家在六盤水安排開發(fā)性投資不斷加大，1965—1978這14年中，國家在六盤水礦區(qū)煤炭基地投資高達14.66億元，新增固定資產(chǎn)9.51億元，累計開工礦井23對，設計能力年產(chǎn)1210萬噸。在煤炭工業(yè)開發(fā)建設之同時，六盤水境內(nèi)的鋼鐵、水泥、機械、冶金等一批大中型現(xiàn)代化骨干企業(yè)相繼建成投產(chǎn)或得到迅速發(fā)展。1965年3月，水城發(fā)電廠開始籌建，1974年9月第一臺5萬千瓦機組正式并網(wǎng)發(fā)電；水城鋼鐵廠1966年3月動工興建，1970年1號高爐建成投產(chǎn)；水城水泥廠1966年籌建，1973年12月建成投產(chǎn)；同一時期，六枝、水城、盤江三大礦務局及六盤水煤礦機械廠等也先后建成投產(chǎn)。六盤水豐富的自然資源得到大力開發(fā)和有效利用，推動了地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展。同時，極大地改善了六盤水工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構，使六盤水社會經(jīng)濟結構發(fā)生了深刻的歷史性變化。據(jù)《六盤水市志·大事志》載：1975年國民生產(chǎn)總值28202萬元(人均157.47元)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15769萬元，工業(yè)總產(chǎn)值19154萬元。不難看出，經(jīng)過十年的三線開發(fā)建設，國民生產(chǎn)總值較1965年增加了近2培，尤其值得一提的是，工業(yè)生產(chǎn)總值已超過農(nóng)業(yè)，占國民生產(chǎn)總值的67.92%，標志著六盤水自古以落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主體的單一經(jīng)濟結構被徹底打破，現(xiàn)代工業(yè)開始成為六盤水的支柱產(chǎn)業(yè)。1976年10月，粉碎“四人幫”后，國家的經(jīng)濟秩序恢復正常，六盤水三線企業(yè)開始加速發(fā)展，六盤水社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛，尤其是工業(yè)總量不斷提升，現(xiàn)代工業(yè)體系初具雛形。到1980年底，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19962萬元，主要工業(yè)品產(chǎn)量：鐵礦石34.09萬噸，生鐵41.48萬噸，原煤676萬噸，焦炭81萬噸，發(fā)電量66684千萬小時、水泥52萬噸，化肥18195噸，工業(yè)總產(chǎn)值則高到43049萬元[1]較1965年增加了17.2倍，遠遠超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。上述一系列數(shù)據(jù)表明，到上世紀80年代初，六盤水現(xiàn)代工業(yè)體系基本形成，逐步成為一個以煤炭、電力、冶金、建材為主要經(jīng)濟支柱的新興工業(yè)城市，經(jīng)濟結構狀更趨合理。

三、三線建設與六盤水衛(wèi)生、教育事業(yè)的發(fā)展

與總體上的自然環(huán)境及社會經(jīng)濟、文化發(fā)展嚴重滯后相聯(lián)系，一直以來六盤水境內(nèi)民眾衛(wèi)生狀況很差，至1949年，境內(nèi)僅有20余家私立的中醫(yī)診所，官辦衛(wèi)生院也只有3所，職工17人。[2]直到三線建設在境內(nèi)的大規(guī)模興起，這種落后衛(wèi)生狀況才得到很大程度的改變。1964年，黨中央作出大規(guī)模開發(fā)建設六盤水決策后，全國各地基建工程單位開始迅速調遷六盤水，支援六盤水礦區(qū)建設，這些隨遷單位大多遷來了職工醫(yī)療和衛(wèi)生所，大量的醫(yī)務人員陸續(xù)進入礦區(qū)；同時，為加強六盤水礦區(qū)的醫(yī)療技術力量，提高其醫(yī)療技術水平，衛(wèi)生部、煤炭部也從各地抽調醫(yī)療人員奔赴六盤水。如1965年3月衛(wèi)生部、煤炭部派出北京醫(yī)療隊24人和華東公司調入的棗莊醫(yī)療隊、淮南醫(yī)療隊攜帶必要的醫(yī)療器械、藥品到達水城礦區(qū)醫(yī)院。[5]另外，一些外遷的醫(yī)院或衛(wèi)生所和礦區(qū)原有的醫(yī)院開始合并重組，以充實壯大礦區(qū)的醫(yī)療技術力量。譬如，1965年12月，江蘇25所醫(yī)院支援六盤水三線建設的218名醫(yī)務人員與貴州省煤炭工業(yè)管理局第二基建公司醫(yī)院合并組建新的六枝礦區(qū)指揮部醫(yī)院。1969年，礦區(qū)各生產(chǎn)廠礦陸續(xù)建成投產(chǎn)，開始著手籌建本單位醫(yī)院或醫(yī)療所。1969年水城水泥廠職工醫(yī)院擴建成功；1971年盤江礦務局總醫(yī)院動工興建，1972年診樓建成，有醫(yī)務人員124人，病床130張。

隨著三線建設在六盤水地區(qū)的不斷推進，全國工礦企業(yè)醫(yī)療機構、醫(yī)務人員的大量遷入，六枝、盤江、水城三個礦務局醫(yī)院和水城鋼鐵廠醫(yī)院等四大醫(yī)療中心以及一批煤礦醫(yī)院相繼建立，六盤水落后的衛(wèi)生狀況從數(shù)量到質量開始發(fā)生歷史性飛躍，醫(yī)療機構、從業(yè)人員、醫(yī)療技術、醫(yī)療設備等各方面均得到飛速發(fā)展，尤其是醫(yī)療設備迅速增加并得到到及時更新，萬能手術床、九孔無影燈、心電圖機、A型超聲診斷儀、恒溫箱、高壓消毒柜等先進設備開始在工礦醫(yī)院普遍使用。[4]醫(yī)療機構和從業(yè)人員的不斷增多，先進醫(yī)療設備的增加并投入使用，在很大程度上改變了六盤水落后的衛(wèi)生狀況。《六盤水市志·衛(wèi)生醫(yī)藥志》載：至1976年，全境衛(wèi)生機構增至331所；職工增至4698人（其中衛(wèi)生技術人員增至3704人）；每千人擁有衛(wèi)生技術人員2.01人；每千人擁有床位1.58張。而在三線建設剛開始的1965年，六盤水境內(nèi)衛(wèi)生機構294所；職工只有939人（其中衛(wèi)生技術人員892人）；每千人擁有技術人員為0.87人；每千人擁有床位為0.28張。從以上一系列數(shù)據(jù)不難看出，無論是衛(wèi)生從業(yè)人員還是衛(wèi)生技術人員以及床位數(shù)，1976年均比1965年有了大幅度的增加，表明這一時期，六盤水地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)確實獲得了很大的進步與發(fā)展。

同樣，三線建設也促進了六盤水地區(qū)教育事業(yè)的快速發(fā)展。解放前的六盤水，偏僻貧窮，教育落后。據(jù)《六盤水市志·大事記》載：1949年六盤水人口為83.33萬；學校僅有110所，小學104所，中學5所；在校學生僅有12815人，中學365人，小學12100人，教師547人。1949年六盤水地區(qū)的學校數(shù)量和在校生人數(shù)，充分印證了解放前六盤水落后的教育狀況。1965年，三線建設在境內(nèi)全面展開，各工礦企業(yè)紛紛開辦各類學校，六盤水教育事業(yè)開始步入快速發(fā)展的軌道。此年年底，境內(nèi)就有小學1211所，在校生145630人，教職工3642人；普通中學28所，在校生4960人，教職工313人。1965年后，隨著“三線”建設的蓬勃發(fā)展，各省支援六盤水“三線”建設人員不斷增多，隨遷家屬自然增多，為滿足職工子弟入學的要求，“三線”各工礦企業(yè)開始創(chuàng)辦自己的子弟學校，促進了六盤水中小學教育事業(yè)的發(fā)展。尤其是1969年，各廠礦企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，“三線”企業(yè)開始掀起了辦子弟學校的熱潮。例如，現(xiàn)在享譽六盤水市的水礦一中，就創(chuàng)建于1970年，原名為水礦職工子弟學校；曾被貴州省確定為省重點中學的水鋼職工子弟中學，也是創(chuàng)辦于1970年。到1978年底，境內(nèi)小學3291所，在校生305594人，教職工12629人，初中138所，在校生77583人，高中43所，在校生10477人，教職工23830人。由于境內(nèi)各廠礦企業(yè)積極參與辦學，僅僅十幾年的時間，六盤水中小學在校生人數(shù)、學校及教職工數(shù)量，均呈倍數(shù)增長。

當然，此時期，境內(nèi)教育事業(yè)的快速發(fā)展，不僅僅體現(xiàn)在基礎教育層面上，還體現(xiàn)教育層次的提升與教育類型的多樣化，突出體現(xiàn)是，中等職業(yè)教育發(fā)展迅速。為適應地方社會經(jīng)濟發(fā)展和“三線”建設的需要，六盤水地區(qū)開始積極創(chuàng)辦各類中等專業(yè)學校和技工學校，以滿足社會和各廠礦企業(yè)對專門人才的需求。

[1]六盤水市地方志編纂委員會.六盤水市志·大事記[Z].貴陽:貴州人民出版社,2000.179-180

[2]六盤水市地方志編纂委員會.六盤水市志·衛(wèi)生醫(yī)藥志[Z].貴陽:貴州人民出版社,1996.3

[3]水城礦務集團公司礦志編纂委員會.水礦志[Z].貴陽:貴州人民出版社,2000.18

[4]六盤水市地方志編纂委員會.六盤水市志·衛(wèi)生醫(yī)藥志[Z].貴陽:貴州人民出版社,1996.46

[5]六盤水市地方志編纂委員會.六盤水市志·教育志[Z].貴陽:貴州人民出版社,2000.6