我國國有企業(yè)檔案管理的現(xiàn)實審視與求解之道

李君鳳

（黑龍江省八五四農場綜合檔案室 黑龍江 虎林 158403）

隨著市場經濟的發(fā)展，企業(yè)檔案往往與企業(yè)信息、情報連接越來越緊密，這就要求企業(yè)對檔案管理的進一步加強，而我國國有企業(yè)作為市場經濟的重要組成部分，由于其地位的特殊性，在改革中的不徹底性帶來了企業(yè)檔案管理改革出現(xiàn)了一些問題。

一、國有企業(yè)檔案管理的現(xiàn)實審視

（一）國企改革的不徹底帶來的企業(yè)檔案的相應問題

在政府推行的國有企業(yè)管理體制改革的推動下，企業(yè)已經成為自主經營的主體，不再是政府的附屬物，企業(yè)獨立自主經營已經得到很大程度的改革，企業(yè)檔案管理也隨之發(fā)生了變化，在原有管理體制下，國有企業(yè)檔案部門是附屬于行政檔案管理部門的一個分支，然而，在國有企業(yè)管理體制改革的推動下，這種行政管理部門已經取消，而國有企業(yè)檔案管理與之相關的關系也不復存在，但眾所周之，二者之間的關系千絲萬縷，在國有企業(yè)改革大的背景下，國有企業(yè)檔案管理部門并沒有得到重視，并沒有進行配套的相應的改革，國有企業(yè)檔案管理工作的模式、方式并沒有得到徹底的改變，這樣就造成了檔案管理中出現(xiàn)的遺留問題，在這種改革的過渡過程中出現(xiàn)了一系列相關的問題。

（二）隨著國有企業(yè)改革的推進，企業(yè)檔案管理面臨困境

國有企業(yè)改革要求建立相應的現(xiàn)代企業(yè)制度，在原有體制下，國有企業(yè)是單一的法人，而改革后，國有企業(yè)由單一的法人變成了多法人的組合，在原有體制下，企業(yè)檔案部門隸屬于行政檔案管理部門，而改革后企業(yè)檔案管理則隸屬于企業(yè)內部，因此，要隨著國有企業(yè)的改革而進行相應的改革，這就造成了國有企業(yè)檔案管理改革的困難。在原有體制下，企業(yè)人員檔案的管理是封閉的，而改革后，則要求檔案管理具有開放性，各成員間具有聯(lián)系性，以便宜于企業(yè)管理的穩(wěn)序性、適用性和方便的原則。這樣企業(yè)檔案管理困難重重，加上國有企業(yè)領導者對此不夠重視，投入過少，就造成了國有企業(yè)檔案管理改革變得復雜和困難。

（三）國有企業(yè)產權的轉移導致企業(yè)檔案管理的隸屬問題發(fā)生混亂

在國有企業(yè)改革的推進中，資產重組或兼并導致了企業(yè)產權關系發(fā)生了變化，但事實上，國有企業(yè)還沒有真正擁有產權，只是擁有經營權而已，在經營權發(fā)生變化后，企業(yè)檔案管理的隸屬問題也發(fā)生相應的變化，有很多新組建的國有企業(yè)是由原來多個小企業(yè)重新組合起來的新的組合體，在組建過程中，各方面都難以磨合，這樣就很難關注到企業(yè)檔案管理問題，造成企業(yè)檔案管理找不到娘家，甚至有的小的企業(yè)檔案管理部門出現(xiàn)被遺棄的現(xiàn)象，這對企業(yè)的發(fā)展極為不利，造成企業(yè)無形和有形資源的大量流失，很多有效數(shù)據和信息得不到發(fā)揮和運用。這對一個企業(yè)的發(fā)展極為不利。

二、國有企業(yè)檔案管理的求解之道

（一）轉變政府職能，變直接管理為間接管理

在國有企業(yè)管理體制改革后，政府應由直接管理企業(yè)轉向監(jiān)督和引導為主，作為企業(yè)的檔案管理部門，政府也應由原來的直接管理變?yōu)橐哉咭龑Ш捅O(jiān)督為主，真正使企業(yè)成為市場主體，使企業(yè)成為市場經營主體，獨立行使其相關職能。

政府對檔案的直接管理權應該取消，把檔案管理權交還企業(yè)，逐漸走向以完善相關法律，相關政策，以協(xié)助企業(yè)管理檔案，由行政直接干預轉身以服務為主的職能，這對行政管理部門來說可以是一個困難，使得行政部門的直接管理權消失和政府工作人員的減少，但不改革企業(yè)就沒有出路。作為地方檔案管理的行政部門，也應以地方實際為主，從企業(yè)的實際出發(fā)，不能千篇一律，應有選擇的、有針對性的結合企業(yè)實際，協(xié)助企業(yè)進行相應的改革。

（二）企業(yè)內部從行政管理為主轉身服務引導為主

在服務至上的今天，企業(yè)對客戶的服務成為企業(yè)發(fā)展的關鍵，在企業(yè)內部，服務同樣重要，隨著企業(yè)的發(fā)展，新產品的不斷上市，要求企業(yè)檔案管理部門要注重對新技術、新產品的歸類、分解等，使新技術、新產品能夠在最佳時間安全、穩(wěn)妥的上市，發(fā)揮其應有的市場價值。這就要求企業(yè)檔案管理要不斷的創(chuàng)新自身思維，提高自身服務能力和服務質量，為企業(yè)各個部門服務，轉變其自身的觀念，從舊有的傳統(tǒng)管理模式中走出來，不斷學習新的知識，向兄弟企業(yè)學習相關管理技能，從而更好的為企業(yè)服務。

（三）在企業(yè)檔案管理內部推行層級管理

分層、分級管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一種常用方式，可有效的對企業(yè)內部進行管理，提高管理效率。如對人員的管理則實行分級管理，如企業(yè)高層、中層、低層都要建立相應的人事檔案，這樣有利于提取企業(yè)人員的個人信息，企業(yè)員工的職業(yè)晉升，崗位調整等，隨著企業(yè)人員的部門調整，企業(yè)人員檔案也會隨之做出調整。這種分級、分層管理使企業(yè)檔案管理更加規(guī)范、更加合理，有利于企業(yè)檔案的綜合管理。在此基礎上，建立電子檔案庫，現(xiàn)代信息技術的最大優(yōu)勢就是提高管理效率，使過去復雜的管理問題變得簡單化，建立電子檔案庫，可避免過去提取檔案的復雜性，如查詢某一個人信息，只需輸入此人姓名，便可找到相關個人的信息，與過去人工查找某個人的相關資料相比，電子檔案信息庫的建立無疑大大提高了管理效率。

（四）推行依法治檔

隨著法律制度的健全，市場經濟的法制化進一步推進，企業(yè)檔案管理也應走向法制化的軌道，在原有體制下的法制存在著條文過死，條例不統(tǒng)一等對企業(yè)發(fā)展不利的現(xiàn)象，新的法律制度應克服舊有的障礙，以發(fā)展企業(yè)為主，由對企業(yè)的直接管理向監(jiān)督為主轉變。這就要求相應的法律條文作出相應的調整。在原有體制下，檔案行政管理部門是主體、是主導，而在新的體制下，檔案行政管理部門應是國有企業(yè)檔案管理部門的服務指導部門，檔案行政管理部門應有直接指導向服務轉變，真正實現(xiàn)為企業(yè)提供信息、提高服務質量、監(jiān)督和引導為主的徹底轉變，把管理的自主權交給企業(yè)檔案管理部門，這樣企業(yè)檔案管理部門才能得到真正的發(fā)展的徹底的改革。

三、結語

國有企業(yè)改革是我國經濟體制改革的重要組成部分，也是經濟體制改革的瓶頸，在信息化、網絡化的今天，企業(yè)檔案管理不僅為企業(yè)發(fā)展提供了信息和資源，而且也很大程度上為企業(yè)創(chuàng)造了財富和生命力。然而由于國有企業(yè)自身地位的特殊性，導致國企改革存在著這樣那樣的詬病，導致國企改革不徹底、不完善，作為國企改革的分支，國企檔案管理改革同樣任重道遠，國企檔案管理能否取得徹底性，不僅需要國企改革、同樣也需要行政體制改革的共同努力，任何事物都是相互聯(lián)系的一個整體，孤立的事物是不存在的，國企檔案管理改革也是如此，如何破解？它不僅需要法規(guī)、政策的支持，企業(yè)領導的重視，同樣也需要國企檔案管理部門自身的努力，不斷提高管理員素質、提高服務質量、提升管理水平，國企檔案管理的破解之道是一個循序漸進的過程，假以時日，國企檔案管理一定會得以長足進展。

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