新形勢下提高高校基層黨組織建設科學化水平的思考

劉振清

（1.哈爾濱學院思想政治理論課教研部，黑龍江 哈爾濱 150080；2.東北師范大學政法學院，吉林 長春 130024）

黨的十八大報告指出，“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。”高?；鶎狱h組織是黨開展高校全部工作和黨的戰斗力的基礎。加強高?；鶎狱h組織建設，是保證黨對高等教育堅強領導的重要舉措，是堅持社會主義辦學方向，培養中國特色社會主義事業合格建設者與可靠接班人的必然要求，是維護高校穩定、構建和諧校園的根本保障，是加強高校黨的先進性建設和保持共產黨員先進性、純潔性的現實需要。

一、加強和改進高校基層黨組織建設的必要性和重要性

第一，加強高?；鶎狱h組織建設是貫徹黨的教育方針的內在需要。黨治理教育事業的重要方略是研究制定教育路線、教育方針和教育政策。高?；鶎狱h組織是貫徹落實黨的教育方針，是高校黨組織各項工作部署落到實處的直接責任人。我們黨有關高等教育發展的路線、方針、政策和舉措的貫徹落實，離不開高?；鶎狱h組織發揮政治宣傳和政治保障作用，離不開高校廣大黨員的艱苦奮斗和率先垂范，離不開高?；鶎狱h組織發揮戰斗堡壘作用。

第二，加強高?；鶎狱h組織建設是應對挑戰和夯實執政基礎的必然要求。當前，我們黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，同時，黨還面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的四大危險。這四大考驗和危險是長期的、復雜的、嚴峻的，是一個極大的挑戰。高?；鶎狱h組織處于教書育人、管理育人、服務育人的最前沿。只有增強高校基層黨組織的吸引力凝聚力戰斗力，才能夯實黨的執政基礎，才能培養越來越多的中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。

第三，加強高校基層黨組織建設是確保高等教育質量的客觀需要。隨著高等教育規模的不斷擴大，高等教育質量問題日漸引起黨和政府的重視。為了成功推進我國由高等教育大國向高等教育強國轉型，要求我們必須不斷加強高校基層黨組織建設，切實調動高校廣大黨員的積極性、主動性和創造性，以黨員教師的優質育人成效推動高校教師隊伍建設，以學生黨員的優異成績推動高校學生隊伍建設，以機關黨員的良好服務確保高等教育質量。

第四，加強高?；鶎狱h組織建設是各項工作順利開展的有力保障。高校的中心工作是教學科研工作，只有堅持圍繞中心抓黨建，形成定期務虛、虛實結合的工作格局，才能提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力。高?；鶎狱h組織建設必須緊緊圍繞學校辦學理念、發展目標進行，圍繞教學科研中心工作進行，杜絕高校黨的建設與行政工作相脫節的現象，才能將高校黨的建設同教育教學有機結合起來，確保人才培養任務的完成。

二、高?；鶎狱h組織建設工作中面臨的問題

近年來，高?；鶎狱h組織建設取得明顯成效。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到當前高?；鶎狱h組織建設存在一些不容忽視、亟待解決的問題。

一是基層黨組織設置不合理。高?；鶎咏M織設置一般以行政單位或教學科研單位為基礎組建。由于一些行政部門黨員人數不夠，往往是幾個行政部門組成一個支部，黨的工作難以與具體部門中心工作緊密結合起來。在教學單位，在院黨總支下面設置一些以系或教研室為單位的教師黨支部，在學生中設置學生黨支部。這樣設置使基層黨組織工作受業務工作制約，不能適應當前高校黨建工作需要。

二是重教學科研、輕黨建。加強學科專業建設、內涵建設，提高教育質量是高校發展的重要任務。這就導致工作中只注重抓教學科研，努力在教學和科研工作中出彩，不斷提高教學水平和增強科研的競爭力，卻忽視黨組織建設，使其游離于教學科研、學科專業建設之外，出現了“重業務、輕黨務”、“重科研、輕信念”的現象，影響了黨組織戰斗堡壘作用的發揮。

三是黨員發展工作中存在一些問題。特別是黨員發展、教育和管理問題尤為突出，許多高校在發展黨員過程中存在著重學生、輕教師，重發展、輕教育管理的現象，一些基層黨組織對要求入黨的學生特別是中青年教師積極分子缺乏很好的教育引導。少數學生入黨動機不端正、學生黨員年級結構不合理等現象和問題還比較突出。

四是黨建工作形式、內容不適應現實需要。相當數量的高?；鶎狱h組織至今還在沿用傳統的黨建工作模式和方法，比如通過舉行專題講座、召開會議傳達上級精神、舉辦座談會等形式，灌輸枯燥晦澀理論，開展宣傳教育工作，這些形式在很大程度上已不適應現實需要，嚴重影響了黨員參與黨組織活動的積極性。

五是部分高?；鶎狱h組織建設保障水平偏低。高校基層黨組織保障機制面臨許多新情況新問題，如黨建經費投入不足、黨組織活動場所缺乏、黨務人員待遇低、激勵機制不足等，較大程度上影響了黨組織的活動內容與形式、生機和活力，部分基層黨組織很少開展創新性的組織活動。

三、加強和改進高校基層黨組織建設的思路

高?；鶎狱h組織是黨的細胞。加強高校黨建工作，創新在基層、活力在基層、根基在基層。

一要科學合理設置高?；鶎狱h組織。在堅持以往黨組織設置做法基礎上，嘗試探索新的設置形式，按照有利于開展支部活動、發揮黨員作用的原則，建立臨時黨支部。教工黨支部要縮小規模，盡量避免多個部門組建設置，以更有利于開展支部活動。教學科研單位要依托學科專業，使黨組織直接與教學、科研、管理、服務等多個領域對接，構建覆蓋面廣、具有活力的高?；鶎狱h組織體系。要順應二級管理模式要求，加強二級黨組織建設，提升基層組織的戰斗力，更好地充分發揮基層黨組織的“政治核心”和“保證監督”作用。

二要增強基層黨建工作的實效性。改變“黨只管黨、政只管政”的兩層皮現象，建立健全基層黨組織與各部門密切配合協調的工作機制和檢查督促制度，更好地促進黨組織深入基層調查、研究、協調、指導工作。在工作方式上，基層黨組織要以教學科研為載體，把黨的各項工作和服務活動植根于教學和科研活動中，緊緊圍繞業務開展組織活動。在日常思想政治工作方面，要多傾聽廣大黨員和教職工的意見，幫助教職工解決教學、科研、生活待遇等方面的困難和問題，營造“家”的氣氛，進一步增強思想政治工作針對性和實效性。

三要強化黨員發展、教育和管理。要按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針，堅持“成熟一個發展一個”，源源不斷地為黨組織輸送新鮮血液。發展黨員一定要把政治標準作為首要標準，把綜合素質作為重要考察內容，防止和避免重數量輕質量等錯誤做法。同時，針對高校黨員教育工作中存在的問題和不足，要進一步探索加強和改善黨員教育、管理工作的著力點，創新教育、管理方式和方法，構建多樣性與靈活性、針對性與實效性的黨員教育、管理載體，建立健全黨員發展、教育和管理的長效機制。

四要按照分類原則切實提高黨組織活動質量。按照教職工、學生、離退休黨組織的不同特點，根據黨組織建設不同規律，有針對性和實效性地開展內容豐富的黨組織活動。如學生黨支部要圍繞促進學生思想政治素質、身心健康素質和科學文化素質協調發展，引導學生成長成才，既保持個性又全面發展；教工黨支部要圍繞教學、科研、管理和服務等業務工作，引導教職工以德立身，教書育人甘于奉獻；離退休黨支部要組織開展適合年齡特點的各種活動，引導離退休教職工老有所學、老有所為。另外，要突破傳統的黨建工作方法和模式，創新理論學習形式，在聽講座、讀報紙、學文件等以往集中學習形式的基礎上，采取理論研討、交流學習和課題立項等多種形式，切實提高宣傳教育實效。

五要完善基層黨組織建設的保障機制。要設立黨組織活動專項經費，根據黨員數量、黨建成效，建立規范的經費保障機制。要不斷改善條件，進一步加強對黨校、黨員活動室、黨員專題教育網站、黨員資料室、實踐基地等陣地的建設和投入，為基層黨組織開展活動提供必要的場所與設備。要把工作責任心和熟悉黨務工作的人吸納到黨建工作隊伍中來；把工作作風嚴謹、積極為黨員辦事的人選到班子中來，選好配齊支部班子；逐步提高黨務人員待遇，從而建立起一支強有力的、穩定的基層黨建工作隊伍。

[1]習近平在北京高校調研時強調，高校黨建要繼續堅持和貫徹好正確指導原則[N].人民日報，2012-06-21.

[2]胡艷芳.高?；鶎狱h組織建設問題研究[J].中共云南省委黨校學報，2012(1).

[3]徐國成，賈巍.高?；鶎狱h組織建設的創新與實踐[J].成功（教育），2012(11).

[4]肖陸軍.新形勢下加強我國高校基層黨組織建設的思考[J].法制與社會，2013(1).