我軍涉外非戰爭軍事行動法律保障問題初探

張林　楊宇

摘 要：新世紀新階段，隨著我軍使命任務的拓展，涉外非戰爭軍事行動日益成為國家運用軍事力量的重要方式。因此，必須加強涉外非戰爭軍事行動中法律保障問題研究，使其在法律框架下進行。加強對我軍涉外非戰爭軍事行動的法律保障，有助于為軍隊遂行多樣化軍事任務提供有力的法律支持和保障。

關鍵詞：涉外非戰爭軍事行動；面臨挑戰；法律保障

中圖分類號：E266 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）16-0148-02

2012年3月22日，軍委胡主席簽署命令，發布《中國人民解放軍參加聯合國維持和平行動條例（試行）》，標志著我國涉外非戰爭軍事行動逐步向法制化、規范化邁進。近年來，隨著國家海外利益的日益拓展，我軍遂行遠洋護航、國際維和、撤僑反恐和跨國聯合軍演等涉外非戰爭軍事行動逐步增多，但約束這些行動的法律法規則是少之又少。因此，涉外非戰爭軍事行動的法律保障需求日益迫切，與之相關的法律問題成為軍隊必須要解決的新課題。

一、法律對涉外非戰爭軍事行動的保障作用

新世紀以來，我國的國家安全戰略已經從以往維護生存利益，轉變為維護國家的發展利益。為配合國家整體戰略的需要，軍隊承擔的涉外非戰爭軍事行動不斷增多。這些行動牽涉國家多，法律關系復雜，行動的人員、裝備等與國家主權利益緊密相連，只有相關的法律給予明確的地位，行動才能合法地進行。而制定法律、法規來規范涉外非戰爭軍事行動是各國的通例。……