深化區(qū)域合作 續(xù)寫發(fā)展華章——第九屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇觀點(diǎn)摘登

（文字整理/本刊記者 任玉梅 圖/本刊記者 李 楓 黃曉青 張 麗 責(zé)任編輯/任玉梅）

杜 鷹（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任）把區(qū)域合作推向更高水平

杜 鷹

在區(qū)域內(nèi)各方長(zhǎng)期不懈努力下，泛珠三角區(qū)域合作取得令人矚目的成就：合作機(jī)制不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)協(xié)作進(jìn)一步深化，經(jīng)貿(mào)往來日益密切，社會(huì)事業(yè)合作扎實(shí)推進(jìn)。

本屆大會(huì)是第一輪泛珠三角區(qū)域合作的收官大會(huì)，也是開啟新一輪泛珠合作的起點(diǎn)，各方應(yīng)不斷拓寬合作領(lǐng)域，深化合作內(nèi)容，努力把區(qū)域合作推向更高水平的新階段。應(yīng)深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，共同打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外合作，更好地融入世界經(jīng)濟(jì)體系。積極探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)共享發(fā)展成果，共同打造環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮的泛珠生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。

張軍擴(kuò)（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）拓展新領(lǐng)域 擴(kuò)大利益交集

張軍擴(kuò)

在新形勢(shì)下，泛珠三角區(qū)域合作需要拓展新領(lǐng)域，擴(kuò)大利益交集，繼續(xù)深入扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

應(yīng)進(jìn)一步深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，努力形成關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和價(jià)值鏈分工。深化創(chuàng)新體系建設(shè)合作，推進(jìn)創(chuàng)新資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、需求側(cè)支持方面的區(qū)域合作。深化城鎮(zhèn)化領(lǐng)域合作，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口流出地和流入地之間的合作，在促進(jìn)形成跨區(qū)域城市群、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局過程中，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展方面的區(qū)域合作。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，力爭(zhēng)在流域和大氣污染防治、脆弱生態(tài)區(qū)域修復(fù)、低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域取得新成效。深化泛珠三角區(qū)域合作，關(guān)鍵是建立積極有效的常態(tài)化區(qū)域合作新機(jī)制，應(yīng)創(chuàng)新組織機(jī)制，完善市場(chǎng)機(jī)制，建立法律保障機(jī)制。

梁振英（香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官）擔(dān)當(dāng)泛珠區(qū)域“超級(jí)聯(lián)系人”

梁振英

香港的服務(wù)業(yè)發(fā)展成熟，并與國(guó)際高度接軌，可以擔(dān)當(dāng)泛珠區(qū)域加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的“超級(jí)連系人”角色，為區(qū)域發(fā)展引進(jìn)資金、人才和技術(shù)。

香港可以擔(dān)當(dāng)泛珠區(qū)域的“首席知識(shí)官”，促進(jìn)泛珠服務(wù)業(yè)開拓全球視野。香港目前有1300家企業(yè)的亞太區(qū)總部、近800家律師事務(wù)所及70家外國(guó)律師事務(wù)所，可協(xié)助泛珠企業(yè)尋求國(guó)際合作和投資機(jī)會(huì)。香港還可通過CEPA（《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》），打開泛珠服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放的窗口。同時(shí)，香港服務(wù)業(yè)人才可為泛珠服務(wù)業(yè)發(fā)展擔(dān)當(dāng)排頭兵。香港目前有數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的居民在內(nèi)地工作、生活，他們?cè)诂F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面所累積的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，可為泛珠企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)提供有用借鑒。

崔世安（澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官）共建“美麗泛珠”

澳門將繼續(xù)加強(qiáng)泛珠區(qū)域的旅游合作，提升區(qū)域旅游服務(wù)水平，加快建設(shè)“世界旅游休閑中心”。繼續(xù)推動(dòng)泛珠區(qū)域經(jīng)貿(mào)與商務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，支持泛珠省區(qū)企業(yè)借著澳門日漸發(fā)展的會(huì)展平臺(tái)，拓展通向國(guó)際市場(chǎng)的渠道。發(fā)揮“中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)”作用，組織更多泛珠區(qū)域和澳門的企業(yè)家共赴葡語(yǔ)系國(guó)家拓展市場(chǎng)。

同時(shí)，深化環(huán)保、文教、衛(wèi)生等各領(lǐng)域合作，支持珠江水域環(huán)境整治和保護(hù)，積極配合大藤峽水利樞紐工程建設(shè)，共建優(yōu)質(zhì)生活圈。繼續(xù)以“澳門國(guó)際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽”為平臺(tái)，共建“美麗泛珠”。在高等教育、科研、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、食品安全、基建對(duì)接、公共服務(wù)、應(yīng)急處理等領(lǐng)域，繼續(xù)深化與泛珠區(qū)域的合作。

崔世安

蘇樹林（福建省人民政府省長(zhǎng)）共享發(fā)展機(jī)遇 實(shí)現(xiàn)互利共贏

蘇樹林

站在新起點(diǎn)上，福建期待與泛珠各方深化務(wù)實(shí)合作，共享發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)互利共贏。我們希望加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，促進(jìn)企業(yè)雙向投資。加強(qiáng)旅游、海洋產(chǎn)業(yè)及物流合作，暢通服務(wù)中西部發(fā)展的對(duì)外開放綜合通道。構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，共同推進(jìn)浦城至梅州、吉安至泉州、昆明至福州鐵路和湄洲灣至重慶高速公路等通道建設(shè)。推進(jìn)福建與廣東、福建與江西電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)等的建設(shè)，加快提升區(qū)域能源保障能力。優(yōu)化跨省區(qū)務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)增收。

我們將與廣東合作，加快建立汀江—韓江跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。與江西省合作，加強(qiáng)對(duì)武夷山自然保護(hù)區(qū)的協(xié)同保護(hù)。與泛珠各方合作，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

鹿心社（江西省人民政府省長(zhǎng)）以更寬視野推動(dòng)泛珠合作

鹿心社

面對(duì)國(guó)情世情新變化，面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須邁出更加堅(jiān)定的合作步伐，全面開啟泛珠合作新征程。

泛珠各方應(yīng)以更寬視野，推動(dòng)泛珠合作服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，把泛珠合作與國(guó)家實(shí)施的東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略及CEPA、區(qū)域內(nèi)實(shí)施的國(guó)家戰(zhàn)略等密切對(duì)接，為區(qū)域內(nèi)各個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施作出新貢獻(xiàn)。采取務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)泛珠合作深入發(fā)展，進(jìn)一步深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、社會(huì)事業(yè)等的合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。完善合作機(jī)制，增強(qiáng)泛珠合作的生機(jī)和活力，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制，推進(jìn)和完善業(yè)務(wù)部門之間、省區(qū)毗鄰市縣之間、企業(yè)之間的交流合作及社會(huì)方面的交流合作，使合作成果得到更廣泛的共享。

杜家毫（湖南省人民政府省長(zhǎng)）讓合作成果更多更快惠及人民群眾

泛珠合作已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)泛珠合作持續(xù)深入發(fā)展，讓合作成果更多、更快惠及廣大人民群眾，是各方義不容辭的責(zé)任。湖南將與泛珠各方一起，突出共同發(fā)展，加強(qiáng)實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略的合作及產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、商品市場(chǎng)等領(lǐng)域合作。著眼“十三五”發(fā)展，提前研究、謀劃，促進(jìn)泛珠區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃有效對(duì)接。突出合作發(fā)展，爭(zhēng)取在國(guó)家層面建立統(tǒng)一高效的組織協(xié)調(diào)和爭(zhēng)端解決機(jī)制，創(chuàng)新區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)合作協(xié)議實(shí)施層面的溝通銜接和政府層面的交流。突出綠色發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域性和流域性環(huán)境同治、生態(tài)共建，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作。突出開放發(fā)展，致力消除行政壁壘，以泛珠為整體加強(qiáng)與中原地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

朱小丹（廣東省人民政府省長(zhǎng)）打造經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”共守生態(tài)底線

朱小丹

泛珠各方應(yīng)攜手完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，全面提升泛珠區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。建議聯(lián)合爭(zhēng)取國(guó)家層面牽頭編制泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，更好地整合區(qū)域政策資源，形成強(qiáng)大的政策協(xié)同效應(yīng)。

建議攜手推進(jìn)跨界重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)在高速公路、鐵路干線、水利設(shè)施、電網(wǎng)能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的對(duì)接，加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。充分考慮產(chǎn)業(yè)合理布局、資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，攜手提升產(chǎn)業(yè)合作水平，打造泛珠經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。進(jìn)一步打破行政壁壘和地區(qū)封鎖，攜手共建區(qū)域良好營(yíng)商環(huán)境。在打造經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”中共守生態(tài)底線，建設(shè)生態(tài)文明。加強(qiáng)城市群建設(shè)交流合作，共同探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新路子。

陳 武（廣西壯族自治區(qū)主席）構(gòu)建新的戰(zhàn)略支點(diǎn)

構(gòu)建西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，不僅是廣西發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)，也是深化泛珠合作的新機(jī)遇、新動(dòng)力。廣西愿與泛珠各方攜手，以互聯(lián)互通為重點(diǎn)，共同打造綜合交通運(yùn)輸體系。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，共同打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。以東盟合作為重點(diǎn)，共同打造開放合作新高地，繼續(xù)辦好中國(guó)—東盟博覽會(huì)，推動(dòng)打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)“升級(jí)版”。以旅游合作為重點(diǎn)，攜手打造國(guó)際旅游勝地，整合開發(fā)旅游資源，聯(lián)合推出精品線路，聯(lián)手開展旅游促銷，互動(dòng)共拓客源市場(chǎng)，合作共建無障礙旅游區(qū)，共同打造泛珠旅游品牌。

陳 武

冀文林（海南省人民政府副省長(zhǎng)）打造泛珠服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地

冀文林

海南愿以更加開放的姿態(tài)，進(jìn)一步深化與泛珠各方合作，為共同打造泛珠服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地作出不懈努力。建議各方聯(lián)手打造一批知名服務(wù)業(yè)品牌，構(gòu)筑各展所長(zhǎng)、各具特色的區(qū)域發(fā)展格局，共同培育一批服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)。根據(jù)各省區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和資源優(yōu)勢(shì)，共同規(guī)劃和建設(shè)一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)。建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放合作的體制機(jī)制，在泛珠區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入、降低門檻，打破市場(chǎng)分割和行業(yè)壟斷。在產(chǎn)品檢驗(yàn)、計(jì)量檢定、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等方面實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)結(jié)果互認(rèn)。采取屬地申報(bào)、信息直達(dá)、口岸驗(yàn)放等措施，加快貨物通關(guān)物流速度。建立信息交換與共享機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)市場(chǎng)一體化發(fā)展。

魏 宏（四川省人民政府省長(zhǎng)）共謀科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

魏 宏

建議泛珠各方共同打造區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)域交通一體化，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)化，使區(qū)域的設(shè)施發(fā)展和物流、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作，建立完善合作機(jī)制，形成對(duì)外開放的整體優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)合作，加快建立多層次、全方位的經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)和需求對(duì)接機(jī)制，讓區(qū)域內(nèi)人流、物流、信息流更加便捷化、高效化。建議泛珠各方共謀科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑泛珠區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)科技合作與交流，加強(qiáng)各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的區(qū)域整合，構(gòu)建共建共享的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺(tái)。加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)與交流，聯(lián)合開展科技攻關(guān)，力爭(zhēng)獲取一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的重大原創(chuàng)性科技成果。

李紀(jì)恒（云南省人民政府省長(zhǎng)）共建省際交通大動(dòng)脈

李紀(jì)恒

泛珠各方應(yīng)把省際交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通放在更加突出位置，推動(dòng)形成區(qū)域內(nèi)無障礙立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流體系。為共同打造省際交通大動(dòng)脈，云南省將加快實(shí)施“八出省”鐵路通道云南段改造等交通設(shè)施建設(shè)。希望與鄰近省區(qū)共同做好項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施，打通“斷頭路”和“卡脖子”路段，盡快實(shí)現(xiàn)省際交通通暢。同時(shí)，共同開展交通規(guī)劃、聯(lián)合治超、ETC系統(tǒng)建設(shè)、交通擁堵治理、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)處置、入出境便利化通關(guān)等方面的研究銜接，加快泛珠區(qū)域交通一體化進(jìn)程。共同完善泛珠區(qū)域航空、高速公路、水運(yùn)、鐵路運(yùn)輸體系，改善提升區(qū)域交通運(yùn)輸通達(dá)條件，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效安全、暢通便捷的泛珠區(qū)域現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

陳敏爾（貴州省人民政府省長(zhǎng)）凝聚生態(tài)文明建設(shè)正能量

陳敏爾

貴州將充分利用生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇平臺(tái)，與泛珠各方分享和借鑒國(guó)內(nèi)外生態(tài)文明建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，凝聚泛珠三角生態(tài)文明建設(shè)正能量。我們希望在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面加強(qiáng)與泛珠各方合作，引進(jìn)更多投資者共建生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源深度加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)與泛珠各方加強(qiáng)旅游合作，聯(lián)手推出一批精品生態(tài)旅游線路，全力打造旅游合作升級(jí)版，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。我們將堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)這條發(fā)展底線，努力建設(shè)珠江上游“生態(tài)長(zhǎng)城”，共同應(yīng)對(duì)和協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨流域的重大環(huán)境問題，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建泛珠三角生態(tài)安全格局，更好地造福各族人民。