中國—東盟農產品貿易現狀研究

徐金燕

（首都經濟貿易大學，北京 100070）

為應對經濟全球化的負面影響和區域經濟一體化的快速發展，中國－東盟自貿區（CAFTA）于2010 年1 月1 日正式成立。自2002 年《中國—東盟全面經濟合作框架協議》簽署以來，雙方關稅水平大幅降低，有力地推動了雙邊貿易的快速增長。目前，中國已成為東盟第一大貿易伙伴，東盟已成為中國第三大貿易伙伴。

中國和東盟大多數國家均有眾多的農村人口與豐富的農業資源，農業在各自經濟中都占據著十分重要的地位。回首中國與東盟10 年來的雙邊貿易合作歷程，農業經貿合作一直是CAFTA 框架下的重要合作領域。早在2003 年10 月，中國與泰國之間就正式取消188 項水果和蔬菜產品的關稅，被稱為“用農產品輕輕推開了CAFTA 的第一扇大門”。2004 年1 月，伴隨著“早期收獲計劃”的全面實施，中國與東盟率先在農產品領域開始了貨物貿易自由化，為CAFTA 的全面建設發揮了積極的作用。

在2010 年CAFTA 正式建立、中國與東盟農產品貿易開始實行零關稅的背景下，本文重新梳理了雙邊合作以來的農產品貿易發展歷程與現狀，并通過各項指數分析其目前呈現出的競爭性與互補性。

一、中國－東盟雙邊農產品貿易的發展過程

關于中國與東盟的雙邊農產品貿易，主要有兩次降稅安排。第一次為于2004 年1 月1 日正式實施的“早期收獲計劃”，它規定東盟老成員國在2006 年實現與中國協議農產品貿易零關稅，東盟新成員國在2008—2010 年間實現全部早期收獲計劃農產品零關稅。第二次即為《貨物貿易協議》，它規定中國與東盟老成員國在2012 年實現全部正常商品的零關稅，在2012 年將一般敏感產品關稅減至5%以下，在2015 年將高度敏感產品降至50%以下；與東盟新成員國在2018 年1 月1 日實現全部正常商品零關稅，在2020 年將一般敏感產品關稅減至5%以下，在2018 年將高度敏感產品關稅減至50%以下。

自2002 年來至今，中國與東盟雙邊農產品貿易的發展主要有以下兩個特點。

（一）中國與東盟雙邊農產品貿易總額不斷增長

經過十年的發展，中國與東盟雙邊農產品貿易額從2002 年的38.1 億美元到2011 年的近150 億美元，增長了6.56 倍。東盟已成為中國第二大農產品貿易伙伴。其中，2004 年末《貨物貿易協議》的簽署明顯地推動了雙邊農產品貿易的發展，中國與東盟的雙邊農產品貿易以2005 年為拐點開始呈現出凹函數式增長。

（二）CAFTA 使雙邊的農產品貿易更加穩定

由于國際金融危機的廣泛影響， 2009 年中國農產品貿易總額為913.8 億美元，低于2008 年的985.5 億美元，中國對世界的農產品貿易總額下降。而2009 年中國對東盟的農產品進口下降，但出口依然增長，從而雙邊農產品貿易總額呈現出微幅增長。這說明中國與東盟結成自由貿易區形成了一個更為穩定的巨大經濟體，中國與東盟的農產品貿易也更加穩定。

二、中國－東盟雙邊農產品貿易的現狀分析

（一）中國非東盟最大農產品貿易伙伴

2009 年，中國與東盟雙邊貿易總額占到東盟貿易總額的11.6%，并從此成為東盟第一大貿易伙伴。而中國與東盟多數國家均為自然資源豐富的農業大國，發展農業的自然條件極為優越，中國與東盟雙邊的農產品貿易理應更具優勢。

然而雙邊農產品貿易情況并非如此喜人。2008 年東盟向中國的農產品出口貿易額僅占東盟農產品出口貿易總額的9.8%（在各經濟體中排第三位），位于分別占15.7%及10.9%的歐盟與美國之后。2008 年東盟從中國進口農產品數額僅占東盟從世界進口農產品貿易總額的7.9%（在各經濟體中排第四位），位于分別占12.3%、10.0%、8.4%的美國、歐盟與澳大利亞之后。

（二）中國對東盟農產品貿易長期逆差

通過分析近十年中國與東盟貿易數據可知，自簽署《框架協議》以來，中國對東盟的農產品貿易均為逆差且逆差額呈現出日益擴大的趨勢。在2002 年尚且實現了1.5 億美元的貿易順差，之后貿易逆差額便從2003 年的2.9 億美元逐漸擴大到2011 年的近50 億美元，共擴大了近17 倍。

三、CAFTA 農產品貿易的各項指標分析

（一）出口集中度指數

出口集中度指數（TII，trade intensity index）是衡量貿易強度的常用方法之一。兩個國家的TII 反映著兩個國家對彼此的貿易重要程度，中國與東盟的TII 則反映著中國與東盟雙邊的貿易聯系。

由于文萊、柬埔寨和老撾三國GDP 總量均不足200 億美元，本文假設其農產品貿易數據的缺失不影響本指數的科學性。具體數值見下表。

表1 中國與東盟歷年出口集中度指數

由表1 可知，中國和東盟的農產品TII 在這八年中均大于1，且中國的農產品TII 明顯大于東盟的農產品TII。這說明中國與東盟對彼此雙方來講都是較重要的農產品貿易伙伴，且東盟在中國的農產品貿易中所占的地位大于中國在東盟的農產品貿易中所占的地位，即相比之下東盟對我國農產品貿易的重要程度要更大一些。

（二）產業內貿易指數

產業內貿易（IIT，intra-industry trade）指數可以顯示中國與東盟雙邊農產品貿易的產業內貿易水平或貿易結構。

依據計算結果，自2002 年以來，中國與東盟在農產品貿易中的IIT 均大于0.5，而處于0.5—1 之間。這表明中國與東盟雙方之間的農產品貿易以產業內貿易為主，具有明顯的互補性。考慮到中國與東盟雙邊發展農產品貿易的客觀可能性，雙方農產品貿易還存在著較大的潛力與發展空間。

（三）顯性比較優勢指數

顯性比較優勢（RCA，revealed comparative advantage）指數是具有較高經濟學分析價值的比較優勢測度指數。

分析中國與東盟在1995—2009 年的農產品RCA 可知，中國農產品的RCA 呈下降趨勢，且從1997 年開始就已跌破1 的臨界值。2004 年“早期收獲計劃”開始正式實施，下降趨勢有所放緩之后又逐漸放平，但終究沒能再出現上升的趨勢。部分具體RCA數值見表2 所示，中國農產品對東盟的RCA 不斷下降并維持在目前的0.3—0.4 之間。而東盟農產品對中國的RCA 則不斷上升，但自2002 年我國與東盟簽署《框架協議》開始便有所下降且其上升趨勢開始放緩。

表2 中國與東盟歷年顯性比較優勢指數

目前東盟農產品對中國的RCA 依然大于1，說明東盟在對中國的農產品出口上具有顯性比較優勢。在這種整體來看不利的情勢下，我國更應該細分農產品市場，在優勢重疊的農產品領域進行產業內貿易，在優勢存在差異的農產品領域大力發展產業間貿易。

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[2] 呂玲麗.中國與東盟農產品比較優勢分析[J].中國農村經濟,2004.

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