高職院校就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)的問題

張 鋒

近年來，高職院校的就業(yè)壓力愈來愈明顯。在此背景下，就業(yè)指導(dǎo)工作就顯得愈發(fā)重要。就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)的好壞，直接影響了高職院校畢業(yè)生的就業(yè)觀念和價(jià)值觀。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各高職院校加大了就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)的力度，相繼采取了一些舉措，也取得了一定的成績，但是仍然存在一些問題和不足。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

調(diào)查結(jié)果顯示，高職院校有52%的教師認(rèn)為,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)不夠重視。（見圖1）。

（一）領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)偏低

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)[2007]26號(hào)）指出:“高等學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，切實(shí)落實(shí)“一把手”工程，建立健全就業(yè)工作體系，完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)”。可見，國家對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)給予了高度的重視，提到“一把手”工程的高度來認(rèn)識(shí)。從某種意義上，這意味著就業(yè)指導(dǎo)教師的隊(duì)伍建設(shè)也應(yīng)是“一把手”工程。然而，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職院校有52%的就業(yè)指導(dǎo)教師認(rèn)為，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)的重視程度不夠。很多高職院校對(duì)于就業(yè)指導(dǎo)教師的管理是由學(xué)院招生就業(yè)處負(fù)責(zé)，具體的工作又是由各個(gè)系部安排，沒有統(tǒng)一到學(xué)院黨委書記或院長的管理之下。由此可見，高職院校就業(yè)指導(dǎo)教師的管理沒有落實(shí)好“一把手”工程，未形成黨委書記和院長親自抓就業(yè)、經(jīng)常抓就業(yè)、長期抓就業(yè)的工作局面，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)偏低，影響了對(duì)就業(yè)指導(dǎo)教師的有效管理。

（二）資源投入不足

《教育部關(guān)于做好2001年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（教學(xué) [2001]2號(hào)）指出:“要根據(jù)新形勢下的畢業(yè)生就業(yè)工作特點(diǎn)和要求，不斷加大投入，調(diào)整、充實(shí)機(jī)構(gòu)”。可見，加大資金投入已經(jīng)成為就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)共識(shí)。教育資源投入是高等教育發(fā)展中最基本的要素，是高等學(xué)校辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保障。近年來，隨著高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，高職院校教育資源的投入在數(shù)量、來源、用途等方面發(fā)生了很大變化，經(jīng)費(fèi)不足在很大程度上制約著高職院校的發(fā)展，它也是困擾高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要原因。但是，沒有一定的資源投入作保障，高職院校就無法從根本上優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，提高青年教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職院校有64%的教師認(rèn)為，學(xué)院在就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)上資金投入不夠，甚至已經(jīng)影響到就業(yè)指導(dǎo)工作以及就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)的正常開展。要為大學(xué)生提供周到細(xì)致的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，高職院校就必須在人、財(cái)、物等方面加大投入。

圖1 就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（三）工作排序靠后

由于學(xué)校管理者的時(shí)間和精力是有限，面對(duì)紛繁復(fù)雜的諸多工作，管理者不可能對(duì)所有的工作都給予程度一致的重視。然而，管理學(xué)歷來主張對(duì)工作進(jìn)行排序，按照輕重緩急來處理手頭的事務(wù)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多高職院校關(guān)于就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)的工作排序靠后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)的重視程度不夠，從而使得就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致就業(yè)指導(dǎo)工作難于有效開展。高職院校必須要重視就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的建設(shè)，認(rèn)真考慮就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的建設(shè)，積極落實(shí)教育部有關(guān)就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)的方針、政策，把就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)擺到整個(gè)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要位置，努力提高就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化水平。

二、隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展緩慢

調(diào)查結(jié)果顯示，有48%的教師認(rèn)為，當(dāng)前就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)展緩慢，成效不大；有28%的教師認(rèn)為，缺乏政策支持，就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)尚未起步；有24%的教師認(rèn)為，就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)是剛剛起步，但是效果不明顯。（見圖2）由此可見，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)展緩慢，難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。

（一）人員流動(dòng)性大，數(shù)量不足

《教育部關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（教學(xué)[2012]11號(hào)）規(guī)定:“高校校級(jí)專職就業(yè)工作人員數(shù)量與應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)比例不低于1：500”。然而，高職院校的就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍存在著數(shù)量不足和人員流動(dòng)性大的問題。就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍由專職教師和兼職教師兩部分組成。目前，Z學(xué)院只有3名專職就業(yè)指導(dǎo)教師，專職就業(yè)指導(dǎo)教師與畢業(yè)生之比為1:836，數(shù)量不足問題顯而易見。在兼職教師方面，Z學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)教師主要由班主任兼任以及校內(nèi)轉(zhuǎn)崗人員組成。由于畢業(yè)班班主任每年都不相同，導(dǎo)致就業(yè)指導(dǎo)教師的人員變動(dòng)較大，因而兼職教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性差。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)（見圖1），高職院校有60%的就業(yè)指導(dǎo)教師認(rèn)為，當(dāng)前崗位流動(dòng)性較大，數(shù)量不夠。此外，Z學(xué)院副院長A在訪談中也談到了這一點(diǎn)。

（二）教師來源渠道單一，質(zhì)量不高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有60%的就業(yè)指導(dǎo)教師是由系、部指定的，20%的就業(yè)指導(dǎo)教師認(rèn)為，自己是由學(xué)校指定的，還有4%的就業(yè)指導(dǎo)教師說不清楚。只有16%的就業(yè)指導(dǎo)教師認(rèn)為，自己成為就業(yè)指導(dǎo)教師是自然而然的，沒有人是出于自己的理想或因?yàn)槭軇e人的影響而選擇就業(yè)指導(dǎo)教師這一職業(yè)的。可見，絕大多數(shù)（約80%）就業(yè)指導(dǎo)教師是由學(xué)校或系、部的指定的，由于并非出于自愿，因而容易影響其工作積極性的發(fā)揮。這要求學(xué)校管理者建立科學(xué)的人才選聘機(jī)制，將樂于、適合從事這項(xiàng)工作的人選拔出來。在對(duì)相關(guān)就業(yè)指導(dǎo)教師的訪談中發(fā)現(xiàn)，大量指定的就業(yè)指導(dǎo)教師原先都是從事與就業(yè)指導(dǎo)不相關(guān)的工作，在任職以前沒有就業(yè)指導(dǎo)方面的專業(yè)知識(shí)和技能，從事就業(yè)指導(dǎo)工作后，由于這部分教師中大部分是青年教師，獲得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)也比較少，因而在專業(yè)素養(yǎng)方面沒有明顯的提升。

圖2 就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)展

（三）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，后勁不足

教師隊(duì)伍建設(shè)不僅要保障數(shù)量、提高質(zhì)量，還必須調(diào)整結(jié)構(gòu)。因?yàn)橹挥行纬闪撕侠淼慕Y(jié)構(gòu)，才能使就業(yè)指導(dǎo)教師之間和諧共處、相互促進(jìn)、有序銜接，從而使這支隊(duì)伍有強(qiáng)大的發(fā)展后勁，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。然而，高職院校的就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)顯得不盡合理。調(diào)查表明，X學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，突出表現(xiàn)在性別與年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷與職稱結(jié)構(gòu)等方面。Y學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)教師主要以青年教師為主，且男老師明顯多于女老師。此外，在學(xué)歷與職稱方面，X學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)教師主要以本科和專業(yè)學(xué)歷為主，且以初級(jí)及無職稱的教師為主，所占的比例達(dá)60%，這將影響到就業(yè)指導(dǎo)教師的工作活力和穩(wěn)定性，不利于就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)的連續(xù)性和繼承性。同時(shí)，這也不利于就業(yè)指導(dǎo)工作的有效開展，影響到就業(yè)指導(dǎo)的實(shí)效性和工作質(zhì)量，最終將影響到整個(gè)就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)展。

三、運(yùn)行機(jī)制不完善

（一）選拔與任用機(jī)制不健全，盲目招聘與引進(jìn)

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職院校有80%的就業(yè)指導(dǎo)教師認(rèn)為，當(dāng)前的招聘任用機(jī)制不健全，有60%的教師認(rèn)為當(dāng)前學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)教師崗位流動(dòng)性較大，導(dǎo)致隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置不合理。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，到目前為止，高職院校還未單獨(dú)制定就業(yè)指導(dǎo)教師的選拔與任用機(jī)制，對(duì)于就業(yè)指導(dǎo)教師的招聘與錄用完全是參照專職教師的標(biāo)準(zhǔn)。（見圖1）Y學(xué)院招生就業(yè)處的專職就業(yè)指導(dǎo)教師B老師就認(rèn)為，學(xué)院還沒有建立具體的針對(duì)就業(yè)指導(dǎo)教師的招聘與任用機(jī)制。目前，對(duì)就業(yè)指導(dǎo)教師的選拔與任用主要是領(lǐng)導(dǎo)意志決定，指定誰就是誰，沒有任何選拔制度。此外，各系的兼職就業(yè)指導(dǎo)教師都是由系指定班主任兼任，并不是自愿從事這項(xiàng)工作的。

（二）考核與評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)，忽視群體的差異性

人力資源管理理論認(rèn)為，合理實(shí)施對(duì)企業(yè)員工的考核與評(píng)價(jià)，有利于促進(jìn)員工自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和提升。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職院校有60%的教師認(rèn)為，當(dāng)前就業(yè)指導(dǎo)教師的考核與評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)，有68%的教師認(rèn)為，當(dāng)前就業(yè)指導(dǎo)教師的職責(zé)不明確，定位不清晰，嚴(yán)重影響了就業(yè)指導(dǎo)教師的工作積極性。（見圖1）Z學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)教師的考核評(píng)價(jià)主要是參照專任教師的標(biāo)準(zhǔn)，在考核指標(biāo)、考核方式、考核期限上沒有分門別類，忽視了群體間的差異，存在單一、簡單化的問題，過于強(qiáng)調(diào)工作的數(shù)量，而忽略了工作的質(zhì)量。此外，由于專、兼職就業(yè)指導(dǎo)教師采取同樣的考核與評(píng)價(jià)制度，導(dǎo)致兼職就業(yè)指導(dǎo)教師的工作壓力過大，大部分教師不愿意擔(dān)任兼職就業(yè)指導(dǎo)教師，導(dǎo)致就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍穩(wěn)定性差，就業(yè)指導(dǎo)工作的效率受到影響。

（三）培訓(xùn)與提高機(jī)制不合理，導(dǎo)致教師專業(yè)發(fā)展途徑缺乏

高職院校就業(yè)指導(dǎo)教師缺乏專業(yè)發(fā)展的途徑：（1）缺乏有針對(duì)性的培訓(xùn)，培訓(xùn)的實(shí)效性差；（2）教師自主學(xué)習(xí)意識(shí)薄弱，影響教師專業(yè)素養(yǎng)的提升；（3）教學(xué)反思意識(shí)欠佳，教師工作效率低下；（4）教師缺乏學(xué)歷提升的途徑，影響教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。調(diào)查顯示，高職院校有64%的教師認(rèn)為，當(dāng)前高職院校就業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)的實(shí)效性差。（見圖1）Y學(xué)院68%的就業(yè)指導(dǎo)教師認(rèn)為，沒有參加過任何培訓(xùn)，有36%的教師認(rèn)為，學(xué)校進(jìn)行的培訓(xùn)只是簡單的講座。因此，高職院校應(yīng)提高認(rèn)識(shí)、加大投入、制定切實(shí)可行的就業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)機(jī)制，為就業(yè)指導(dǎo)教師提供切實(shí)有效的專業(yè)發(fā)展途徑。

（四）激勵(lì)和保障機(jī)制不到位，未能調(diào)動(dòng)教師的工作積極性

通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，高職院校有65%的教師認(rèn)為，當(dāng)前就業(yè)指導(dǎo)教師的激勵(lì)與保障措施不到位。對(duì)Z學(xué)院激勵(lì)與保障機(jī)制的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，81%的教師認(rèn)為，當(dāng)前學(xué)校己經(jīng)建立了薪酬獎(jiǎng)懲制度，但是，89%的就業(yè)指導(dǎo)教師對(duì)當(dāng)前學(xué)校的薪酬獎(jiǎng)懲制度表示不滿意。（見圖1）同時(shí)，X學(xué)院兼職就業(yè)指導(dǎo)教師D老師在訪談中也認(rèn)為，學(xué)院的激勵(lì)和保障機(jī)制不到位，未能調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。高職院校建立的就業(yè)指導(dǎo)教師的激勵(lì)機(jī)制還不完善，不能有效調(diào)動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)教師的工作積極性，沒有達(dá)到預(yù)期的效果，還需要進(jìn)一步改進(jìn)。