免費開放文化館面臨的喜與憂

鄒立新（寬甸滿族自治縣文化館 遼寧丹東 118200）

2011年初，文化部出臺的文化館（站）免費開放工作的意見，要求文化館（站）實現無障礙，零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。該意見實施兩年多以來，根據寬甸滿族自治縣文化館整合文化活動場所，加強文化服務隊伍建設，提升服務水平等現狀，提出如下思考。

一、免費開放的機遇之喜

縣文化館是國家設立的當地群眾文化公益性事業單位，為人民群眾提供豐富多彩的文化活動，是國家賦予文化館的工作職能，為人民群眾提供豐富多彩的文化活動，是我們群眾文化工作者必須履行的工作職責。建國以來，尤其是改革開放以來，廣大文化館人努力工作，辛勤耕耘，為活躍群眾文化生活、提高業余文化生活質量、提升民族文化素質發揮了積極的作用，受到了黨和政府充分肯定和人民群眾的高度贊揚。文化館的設施設備也隨著政府投入的增加，有了良好的改善，使文化館成了當地群眾活動的陣地。隨著經濟的發展，人民群眾物質水平的不斷提高，人們對精神生活的需求也越來越強烈，文化館的免費開放，最歡喜的是那些直接接受和參與公共文化服務的大眾群體，最基層的群眾文化活動愛好者和文藝骨干，他們由原來的多處分散活動點，有了現在的固定場所，各類藝術活動的隊伍進行了整合，活動的質量與影響力不斷得升，文化館派出的輔導干部常年跟蹤輔導，群眾文藝隊伍也不斷壯大。在去年舉辦的“喜迎黨的十八大”和丹東地區“四城聯創”專場文藝演出宣傳活動中，從節目的策劃、創作、編排、演出都由他們自己組織實施，縣文化館只是給予舞臺搭建、燈光、音響等間接的支持。2012年的寬甸“五彩周日”文化廣場活動，這些文藝骨干和骨干隊伍真正發揮了“主力軍”的作用，打破了以往文化主管部門的壟斷搞活動，費時、費力、費錢的模式，使活動充滿了活力，為群眾增添了樂趣，增加了活動魅力，創造出一批群眾藝術的精品和品牌，真正讓廣大群眾享受到文化的基本權益和發展成果。

二、免費開放后的現實之憂

文化館免費開放所提供的場所大小、服務項目的多少，直接影響一個地區群眾受益于文化活動的質量。由于歷史的原因，多數縣級文化館活動場所狹小和設施設備落后，對建設和服務于公共文化體系還呈滯后狀態。盡管近些年國家和各級政府越來越重視文化建設，逐步加大了經費投入，改善了部分辦館條件。但是，因過去欠帳之多，加之社會發展太快，人們的審美需求不斷提升，館舍面積的狹小，就達不到對廣大群眾全面開放的需求，同時就失去了對一些群眾參與活動的吸引力。就我縣文化館而言，館舍面積1300m，提供免費開放的面積近一半，因各類來館活動的團隊較多，往往會出現為“爭地盤”發生爭執，弄的館長經常出面調解，有時還達不到滿意。

沒有足夠的場館面積，自然影響了對外服務工作的開展。而設備缺乏，器材陳舊得不到更新也是問題之一。應該說，自黨的十七大以來，文化事業單位的財政撥款在逐年增加，加大了對縣級公共文化服務單位的投資，使縣區文化館的辦館條件在不斷改善。尤其是文化部的兩次評估，促進了設施設備的改善。我縣文化館就添置了流動舞臺、音響、燈光和部分樂器等，應該說有了一些家底，但這些消耗品需不斷維修、更新，才能跟上不斷創新和群眾活動提升的需求。但事非所愿，由于各地經濟條件不同，往往是財政一次性采購后，后期根本不問津，你若再申請，回答是：“你不是有了嗎？”如果你爭取到的上級專項資金，如當年地方經濟條件好時，還能撥一些給你使用，否則，將杳無音信，想要申請地方財政資金更是難上加難。我省財政廳、文化廳文件明確規定，縣級文化館免費開放后給予補助資金20萬元，目前只見文件沒見兌現，而免費開放后的我縣文化館所增加的各項費用，只能自己想辦法，要想打開文化服務的各種渠道，保證免費開放的實質成效，還真有些憂慮。

為社會和廣大人民群眾服務是文化館的職責要求，也是文化館多年來的光榮傳統。免費開放，這不僅僅是一條路，而是為廣大群眾提供更多平臺，便捷和無障礙服務。筆者認為，現階段的免費開放工作應加強以下幾個方面的機制建設。

1.以政府為主導，加強行政推動作用，強化組織保障，加大對文化基礎設施、設備和服務經費的投入。

2.建立健全監督機制，以保證文化專項資金的投入和正確使用，監督文化館對公共文化服務人才的聘用和使用，強化對文化服務者功效和績效的考核，以保障免費開放后的服務質量。

3.鼓勵全社會積極參與公共文化服務體系工程建設，全力打造資源共享工程，建立激勵和獎勵機制，讓社會每個單位、每個公民都成為構建公共文化服務體系的參與者和享受者。

文化館的免費開放是公共文化服務體系中的一項重要內容，同時也為群眾文化工作者提供了施展才華的機遇，只要我們把握契機，因地制宜，實事求是，就會在完善公共文化服務體系建設中，為人民群眾享受文化服務的權力做出努力。