加強高鐵專業技術人員培訓工作的思考

李玉煒 上海鐵路局人事處（同濟大學交通運輸工程學院）

近年來，上海鐵路局在高速鐵路建設發展中，經過較為系統的學習培訓和實踐鍛煉，培養了一大批高鐵專業技術人才。2009 年開始至今，僅高鐵新技術新知識培訓班就舉辦了50 期培訓3052 人。2012 年按照鐵道部崗位準入和培訓工作要求，共組織1558 人參加高鐵專業技術人員補強培訓和關鍵崗位資格培訓，取得顯著的成效。但目前高鐵專業技術人才隊伍還存在整體素質不高、任職資格培訓起步較晚有待進一步完善等不足之處，2013～2015 年路局還要陸續開通寧杭、杭甬、杭長、合福、寧安、鄭徐等六條高鐵合計管內里程1405 km，如何結合高鐵開通運營需要，進一步規范管理、加大培育力度，建設更加合格的高鐵專業技術人才隊伍成為一項新的課題。

1 高鐵專業技術人員概況

1.1 高鐵專業技術人員范圍和對象

（1）十大高鐵一線關鍵專業技術崗位

動車機務運用技術專職、動車組機械技術專職、動車組電氣技術專職、動車組車輛運用技術專職、高鐵接觸網檢修技術專職、高鐵線路維修技術專職、高鐵路橋維修技術專職、大型養路機械維修技術專職、高鐵信號聯鎖技術專職、高鐵列控設備技術專職。

（2）八大系統高鐵一線專業技術崗位

①路局調度所：分管高鐵、安全、基礎副主任，技術教育、安全、行車、高鐵管理、分析、施工室主任（副主任）和專職工程師；

②涉及高鐵管理的車務站段：技術、安全等業務科室負責人和技術專職，高鐵車站站長（副站長）；

③擔當動車運用的機務段：安全、運用等業務科室技術負責人和技術專職，運用、救援車間主任（副主任）和技術專職；

④高鐵供電段：技術、安全等業務科室技術負責人和技術專職，車間主任（副主任）和技術專職；

⑤動車車輛段：技術、安全等業務科室技術負責人和技術專職，檢修車間和動車所主任（副主任）、技術專職；

⑥高鐵工務段：線路、橋隧、路基、安全、機械設備等業務科室技術負責人和技術專職，車間主任（副主任）、技術專職；

⑦電務段：高鐵技術管理科室負責人和技術專職，車間主任（副主任）和技術專職；

⑧高鐵通信段：技術、安全等業務科室技術負責人和技術專職，車間主任（副主任）和技術專職。

1.2 目前高鐵一線專業技術人員數量和分布情況

（1）十大高鐵一線關鍵專業技術崗位：2012 年統計數字表明，全局十大高鐵一線關鍵專業技術崗位人員共有272人，具體分布如表1 所示。

表1 十大高鐵一線關鍵專業技術崗位人員分布情況表

（2）八大系統高鐵一線專業技術崗位如表2 所示。

表2 八大系統高鐵一線專業技術崗位人員分布情況表

2 目前鐵道部和路局對高鐵專業技術人員培訓要求

根據鐵道部《關于強化高鐵人才崗位準入和培訓工作的意見》（鐵人〔2011〕147 號）和路局《關于實施高鐵專業技術人員崗位準入和培訓工作的意見》（上鐵人函〔2012〕549 號）要求，要達到以下目標：

2.1 十大高鐵一線關鍵專業技術崗位

新人持“雙證”上崗：2012 年1 月1 日及以后新任十大高鐵一線關鍵專業技術崗位人員，須組織參加鐵道部任職資格理論培訓和路局按照鐵道部核準方案的任職資格實踐培訓合格，取得鐵道部頒發的《任職資格證書》；同時參加路局專門組織的補強培訓合格，取得《高鐵專業技術人員培訓合格證書》。

老人持證上崗：2011 年12 月31 日及以前任十大高鐵一線關鍵專業技術崗位人員，須參加路局專門組織的補強培訓合格，取得《高鐵專業技術人員培訓合格證書》。

2.2 八大系統高鐵一線專業技術崗位

持證上崗：2012 年底前將原在崗的八大系統1298 名高鐵一線專業技術人員全部補強培訓完畢，取得《高鐵專業技術人員培訓合格證書》。

定期補訓：2013 年繼續對于崗位調整新進（新線）人員根據本專業實際需要定期組織補訓，動態中保持100%持證上崗。

3 目前培訓實施情況

3.1 十大高鐵一線關鍵專業技術崗位

部理論培訓：已選派高鐵一線7 個關鍵專業技術崗位84人，參加鐵道部舉辦的機務、動車、供電、工務、電務等專業高鐵一線關鍵專業技術崗位任職資格理論培訓班（培訓情況見表3）。

表3 十大高鐵一線關鍵專業技術崗位人員任職資格培訓情況表

3.2 八大系統高鐵一線專業技術崗位

2012 年路局組建各專業高鐵技術人員培訓工作領導小組，具體布置八大系統高鐵一線專業技術人員補強培訓工作，緊密結合現場實際，商討制訂切實可行的高鐵專業技術人員補強培訓方案。

在編寫、審核、校對、統稿印發車務、機務動車運用、工務、動車組、信號、供電等八大專業的高鐵專業技術人員補強培訓教材后，陸續舉辦了28 期高鐵專業技術人員補強培訓班，共培訓1298 人。同時加強培訓過程管理，嚴格培訓紀律，保證培訓實效。考試考核合格后，發放《高鐵專業技術人員培訓合格證書》。

培訓結束后，做好資料整理和保存工作，以備核查。各專業處負責保存培訓班《通知》、日程安排表、考試試卷和打分表(80 分以上合格) 、質量評估表、學員信息反饋表（包括考試分數）等辦班資料。

4 目前存在問題

（1）任職資格有待進一步規范和完善。鐵道部對高鐵專業技術人員的準入和培訓要求起步較晚，對持證上崗、新老界定、補強組織等具體細節沒有在文件中一并明確，剛開始實施時無法高度統一思想、無法準確界定對象、無法對標規范實施。

（2）高鐵專業技術人員整體素質有待提高。原在崗高鐵一線關鍵專業技術崗位272 人中，有149 人不符合任職資格條件，達54.8%。2012 年1 月1 日后新任十大高鐵一線關鍵專業技術崗位人員中，仍然存在任用資歷、經歷不符合任職資格條件人員的情況。

5 下一步工作重點和措施

（1）進一步明確要求，規范管理。高鐵無小事，要通過分系統組織宣傳、對標檢查、調整考核等措施，把各級管理人員和所有高鐵專業技術人員的思想高度統一到鐵道部和路局對高鐵專業技術人員準入資格和培訓要求上來，認真貫徹落實，不抱僥幸心理，不留盲區死角，達到十大一線關鍵崗位新人持“雙證”（任職資格證書和培訓合格證書）、八大系統高鐵技術崗位動態中保持100%持證（培訓合格證書）上崗的目標。

（2）嚴格選拔，符合條件。對2012 年1 月1 日以后新進十大高鐵一線關鍵專業技術崗位的人員，選拔中做到3 個必須：必須符合任職資格條件（相近專業全日制大專及以上學歷，助理工程師以上技術資格，4 年以上專業工作經歷），必須輸送參加鐵道部任職資格理論培訓合格，必須參加路局專業處組織的任職資格實踐培訓合格。

（3）及時補訓，全員持證。對于因崗位調整、新線開通新進高鐵專業技術崗位人員，各專業處要根據實際情況，定期組織補強培訓取得《培訓合格證書》，動態中保持全員持證上崗。

（4）對標檢查，嚴格考核。定期組織專業部門共同參加的聯合檢查組，專項檢查涉高單位的高鐵專業技術崗位人員任職資格和培訓臺賬等情況，對于未按要求做的要限期整改，未及時整改的要采取考核處理措施。