新形勢下國有企業不在崗職工的思想狀況及應對

□ 楊建效

黨的十八大提出“以服務群眾，做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的新要求。隨著國企改革進入攻堅階段，企業改制步伐不斷加快，一定數量的在冊職工離開了工作崗位，進入到下崗、內退、其它（工傷、患病、協保、掛靠）管理的行列，造成了企業中不在崗職工的數量明顯增加。及時掌握不在崗職工的思想狀況，并采取相應的對策和措施，是擺在國企各級領導面前的一個重要課題。

一、國有企業不在崗職工的成因

據了解，之所以不在崗職工的比例如此之高，主要有四個方面的原因。一是企業改制需精簡機構和人員，一部分職工失去工作崗位，下崗等待安置；二是企業資源整合，一些競爭力不強的老企業，由于歷史包袱重，面臨破產、關、停、并、轉，企業為了壓縮人員，將年齡大的人員離崗退養，出現內部退養；三是主輔分離后，企業輔業由于沒有生產任務，一時難以安置專業性的員工，又出現了新的掛靠人員、協議保留勞動關系人員；同時還有個別工傷患病無法工作的職工。這樣逐漸給管理帶來了較大的難度，造成企業負擔加重，企業的改革發展將面臨來自內部的不穩定因素。因而，做好不在崗職工的組織管理和思想政治工作、關心和解決他們的生活困難、加強不在崗職工對企業的歸屬感和凝聚力，顯得十分重要。

二、國有企業不在崗職工的思想狀況及表現

通過對不在崗職工的思想狀況調查分析，筆者認為：目前，國有企業不在崗職工總體上思想穩定、生活穩定、情緒穩定。但也出現了一些不容忽視的新情況和新問題，必須引起高度重視。

1.長時間脫離工作崗位、居住分散等原因，與企業聯系越來越少，感情上漸漸疏遠，主人翁責任感有所淡化。不在崗職工離開工作崗位后，同企業的聯系慢慢地減少了，企業組織他們參加的活動也比較少，對企業改革與發展的關注度下降了。多數不在崗職工只在檢查身體、交納黨費、報銷醫藥費和供暖費時才來企業看看，其他時間很少與企業聯系，對企業的歸屬感也不那么強烈了。有些離崗時間較長的職工，甚至只認得企業中負責醫藥費報銷的工作人員，認為自己已經離開企業，跟企業的關系只剩下醫保關系了。這種感情上的淡化、組織上的游離，使不在崗職工在思想上滋生一種冷漠感，對企業的發展漠不關心，甚至漫延到對社會的發展進步也漠不關心。這種思想狀況很容易受到社會上一些不良意識形態的誘惑和利用，必須引起高度重視。

2.不在崗職工黨員組織活動減少，組織觀念淡化，黨員的先鋒模范作用有所弱化，甚至成為“失蹤”黨員。國有企業不在崗職工中，有相當比例的共產黨員，他們離開工作崗位后，在組織上往往被編入下崗辦、離休、退休黨支部，而這些人員部分居住分散、較難集中等原因，造成組織活動和集中學習時間較少，時間一長，黨員的組織觀念逐漸淡化，要求自己也不那么嚴格了，共產黨員的先進性標準在他們身上有所降低，先鋒模范作用得不到展現。也有個別不在崗的共產黨員，甚至兩邊都不參加組織活動，造成長期脫離組織。這些現象雖屬個別，但對黨組織的先進性和純潔性有著重大的影響，必須采取措施及時解決。

3.國有企業不在崗職工生活費偏低，與在崗職工的收入差距不斷拉大，造成心理不平衡，對企業的不滿情緒有所激化。一般企業不在崗職工平均年生活費收入只相當于在崗職工平均年收入的一半，而且不在崗職工中，那些待崗人員的生活費更低，生活水平不僅與其在崗工作時期相比處于不斷下降趨勢，更與在崗職工的生活水平形成明顯反差。由于大多數不在崗職工都是在企業工作年限較長，對企業有一定貢獻的老同志。然而，在企業經濟效益不斷提高，國家經濟實力不斷提升的今天，他們的處境卻日趨艱難，落差不斷加大，造成他們心理不平衡，怨言增多，怨氣增長，到企業提出個人訴求的現象時有發生。這種不平衡的心態如果長期得不到化解，聚集起來，就會形成企業乃至社會的不穩定因素。

4.國有企業不在崗職工家庭空巢現象增多，生活冷清，前途渺茫，精神負擔有所加重。據初步統計，不在崗職工中，家庭日常生活中只有兩位甚至一位老人的空巢現象占40%以上。他們平日里孤單度日，缺少精神寄托。一周也難得與子女團聚一次，生活相當冷清，精神壓抑，甚至失去生活目標，缺少人生信念，認為自己變成了對企業沒有用處的人，對社會沒有用的人。由于工作崗位的缺失導致人生信念迷失，是一個極為痛苦的過程，這部分職工非常需要企業對他們的關心與幫助，要有針對性地開展一些相關活動，對他們提振精神，調節情緒，幫助他們應對晚年的生活困難，找回他們的人生信念。

不在崗職工出現的上述幾種不利于企業和社會和諧穩定的思想動態，必須引起國有企業各級領導同志的高度重視，要以強烈的責任感，去抓住和解決這些在企業改革中出現的新情況、新問題，采取切實可行的措施，做好國有企業不在崗職工的組織管理與思想政治工作，擔當起國有企業的社會責任。必須看到，企業不在崗職工的思想主流是好的，他們總體上思想穩定。大多數不在崗職工關心國家大事，關心時事政治，他們中有80%以上人員，堅持看新聞、看報紙的好習慣，每天收看中央電視臺等主流媒體的新聞報道，從中掌握大量信息。同時他們熱心公益活動，參與社區公益活動，有60%以上不在崗職工積極參加社區組織的各項活動，熱情參與到支援災區捐獻等活動中，表現出國有企業職工的責任感和使命感。調查中，我們還了解到，大多數不在崗職工，每天堅持體育鍛煉，并積極參加社會組織的文化活動，從中享受健康和快樂。

三、做好國有企業不在崗職工組織管理和思想政治工作的思考與對策

在國有企業中，領導干部的主要精力毫無疑問地要放在抓好生產經營和安全穩定工作，放在管理好在崗職工上。但對于那些不在崗的職工，也要傾注精力，抓好管理工作，落實好社會責任。要把做好不在崗職工的管理工作納入企業管理綱要和議事日程，落實機構，落實人員，落實經費，把這項工作長期持久地開展下去。

1.從思想入手，加強不在崗職工黨員隊伍建設，經常開展組織生活和政治學習，提高政治素質。調查中我們發現，大多數不在崗黨員，組織觀念仍然比較強，十分關心黨和國家的國計民生大事，我們要多組織他們開展各項政治學習和組織活動，特別是學習黨的“十八大”文件等我黨新時期的創新理論和改革實踐。要創造條件，認真落實不在崗黨員的組織生活和政治學習制度，解決他們集中活動中的場所困難。對于那些離開企業轉往外地工作的黨員，要及時幫助他們轉移組織關系，督促他們主動參加工作所在地黨組織的活動，不讓一個不在崗的黨員脫離組織。對于回鄉養老或投親靠友到外地生活的不在崗黨員要及時與他們建立聯系，保持經常性地溝通，把企業黨組織建設、學習、企業改革發展情況及時向他們通報，使他們人不在崗，思想不下崗，心想著組織。

2.以溝通為橋梁，保持與不在崗職工聯系，維系與企業的聯系，增強對企業的認同感和歸屬感。企業要采取措施，確保每年多次與不在崗職工的接觸與溝通。要主動邀請那些對本企業熟悉的老同志常回來看看，就企業的發展和重大事項的決策提出他們的看法和建議，調動他們繼續主動參與企業發展的積極性。企業年初的工作計劃和年底的工作總結，要及時向他們通報、征詢他們的意見。企業有什么重要活動，如新建項目的開工典禮，重要活動的啟動儀式，重大改革的方案研討等等，都可以請一些不在崗職工的代表來參加，然后由他們傳達到不在崗職工中去。始終保持不在崗職工對企業的情況了解和信息暢通，維系不在崗職工與企業的緊密聯系，切實增強不在崗職工對企業的認同感和歸屬感。

3.重價值共享，在經濟效益增長的同時，提高生活費標準，共同分享改革發展成果。隨著企業的不斷發展，經濟效益的不斷提高，在崗職工的收入逐年增加，不在崗職工的生活費如果原地不動，勢必擴大同在崗職工的收入差距，造成不在崗職工的思想波動和心理不平衡。企業級領導一定要認識到，在企業不斷發展的成果中，也有不在崗職工的一份貢獻。如果沒有這些老員工當年打下的基礎，企業就不可能發展到今天，如果沒有不在崗職工配合企業改革，使企業減員增效、輕裝前進，企業的發展就不會取得如此成果。所以在提高企業在崗職工的收入水平時，要同步考慮不在崗職工，增加他們的生活費收入。讓他們親身感受到企業改革發展給他們帶來的實實在在的好處，更加擁護企業今后的改革措施和積極參與到企業發展中來。

4.送關懷上門，豐富不在崗職工的精神文化生活，排解精神苦悶，幫助樹立樂觀自信的生活觀念。針對不在崗職工年老體衰，病痛增加，家庭空巢，對外聯絡減少等現象，企業要加強與不在崗職工的溝通與聯系，要關心他們的生活情況、身體情況和精神狀態。企業要專門負責與不在崗職工的聯系，對重點人員，要定期上門探望，增加不在崗職工的社會交往，擺脫精神孤寂。要組織不在崗職工，充分利用社區的活動中心等場所，參與社區組織的各項文化、體育、聯誼等活動，使不在崗職工，都能溶入到和諧社區中去，在自己的家門口就能參加各種豐富多彩的文化體育和休閑娛樂活動，把不在崗職工的管理和思想工作同和諧社區建設緊密結合在一起。讓國有企業不在崗職工老有所學、老有所樂、精神有寄托，生活有保障，始終保持樂觀向上的精神風貌，始終保持國有企業職工的自豪感、責任感。