提升企業黨建工作科學化管理水平的途徑

□ 劉宏毅

十八大號召全黨要“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”。這一重要論述，反映了我們黨不斷探索和把握執政黨建設規律的高度自覺，進一步凸顯了“科學管黨治黨”的價值取向，明確了黨的建設的前進方向和路徑。企業要將提高黨建工作科學化管理水平這一目標落到實處，就必須以改革創新精神確定好工作路徑的選擇，充分發揮企業黨組織推動發展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的作用，實現黨建工作科學化助推企業科學發展，為全面完成各項目標任務提供堅強保證，這也是當前國有企業黨建工作的當務之急。

一、提升黨建工作科學化管理水平的必然性

1.提升黨建科學化是我國黨建工作的長期需要。科學化，是指工作的實效性問題，即一切工作都要產生有實際意義的效果。黨建工作科學化，就是要把追求實效性作為出發點與歸宿，衡量工作以實效為標準，評價干部以實績論功過。

黨建科學化是我黨一貫堅持的奮斗目標。我黨92年的奮斗史就是黨的建設不斷走向科學化的歷史，毛澤東同志早在1929年就指出：“使黨員的思想和黨內生活都政治化、科學化。”新中國成立后，黨中央明確要求要建立科學化的干部管理制度，為更高的黨員條件而奮斗。改革開放后，鄧小平同志指出，黨在領導科學社會主義事業中，要采取科學態度。在新時期，江澤民同志強調，要堅持和完善能夠保證黨的領導堅強有力和社會主義興旺發達的一整套科學的制度。胡錦濤強調，黨要以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業。

黨建科學化是科學發展觀在黨的建設領域的具體體現。黨的建設科學化根本要求就是做到科學執政，符合執政規律，要科學制定和實施黨的理論和路線方針政策，科學設計、組織、開展各項執政活動。

黨的建設的主線是先進性和執政能力建設，具體包括思想、組織、制度、作風、反腐倡廉建設“五位一體”的布局。作為一個整體，它們之間的相互關系是思想建設是前提，組織建設是關鍵，制度建設是基礎，作風建設是根本，廉政建設是保障，黨的建設是一個全方位、多角度、立體式的概念。把黨建科學化作為一個系統工程的另一個重要原因，就是黨的建設學科學化不可能一蹴而就，而是一個長期、艱巨復雜的過程，在這個過程中涉及到的因素多種多樣，必須從全局、長遠的觀念來謀劃黨的建設。

2.實現提升黨建科學化管理水平是形勢所需。當前世界政治經濟形勢格局更加復雜，國內經濟形勢面臨的復雜問題更多，不確定因素更多。

⑴體制改革、生產力布局調整，加之國際經濟的沖擊，給企業職工思想、工作、生活帶來了種種影響，一些職工也產生了多方向的困惑，亟需要黨組織的教育和引領。

⑵基層黨組織如果不結合實際情況，不具體問題具體分析，不想群眾所想，不急群眾所急，不為群眾辦實事，或者形式主義、敷衍塞責，就會損害黨組織的形象，降低黨組織的吸引力、減弱黨組織的凝聚力。

⑶基層黨組織如果建設不了一支“政治引領力強、改革創新力強、組織凝聚力強、推動發展力強”的黨員和干部隊伍，就不能成為核心，更無法落實黨的路線方針政策，無法推動工作的開展。

要具有較強的戰斗力，關鍵在于人的因素。否則，推動力無法形成，戰斗力無從說起，基層黨組織的戰斗堡壘作用也將是無源之水，無本之木。作為執政黨的中國共產黨在如此復雜多變的內外形勢中凝聚全國各族人民的智慧和力量，掌握好國家和民族的前進方向，不斷取得科學發展，構建和諧社會的新進步，不斷同步提高自身的執政能力和水平，就必須要夯實黨的建設的基礎工作，必須要提升黨的建設的基本素質和工作水平。

二、提升國有企業黨建工作科學化管理水平的難點

1.黨建工作科學化水平的提升與經濟組織的需求。長期以來在國企設立黨組織制度，明確了黨組織要發揮政治核心作用。絕不是國有企業內在有這個需求，這取決于黨組織能為企業提供什么，解決哪方面問題。

2.黨建工作如何融入國企中去。如果說黨組織是企業所需要的，那么黨組織一定是國企這個經濟組織中不可缺少的一環，有國企提出將黨組織融入企業中心做工作，進入企業管理起作用，可是執行起來仍然面臨兩難境地：一是偏行政，弱黨務，有人管這叫“越位”。二是偏黨務弱行政，有人管這叫“缺位”。

3.國企黨組織自身建設缺乏獨特性。目前國企黨組織在自身建設上還用的是條塊分割式的作用，即思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設，與政府中黨組織建設采用同一模式。國企黨組織在架構上和自身建設上還是老模式，沒有跟上國企組織架構和生產流程變化的實際。因此，在實際執行中，難免會出現兩層皮現象。

三、黨的建設科學化管理的實踐特點

為提升黨建工作科學化管理水平，我們大多數企業的黨組織在進行著長久不懈的探索實踐，縱觀企業黨組織探索實踐黨建工作科學化管理呈現以下特點：一是與企業發展的進程密切同步。目前企業黨組織的黨建科學化管理實踐，越是發展先進的企業，黨建工作規范化進展越明顯，并且成為企業黨組織主動自覺的行動。特別是一些企業的黨建工作規范化已做的比較細致、效果明顯。這進一步也說明，企業發展到一定程度，黨建工作也必須同步發展，同步跟上。黨建工作規范化是企業發展的客觀要求，也是黨組織保持先進性、發揮好政治核心作用的內在需求。二是黨建工作規范化的核心原則統一。企業黨委都堅持著強化基層黨組織的基本素質、基本能力，保持黨建工作質量和效果，保持黨建工作與企業中心任務有機結合的核心設計，探索實踐黨建工作標準化。三是黨建工作規范化工作定位有所差異。從貫標認證角度看，有的納入了質量管理認證體系，有的雖按照ISO9000族體系精髓來做并實施，但沒有認證。

四、實現黨建工作科學化管理途徑的路徑選擇

黨建科學化不僅是一個概念，更是一個實踐課題，需要我們在實際工作中，不斷強化實踐的觀點，緊密聯系企業黨建工作的實際，積極大膽地傳承創新，在不斷地實踐中豐富和創新黨建工作理論，探索黨建工作科學化的新路子。

推進黨建工作科學化的著力點必須放在如何更好地融入、滲透、助推企業實現更大效益、創造更大價值上。把企業中心工作的重點、熱點和難點作為實現黨建工作科學化的重點、突破點，最終實現黨建與企業根本任務科學發展、協調共進。

提升黨建工作科學化管理水平，把握好黨建工作規范化路徑選擇中的關鍵程序。

1.設立好黨建規范化工作的組織機構。要成立黨建規范化工作評審小組，將企業的主要體系、基層支部負責人作為成員，對每一階段的編寫成果進行評議審核，掌握編寫工作的總體原則，對編寫工作提出指導意見和建議。

2.設立好工作方式。從系統內已有的管理規范化操作經驗看，在編寫框架、體例研討階段一定要反復切磋，關注到每個細節問題。這一階段工作越細致，后期工作越順利。建議采取統分結合的編寫工作方式，確定好總體編寫工作框架和編寫體例后，由編寫工作小組成員根據具體分工的編寫任務，在不脫離本工作崗位的情況下進行編寫，編寫期間以各種方式進行切磋溝通。在初稿形成后，集中編寫人員反復研討修改。

3.設定明確的工作進度計劃。這類編寫過程需要一年半左右的時間，建議加快進程速度。早日進入試運行。

4.要不斷強化黨建規范化流程的培訓。進入試運行階段之前、之后，持續不斷地各種方式的培訓工作必須要跟上。只有通過培訓，讓各個層面人員熟悉掌握黨建規范化關鍵要素與操作步驟，才能將此項工作落到實處。

5.黨建工作規范化、科學化管理是一個不斷持續改進的長久過程。

絕對不是一蹴而就、一勞永逸的工作。在試運行過程中，在企業發展的內外環境變化中，將會發現黨建工作規范化運行中的各種問題和不足之處，需要我們與時俱進，及時完善相關流程規范，不斷體現出黨建工作制設計的先進性、適用性，形成企業高效的黨建工作機制。

提高黨的建設科學化水平是一項長期艱巨的任務，在新的歷史機遇期，提高黨的建設科學化水平是企業要實現新的科學發展所賦予黨組織的重要使命，企業黨組織在這個重要的歷史機遇期只有有所作為，不斷進行制度機制創新，在黨建工作規范化、科學化的進程中創出不凡的工作業績，才能不辜負這個偉大的創業時代。