高鐵建設的護航“衛士”

文/張華

高鐵建設的護航“衛士”

文/張華

鐵路是國民經濟的大動脈，鐵路重大工程建設是鐵路企業提高和擴大運輸生產能力的主要途徑，也是拉動地方經濟發展的重要措施。為了確保鐵路重點工程建設順利進行，杭州鐵路運輸檢察院全面履行法律監督職責，綜合運用打擊、保護、監督、預防等職能，結合區域經濟發展的特點，對鐵路重點工程建設進行全過程同步預防，有效減少和遏制了職務犯罪的發生。

“雙優”活動鑄“雙優”工程

寧杭高鐵工程建設之初，2009年4月，正值上海鐵路局深入推進創“雙優”工作之時。所謂“雙優”，即“工程優質，干部優秀”，這是鐵路建設健康發展的前提和保證。上海鐵路運輸檢察分院、杭州鐵路運輸檢察院、寧杭鐵路有限責任公司（下簡稱寧杭公司）三方充分認識到在寧杭高鐵工程建設中開展同步預防創“雙優”工作的重要性。

面對總投資達313.8億元的寧杭高鐵建設工程，如何確保國家投資資金的安全，確保工程質量優質、干部優秀？為此，杭州鐵路運輸檢察院和寧杭公司專門成立了創“雙優”活動領導小組和創“雙優”工作辦公室，并建立創“雙優”工作網絡，將所有參與寧杭高鐵建設的設計、施工、監理等單位全部納入預防范圍，涵蓋工程建設的全過程，由參建單位指揮部負責黨務工作的領導擔任預防網絡的聯絡員。同時，在各參建單位再成立預防工作小網絡，使參建的員工都知曉同步預防創“雙優”工作。這樣一番工作下來，創“雙優”活動的工作網絡基本做到了全覆蓋，用杭州鐵路運輸檢察院石建國檢察長的話說，就是“不留死角、不留盲區”。

機構的設立只是創“雙優”的第一步，制度保障則更為重要。一系列制度緊鑼密鼓地出臺了：寧杭高鐵建設工程創“雙優”領導小組制度、創“雙優”辦公室工作制度、項目經理廉政責任制、廉政談話制、廉政責任追究制、廉政承諾制、關于對工程“一把手”加強監督的規定、黨組織在工程建設中的廉政議事規則……以制度抓規范，以制度抓預防，才能做到從源頭上預防職務犯罪。

形式多樣營建廉政文化

為使創“雙優”工作取得實實在在的效果，杭州鐵路運輸檢察院和寧杭公司領導動足腦筋，想盡辦法。

加強廉政文化的建設，單靠簡單的說教其實效果不大，這一點，杭州鐵路運輸檢察院與在浙的鐵路重點工程建設單位都很清楚。究竟怎樣才能讓“反腐倡廉”的觀念深入人心呢？杭州鐵檢想到，何不在各參建單位中開展一次廉政征文活動呢？既能活躍創“雙優”活動的形式，更重要的，是能達到“自我教育、自我警示”的效果。廉政征文活動得到了廣大參建人員的積極響應，據不完全統計，各參建單位共收到征文稿件359篇。經過評選，共選出一等獎8篇，二等獎10篇、三等獎16篇。獲獎作品由寧杭公司編入《寧杭客專廉政征文選編》下發給各參建單位交流學習。看到自己的文章變成了方塊字，獲獎的參建員工心里美滋滋的，他們表示，一定會將廉政意識切切實實地落實到日常工作中。

針對工程建設領域職務犯罪高發、頻發的態勢，杭州鐵路運輸檢察院和寧杭公司在2010年和2011年先后兩次組織寧杭高鐵各參建單位參觀了浙江省廉政警示教育基地（杭州蕭山南山監獄），以及最高人民檢察院開展的“法治與責任──全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽”浙江巡展。通過觀看圖片和視頻，參建人員了解了檢察機關反瀆職侵權工作的重要舉措和成果，認識到了瀆職侵權犯罪的嚴重社會危害性，受到了很好的警示教育和有關瀆職侵權方面的普法教育。讓人印象深刻的監獄實時場景和電教片《囚犯一日》，給這些工程建設管理者上了一堂生動的廉潔自律警示教育課，深深震撼了他們的心靈，觸動了他們的靈魂。

用實踐履行承諾

杭州鐵路運輸檢察院和寧杭公司經過近4年的攜手努力，在寧杭高鐵工程建設過程中，涌現出不少好人好事。

中鐵建電化局寧杭高鐵指揮部黨工委專職副書記楊發明，始終嚴格履行廉政承諾，沒有安排一個親屬在項目做事，沒有介紹一個包工隊在項目干活，淡泊名利，深受大家好評。楊發明有個妹夫在四川建筑施工行業從事工程分包多年，當他得知自己的哥哥在寧杭高鐵擔任黨工委副書記后，三番五次地打電話，想在寧杭工地找點活干。被楊發明一次又一次地拒絕后，很生氣地對愛人說：“沒想到你哥哥竟然六親不認，干了六七個項目的書記，家里的親戚朋友算是沒有沾到一點光。”從此一年多的時間里不接楊發明的電話。2011年清明節期間，楊發明專門請了三天假，借全家兄弟姐妹給父母掃墓的機會，在飯桌上向妹夫講清原委：“不是哥哥不照顧你們，而是單位有規定，項目領導的親屬不能參與工程分包和勞務承包。如果一個項目部變成‘家族或親朋好友’項目部，這個項目怎么管理？”楊發明掏心窩子的話，終于得到妹夫、妹妹的諒解。

領導干部帶頭，形成了風清氣正的良好氛圍，有效防止了腐敗現象的發生。

中鐵四局寧杭高鐵指揮部的常務副指揮長王國良也是用行動踐行承諾的典型代表。他對待項目管理事無巨細，親力親為。從2009年3月進場施工的一年多時間里，他每天扎在工地，70多公里的線路上留下了他清晰的足跡。“白天一把鎖，夜晚一盞燈”。在工程最繁忙的時候，王國良白天全部扎在工地上，晚上回來召集開會，研究解決存在的問題。他上半夜從沒回過宿舍，每天睡眠時間只有三四個小時，有時候因為惦記某道復雜工序的施工而突然從睡夢中驚醒。時間久了，他患上了“失眠癥”，可他一到工地上便又精神抖擻。一位不認識他的民工說：“那個大個子領工員天天見，雖然話不多，但挺有經驗的。”王國良以“領工員”的身份帶領全體參戰人員披荊斬棘，一路向前。2009年底，中鐵四局標段內線下工程完成80%以上，進場最快、開工最早、施工進度在全線第一。“不留遺憾 ,不當罪人 ,建不朽工程。”王國良把鐵道部副部長盧春房的話當做座右銘。2010年的臘月，鵝毛般的大雪漫天飛舞。此時的中鐵四局寧杭溧水梁場正在進行認證，王國良的心里非常糾結，如果本次認證出現問題，將會影響3座特大橋共374孔箱梁的架設。“再多的問題也要整改，天大的困難也要克服”，王國良坐鎮溧水梁場，每天召開兩次碰頭會，帶領60多名職工一起研究方案，解決存在的問題。提梁機出現故障，他讓廠家的技術人員住到現場，24小時值班，確保機械正常運轉。試驗混凝土塊不合格，檢測數據跟不上，他親自給局領導打電話，請求局試驗檢測中心抽調專業人員幫忙。這時候的王國良已經連續發燒一周了，周圍的人都勸他去醫院看病，可他還是咬緊牙關每天堅持在現場。2010年3月27日，溧水梁場終于通過認證。王國良雙眼布滿了血絲，面容憔悴。到醫院檢查很快就確診為“右上肺癌”，醫生要求他立即住院治療。雖然大家對他隱瞞了實情，但是他隱約感覺到病情的嚴重性。他讓司機像平常一樣，從標段的起點到終點，再一次看看他奮戰一年多的施工現場。王國良最大的遺憾就是沒能繼續參加寧杭高鐵后期的工程建設。2010年4月，手術后的王國良非常虛弱，但他仍然不忘寧杭鐵路的建設情況，向身邊的人不停地打聽施工進度，向領導反復表達自己未了的心愿：為寧杭鐵路的建設出力……

正是有了像王國良這樣的高鐵建設者，一身正氣，以身作則，保證了工程建設的質量和安全。

據不完全統計，在創“雙優”期間，各參建單位開展宣傳教育303次，受教育達8183人次，退回或上繳協作單位禮金禮卡金額18.2萬元。通過比選、招標、議標節省材料費用9707.5萬元，清退不合格施工隊伍29支；上海天佑工程咨詢有限公司寧杭高鐵監理項目部，將4名違反廉政協議規定的人員，清理出監理隊伍；中鐵四局寧杭高鐵項目部清退不合格施工隊伍10支；中鐵建電化局寧杭高鐵指揮部通過比選、招標、議標節省材料費用8000萬元。

截至2013年3月，在歷時4年的寧杭高鐵建設工程建設過程中，檢察院未收到一封職務犯罪的舉報信，也未發現一例職務犯罪，沒有發生任何質量事故、安全事故、人身死亡事故，安全質量得到了國務院安全大檢查組的充分肯定，實現了工程質量安全優質、干部人員廉潔優秀的創“雙優”目標。目前，寧杭高鐵正在進行緊張的聯調聯試，3月18日，試驗列車在試跑中，跑出了每小時393公里的速度，寧杭高鐵的質量得到了中國鐵路總公司領導和試驗專家的充分肯定。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com