淺議高職院?？蒲行Ｏ祪杉壒芾?/h1>
2013-07-10 12:08:57宋嶸嶸
職業教育研究 2013年9期
宋嶸嶸
（浙江醫藥高等?？茖W校浙江寧波315100)
淺議高職院?？蒲行Ｏ祪杉壒芾?/p>
宋嶸嶸
（浙江醫藥高等專科學校浙江寧波315100)
高職院校科研校系兩級管理是今后發展的一大趨勢。文章在分析當前高職院?？蒲泄芾砟Ｊ降幕A上，闡述了高?？蒲行Ｏ祪杉壒芾淼闹饕獌热荩Ω呗氃盒嵤┛蒲行Ｏ祪杉壒芾淼睦走M行分析，并對高職院校推行科研校系兩級管理提出若干建議和對策。
高職院校；科研管理模式；校系兩級管理
科研校系兩級管理是一種不同于高校傳統管理方式的新模式，最早興起于20世紀80年代。顧名思義，科研校系兩級管理意指科研管理重心下移，科研管理權力下發，使系一級有一定的科研自主權、管理權，校系兩級共同參與學?？蒲泄芾怼１究圃盒Ｒ蚪ㄐr間較長，學校規模較大，經過數十年的發展，該管理模式相對成熟，有很多高校將此模式深化擴展到“校院兩級管理”層面。但高職院校因普遍建校時間較短，科研量相對較少，很多學校仍沿用原有的管理模式。因此，就高職院校而言，科研校系兩級管理是一個新概念。今后，隨著高職院校內外發展的需要，科研管理模式的變革也勢在必行。如何正確理解它、看待它，已是擺在高職院?？蒲泄芾砉ぷ髡呙媲暗囊粋€不容回避的課題。
高?？蒲行Ｏ祪杉壒芾淼闹饕獌热?/h2>
科研校系兩級管理模式在許多本科院校運行已久，有很多成功的案例可供借鑒。仔細梳理高校科研工作，可劃分為十大塊:科研規劃、信息管理、人員管理、項目管理、經費管理、成果管理、學術活動、科研統計、檔案管理、研究機構管理。科研校系兩級管理的內容劃分也主要圍繞這十大塊分割而成，詳見表1。各高校的區別主要在于校情不同，劃塊時內容的選擇和比例控制不同?？蒲刑幾鳛閷W校科研管理工作的職能處室，直接代表學校行使科研管理工作；系一級實行科研主任負責制，下設科研秘書，負責系里科研日常事務性工作。
高職院校實施科研校系兩級管理的利弊分析
任何一種管理模式都不是十全十美的，正如科技是一把雙刃劍，科研校系兩級管理模式也常常呈現出“雙刃劍”的特質。一方面，權力下放，管理重心下移，可以使系一級發揮自己特長處理事務，各系有自己的權力和責任，更有利于系一級主動性和創造性的發揮。而且，對于科研量大的學校，能明顯減輕學校的壓力，使管理更有效、更便捷。另一方面，兩級管理后需要更多的人力、物力、精力、財力的投入，如果學?？蒲辛可俚脑?，往往會造成資源浪費、程序繁瑣，無形中增加工作流程。對本科院校而言，因日?？蒲泄ぷ髁枯^大，實行兩級管理，進行充分的授權和分權，構建重心向下的管理模式，使管理控制在有效幅度內，其利遠遠大于弊。但對高職院校而言，在日?？蒲泄ぷ髁坎淮蟮那闆r下，如全面推行科研校系兩級管理，則可能會呈現出利弊各半甚至弊大于利的局面，詳見表2。
表1 高?？蒲行Ｏ祪杉壒芾淼闹饕獌热菀挥[表
表2 高職院校實施科研校系兩級管理利弊分析表
對高職院?？蒲行Ｏ祪杉壒芾淼膸c思考
正確認識，積極面對高職院校自建校以來，經過初期的規模擴張，現已基本完成量的發展，目前正進入質的改變階段。實事求是地說，在學校發展初期及以后較長一段時間內，集中管理模式在政令統一、集中力量、統籌兼顧等方面確有其無可比擬的優勢，這一模式對學校前期管理工作經驗的積累、各項工作的有序開展起到了積極的推動作用。但隨著學校發展，隨著高職院?？蒲辛康姆e累和增大，科研處不可能做到包羅萬象、面面俱到。長期集權的狀態會使管理內容越來越多、越來越細，最終使學校領導與科研處陷于繁雜的日常管理工作中，無暇顧及長遠的、深層次的問題，本該作為關鍵來抓的戰略規劃、指導、協調、監督、考核等功能被弱化或流于形式，而系一級只能被動地落實上級精神，沒有自主權。長此以往，學校科研工作就會缺乏生機與活力。因此，作為校領導和科研管理者，首先應該以客觀、公正的態度去積極面對新的事物、新挑戰，及時更新管理思路，沖破習慣定勢的羈絆，勇于探索新的管理模式，開創學校科研管理新局面。
循序漸進，逐步深入高職院校在推行科研校系兩級管理模式時，不能完全照搬本科院校的模式，大規模地去鋪開，過于激進的作法不僅無法收到預期效果，而且會適得其反，可能造成管理上的混亂和校系兩級矛盾。在具體推行過程中，應結合學校情況，因地因時制宜。首先，要在綜合考慮學校特色、師生規模、專業設置、管理人員數量與素質、管理制度和管理經驗等因素基礎上，尤其是真實地衡量學?？蒲鞋F狀、系部建制現狀后，確定是否要推行科研校系兩級管理。在確定時機成熟的大前提下，遵循權力下移的漸進性原則逐步推進。在最初的起步階段，由于思想觀念滯后和管理人員缺乏的原因，可以在信息管理、人員管理、經費管理、學術活動、科研統計等方面試運行；在項目管理上，可以由科研處承擔校外縱向課題的申報管理工作，由系里承擔校級課題和橫向課題的管理工作，通過校系兩級不斷溝通、磨合，使系里在科研管理方面積累經驗和提高運作能力，從而奠定科研校系兩級管理的基礎，進而完成由嘗試到推廣的目標。
校系兩級合理的權責劃分高職院校實行科研校系兩級管理模式的一個核心問題是學校和系之間權力和責任的劃分。哪些該分權，哪些該集權，校系兩級分權到什么程度合適，校系各自承擔的責任又是哪些，到目前為止，還沒有統一的參考模式。但校系權責劃分時總的原則是:權力與責任相一致、集權與分權相統一。在設計兩級管理模式時，應盡量避免責大于權或有責無權的局面，合理制定科研兩級管理方案。從總體上看，學校應保留的權力和責任以宏觀決策與管理服務為主，科研處的職能應該由直接控制管理轉變為間接調控管理，由微觀管理轉變為宏觀管理，管理方式由過程管理轉變為目標管理；而系一級管理應該由被動管理轉變為主動管理，突出各系對科研工作的微觀操作能力。通過學校與系相互協商，明確系的責任并配以相應的權力，然后通過正式下文的方式明確雙方的權責，以利工作的正常開展。特別需要注意的是，財權的下放是必須且首要的，只有系里擁有科研經費使用的審批權，才能有效調動各系的積極性、主動性，各項管理工作才能逐步跟上，并真正落到實處。
科研管理系統的建設和應用在信息技術飛速發展的時代背景下，管理創新常常依賴于信息技術的創新，信息技術的靈活運用可以極大地推動管理創新。科研管理系統作為一個集人員管理、項目管理、經費管理、成果管理、科研考核、年度統計、網上辦公等科研業務于一體的綜合系統，主要服務于從事科研活動的教師、各系部科研秘書、科研管理人員及校領導等，其重要意義和價值所在主要體現在以下幾方面:有助于實現決策依據科學化、資源配置最優化、管理工作協同化、工作流程規范化、信息資源共享化。近幾年來，科研管理系統已在本科院校中廣泛應用，高職院校也在跟進中。今后，高職院校如要實施科研校系兩級管理，系里勢必要掌握本系全體教師的基本科研數據，原有的一級管理中系里對科研情況的混沌狀態將一舉打破。這就迫切需要科研管理系統的建設和應用，尤其是一套適合本校校情的科研管理系統的普及應用，將成為科研校系兩級管理的助推器，真正起到事半功倍的良好效果。
明晰的考核機制構建高職院?？蒲行Ｏ祪杉壒芾硎且豁棌碗s的系統工程，既需要有前期的工作鋪墊、管理辦法的制定出臺，更需要后期有一套明晰的考核機制去評價它，如此才能有生命力和持久性。在制定考核機制時，應結合學校實際，既要對校系兩級管理內容有量的考核，又要有質的要求，絕不能干好干壞一個樣。學校可將主要的任務列成目標考評指標進行考核，考核結果與系相關利益直接掛鉤，有功必獎，有過要罰，以起到激勵警示作用。如學術活動的開展，以年度為考核期限，對學校和系層面所要完成次數、規模、級別各有要求，通過細化指標，以目標設定來驅動校系兩級共同完成任務。當然，在試運行初期，因經驗缺乏，考核內容宜粗不宜細，但隨著時間推移和管理模式日漸成熟，考核內容也應逐步明晰起來，相應地要做出合理的調整，使校系兩級在科研管理工作上目標更清晰、方向更明確，走上良性循環的道路。
科研校系兩級管理對高職院校而言是一個新生事物，對此，我們應本著吸收、批判、繼承的態度去正確看待它，使它能為我所用，用有所獲，最終使高職院?？蒲泄ぷ鞲簧鷻C和活力。
[1]郝婧，呂永清.高職院校實行兩級管理的實踐思考[J].職業技術教育，2009（17)：60-61.
[2]王娟.加強院校兩級科研管理提高高職院?？蒲匈|量[J].科技成果管理與研究，2011（2)：28-29.
[3]肖正學，董發勤，陳昌霞.校院兩級管理模式探索與實踐[J].中國電力教育，2012（4)：9-10.
[4]黃享茍.深化高職院校校院兩級管理體制改革的思考[J].湖北職業技術學院學報，2010，13（4)：30-32.
[5]寇寶明.高職院校校系兩級管理體制改革問題分析[J].教育與職業，2009（35)：11-13.
[6]顧健.高職院校院系兩級管理的三個突破[J].教育與職業，2009（2)：41-43.
G717
A
1672-5727（2013）09-0049-02
宋嶸嶸（1976—)，女，浙江寧波人，浙江醫藥高等?？茖W校科研處副研究員，研究方向為高?？蒲泄芾?。
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宋嶸嶸
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高職院校科研校系兩級管理是今后發展的一大趨勢。文章在分析當前高職院?？蒲泄芾砟Ｊ降幕A上，闡述了高?？蒲行Ｏ祪杉壒芾淼闹饕獌热荩Ω呗氃盒嵤┛蒲行Ｏ祪杉壒芾淼睦走M行分析，并對高職院校推行科研校系兩級管理提出若干建議和對策。
高職院校；科研管理模式；校系兩級管理
科研校系兩級管理是一種不同于高校傳統管理方式的新模式，最早興起于20世紀80年代。顧名思義，科研校系兩級管理意指科研管理重心下移，科研管理權力下發，使系一級有一定的科研自主權、管理權，校系兩級共同參與學?？蒲泄芾怼１究圃盒Ｒ蚪ㄐr間較長，學校規模較大，經過數十年的發展，該管理模式相對成熟，有很多高校將此模式深化擴展到“校院兩級管理”層面。但高職院校因普遍建校時間較短，科研量相對較少，很多學校仍沿用原有的管理模式。因此，就高職院校而言，科研校系兩級管理是一個新概念。今后，隨著高職院校內外發展的需要，科研管理模式的變革也勢在必行。如何正確理解它、看待它，已是擺在高職院?？蒲泄芾砉ぷ髡呙媲暗囊粋€不容回避的課題。
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科研管理系統的建設和應用在信息技術飛速發展的時代背景下，管理創新常常依賴于信息技術的創新，信息技術的靈活運用可以極大地推動管理創新。科研管理系統作為一個集人員管理、項目管理、經費管理、成果管理、科研考核、年度統計、網上辦公等科研業務于一體的綜合系統，主要服務于從事科研活動的教師、各系部科研秘書、科研管理人員及校領導等，其重要意義和價值所在主要體現在以下幾方面:有助于實現決策依據科學化、資源配置最優化、管理工作協同化、工作流程規范化、信息資源共享化。近幾年來，科研管理系統已在本科院校中廣泛應用，高職院校也在跟進中。今后，高職院校如要實施科研校系兩級管理，系里勢必要掌握本系全體教師的基本科研數據，原有的一級管理中系里對科研情況的混沌狀態將一舉打破。這就迫切需要科研管理系統的建設和應用，尤其是一套適合本校校情的科研管理系統的普及應用，將成為科研校系兩級管理的助推器，真正起到事半功倍的良好效果。
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科研校系兩級管理對高職院校而言是一個新生事物，對此，我們應本著吸收、批判、繼承的態度去正確看待它，使它能為我所用，用有所獲，最終使高職院?？蒲泄ぷ鞲簧鷻C和活力。
[1]郝婧，呂永清.高職院校實行兩級管理的實踐思考[J].職業技術教育，2009（17)：60-61.
[2]王娟.加強院校兩級科研管理提高高職院?？蒲匈|量[J].科技成果管理與研究，2011（2)：28-29.
[3]肖正學，董發勤，陳昌霞.校院兩級管理模式探索與實踐[J].中國電力教育，2012（4)：9-10.
[4]黃享茍.深化高職院校校院兩級管理體制改革的思考[J].湖北職業技術學院學報，2010，13（4)：30-32.
[5]寇寶明.高職院校校系兩級管理體制改革問題分析[J].教育與職業，2009（35)：11-13.
[6]顧健.高職院校院系兩級管理的三個突破[J].教育與職業，2009（2)：41-43.
G717
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1672-5727（2013）09-0049-02
宋嶸嶸（1976—)，女，浙江寧波人，浙江醫藥高等?？茖W校科研處副研究員，研究方向為高?？蒲泄芾?。
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