黃浦：簡案“快進”

文/沈晨小園 上海市黃浦區(qū)人民檢察院

黃浦：簡案“快進”

文/沈晨小園 上海市黃浦區(qū)人民檢察院

改革亮點:以人為本，寬嚴相濟

“兩減少、兩擴大”刑事政策作為寬嚴相濟刑事政策在刑罰理念上的重要實踐，是對一些罪行輕微的人員，依法減少判刑、擴大非罪處理；非判刑不可的，依法減少監(jiān)禁刑、擴大適用非監(jiān)禁刑和緩刑。

據(jù)初步調(diào)查，輕微刑事案件大多具有初犯、偶發(fā)性的特點。如果按照普通的司法程序，對這類犯罪人員羈押時間過長，不僅增加司法成本，更使其與社會脫節(jié)，為其回歸帶來障礙。為此，上海市黃浦區(qū)人民檢察院近年來探索建立了輕微刑事案件快速辦理系列工作機制，通過簡化辦案模式、縮短辦案周期，使犯罪人員尤其是未成年涉案人員得以盡早回歸社會，減少案件久拖不決對社會產(chǎn)生的負面影響。

省時間不省環(huán)節(jié)

了充分保障被告人的辯護、陳述等各項權(quán)利，進一步加快案件審查起訴階段周期，上海市黃浦區(qū)人民檢察院專門設(shè)置了簡易程序“專人審查、專人出庭”工作機制，通過專業(yè)化辦案模式，大大縮減了案件在檢察機關(guān)審查起訴階段的用時。

“檢察官請你幫幫我，我不該去偷東西，可是我怕孩子沒人照顧……”2013年8月10日，當(dāng)王蘭的案件移送到上海市黃浦區(qū)人民檢察院時，她特殊的家庭情況立即引起了該院輕微刑事案件專辦組的重視，經(jīng)過對案件事實、證據(jù)的嚴格審查，檢察官決定對于這起被告人認罪的輕微盜竊案件，建議法院適用簡易程序?qū)徖怼?月10日，法院當(dāng)庭宣判王蘭有期徒刑九個月，緩刑一年。兩天后，王蘭回到老家，將自己在看守所中日思夜想的女兒緊緊地摟在懷里。

對輕微刑事案件適用簡易程序進行快速辦理，王蘭并不是個案。可以說，通過簡易程序加快案件司法進程，可以使輕微刑事案件被告人盡快回歸社會，并感受到社會的寬容和溫暖，有利于他們改過自新。但是，簡易程序并不是對案件“簡單”地處理，而是簡化法庭審理程序，縮短訴訟時間。庭審過程雖簡化，各環(huán)節(jié)仍然不可缺失。為

檢察官與未成年不訴對象宣告談話

未成年人另有“快車道”

“被告人小童犯搶奪罪，判處有期徒刑七個月，并處罰金500元。”隨著法槌落下，17歲被告人小童涉嫌搶奪罪一案在閘北區(qū)法院少年法庭當(dāng)庭宣判。小童的代理律師當(dāng)場感慨：這是其代理的未成年人刑事案件中辦理速度最快的一次。

17歲的小童自幼在安徽生活，初中畢業(yè)后來滬投靠姐姐。2012年3月31日晚，小童偷騎了姐夫的電動車在城隍廟附近閑逛，發(fā)現(xiàn)一名年輕女子邊走邊玩iphone手機，頓時心生邪念，搶走了女孩的手機。

上海市黃浦區(qū)人民檢察院未成年人刑事案件檢察科科長谷鶯介紹，這起案件整個訴訟用時60天，相較于以往動輒百多天的辦案周期大幅縮減。通過快速辦理案件，減少涉罪未成年人的訴訟時間，減輕其對抗心理，可以避免被“二次污染”的可能性。

小童案的快速辦理緣起于上海市黃浦區(qū)人民檢察院與公安、法院等六家單位共同簽訂的《關(guān)于建立未成年人刑事案件快速辦理機制的實施意見》。隨著該程序的啟動，上海市黃浦區(qū)人民檢察院辦理的相關(guān)案件中，公安機關(guān)刑拘報捕期限、捕后偵查期限分別縮短三至七天；審查起訴階段縮短六天；法院審理期限縮短九天。未成年人審前羈押期限人均縮短20天。

案發(fā)后的第一道司法程序

此外，對發(fā)生在熟人間的輕微刑事案件，如何在案發(fā)后的第一道司法程序中做好刑事和解工作，以最大限度地保護被害人的利益，使被犯罪行為侵害的社會關(guān)系盡早得到修復(fù)，從而維護社會和諧穩(wěn)定？上海市黃浦區(qū)人民檢察院在社區(qū)檢察工作中做了探索。

2012年5月，上海市黃浦區(qū)人民檢察院與區(qū)公安分局經(jīng)多次溝通協(xié)商，達成共識，共同簽發(fā)了《關(guān)于共同開展輕微刑事案件和解工作的實施辦法》，標志著上海市黃浦區(qū)人民檢察院公檢兩家在全市首家共建了輕微刑事案件和解工作機制。該《實施辦法》對派駐檢察室參與、監(jiān)督輕微刑事案件和解，介入方式途徑，監(jiān)督內(nèi)容，配合方法等都作了詳盡規(guī)定。之后，以各家派駐檢察室為單位，分別跟蹤介入轄管派出所對輕微刑事案件的和解工作，取得了一定的實效。