三生兼顧 產(chǎn)村相融——紅原縣加快推進現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的實踐探索

文/圖 中共紅原縣委 紅原縣人民政府

紅原縣美麗的天然草原

地處川藏高原西北部的紅原縣，有天然草地1164萬畝，其中可利用草地1121萬畝，戶均1460畝，是全省十個純牧業(yè)縣之一，是全省牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點縣。

2009年，紅原抓住納入全省牧區(qū)“現(xiàn)代畜牧業(yè)試點縣”的有利時機，認(rèn)真貫徹落實國家和省保護草原生態(tài)、扶持牧區(qū)發(fā)展的各項政策措施，堅持生態(tài)、生產(chǎn)、生活統(tǒng)籌兼顧，產(chǎn)村相融，加快推進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型增效。

科學(xué)導(dǎo)航阿壩現(xiàn)代草原畜牧業(yè)

紅原縣推進現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范片建設(shè)，可以為四川藏區(qū)牧區(qū)縣提供樣板，對破解川藏高原生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧民增收的矛盾，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)進步，共同繁榮發(fā)展，構(gòu)建藏區(qū)社會和諧，加快全面小康建設(shè)具有十分重要的意義。其主要做法是：

突出生態(tài)保護，提升現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境

注重保護建設(shè)，改善草原生態(tài)。完成944.125萬畝基本草原劃定，占全縣草原總面積的81.1%，實現(xiàn)了草原的合理利用與保護。完成退牧還草700萬畝，植被覆蓋率提高27.6%，畝產(chǎn)草量提高63.9%；建設(shè)人工半人工草地25.27萬畝，可增加5000頭大牲畜一年飼草量。采取“邊考評、邊兌現(xiàn)”的方式，全面落實2011年國家草原生態(tài)獎勵補助政策，完成476萬畝草場禁牧補助、643.15萬畝草場平衡獎勵，兌現(xiàn)7662戶草原畜牧業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼。

推進草畜平衡，創(chuàng)新生產(chǎn)模式。在安曲鄉(xiāng)下哈拉瑪村開展草畜平衡試點項目，推行草場向聯(lián)戶流轉(zhuǎn)、牲畜向聯(lián)牧流轉(zhuǎn)、人口向城鎮(zhèn)和定居點流轉(zhuǎn)“三個流轉(zhuǎn)”，試點村減畜11.7萬羊單位，實現(xiàn)戶均增收2467元，走出了高寒牧區(qū)在全定居條件下，實現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)畜、草畜平衡的新型畜牧生產(chǎn)經(jīng)營路子。

促進牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)，減輕草原壓力。發(fā)揮紅原獨具特色的文化生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，打造特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)和精品旅游村寨，扶持牧家樂、自駕游營地等旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)牧民從事旅游服務(wù)業(yè)及旅游產(chǎn)品加工，延伸草原生態(tài)功能，實現(xiàn)產(chǎn)村相融。已建上規(guī)模的牧家樂18家，家庭旅游示范戶170余家，從業(yè)人員600余人，有力促進了牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和增收致富。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展路徑

創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅持“保護生態(tài)為先、發(fā)展生產(chǎn)為要、改善民生為本”的理念，推進生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生并重”協(xié)調(diào)發(fā)展，牧區(qū)、牧業(yè)、牧民“三牧兼顧”統(tǒng)籌發(fā)展，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)“三產(chǎn)聯(lián)動”轉(zhuǎn)型發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化“三化互動”科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、縣域經(jīng)濟更強、農(nóng)牧民收入更豐、產(chǎn)村相融的社會主義新牧區(qū)。

培育專合組織，提高組織化程度。組織牧民以牲畜、草場入股，建立農(nóng)民專業(yè)合作社，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，打造一體化產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變牧民“惜殺惜生、戒殺戒售”的傳統(tǒng)觀念，實現(xiàn)“公司+支部+合作社+牧戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高牧民組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

依托加工龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力做優(yōu)畜產(chǎn)品精深加工和香精香料等特色產(chǎn)業(yè)。大力扶持牦牛乳業(yè)、遛遛牛等龍頭企業(yè)，打造加工企業(yè)群，做大做強畜產(chǎn)品加工及綜合開發(fā)利用，延伸產(chǎn)品鏈，提升產(chǎn)品附加值。

強化支撐保障，拓展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展空間

完善設(shè)施建設(shè)，促進科學(xué)養(yǎng)畜。整合項目資金，建設(shè)農(nóng)村公路226.4公里、牧道992公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸防站11個、防災(zāi)應(yīng)急飼草料儲備庫1個，促進了傳統(tǒng)游牧向舍飼半舍飼轉(zhuǎn)變，有效提升了畜牧業(yè)抵御惡劣自然環(huán)境的能力，年減少冬季成畜死亡1200余頭，挽回直接經(jīng)濟損失300余萬元。

加強草畜改良，提高養(yǎng)殖效益。依托省草科院積極擴大優(yōu)質(zhì)牧草和飼草生產(chǎn)，建成萬畝草種和飼草基地。加強良繁體系建設(shè)，建成麥洼牦牛、河曲馬、藏綿羊原種場和3個牦牛選育場。大力實施牦牛改良，引導(dǎo)牧戶養(yǎng)殖牲畜從數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)年鮮奶增產(chǎn)4463噸，凈增產(chǎn)值1562萬元，農(nóng)牧民人均年增收470元。

強化安全監(jiān)管，確保三大安全。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、聯(lián)戶四級防疫體系，口蹄疫、炭疽等重大動物疫病強制免疫密度保持在100%。在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，強化獸藥等投入品監(jiān)督監(jiān)管，從源頭上保障畜產(chǎn)品安全。加強草原防火，避免人為火災(zāi)。

紅原實踐，先行一步

紅原縣發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、縣域經(jīng)濟更強、農(nóng)牧民收入更豐，生態(tài)與經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的川藏高原現(xiàn)代特色新牧區(qū)綜合示范縣，為在全國藏區(qū)牧區(qū)縣率先實現(xiàn)全面小康奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。

必須堅持生態(tài)、生產(chǎn)、生活有機結(jié)合。只有加強草原生態(tài)保護建設(shè)，實現(xiàn)草原生態(tài)良性循環(huán)，才能為草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。同時，發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)、增加牧民收入、保障和改善民生，使牧民共享改革發(fā)展成果，全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的必然要求。必須破除片面強調(diào)草原生產(chǎn)功能或生態(tài)功能的思想觀念障礙和體制機制障礙，實現(xiàn)人、草、畜平衡，才能走出一條牧區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新路子。

必須堅持牧區(qū)、牧民、牧業(yè)問題統(tǒng)籌解決。牧民增收很大程度上依賴于牧業(yè)增效，牧業(yè)增效又必然依靠牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更大改善和經(jīng)濟社會全面發(fā)展。必須促進畜牧業(yè)從粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。加快牧區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技進步。大力發(fā)展牧區(qū)旅游和特色加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快推進基本公共服務(wù)均等化，共享改革發(fā)展成果。

必須堅持三產(chǎn)聯(lián)動、三化互動。畜牧業(yè)單打獨斗式的發(fā)展是沒有出路的，不能就“三牧”而“三牧”。從比較優(yōu)勢看，應(yīng)以文化旅游三產(chǎn)為發(fā)展方向，按照發(fā)展大旅游，帶動大產(chǎn)業(yè)的思路，推動一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。一產(chǎn)業(yè)中的畜牧業(yè)，為旅游消費和購物提供安全健康的畜牧食品；二產(chǎn)業(yè)中的加工業(yè)，將稀有、生態(tài)、安全的牦牛肉奶從“大路貨”變成“專賣品”，促進轉(zhuǎn)化增值。三產(chǎn)業(yè)中的旅游服務(wù)業(yè)，完善接待服務(wù)設(shè)施，促進牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、增收致富。