“雙翼齊飛”助民增收致富——專訪四川省人大代表、中共阿壩州委書記 劉作明

文/本刊記者 徐幸平

中共四川省阿壩州委書記劉作明（中）在調研。

四川省第十二屆人大一次會議上，四川省人大代表、中共阿壩州委書記劉作明在接受本刊記者獨家采訪時表示：堅定不移地按照省委提出的多點多極支撐的發展戰略要求，凝聚全州人民力量，實現工業化、城鎮化有機結合和“雙加速”發展，走出工業化、城鎮化“雙輪驅動”、“兩翼齊飛”的發展新路子，力爭在2020年建成小康社會。

《中國西部》：四川省委省、政府提出構建“多點多極支撐”發展格局中，阿壩具有哪些優勢，如何利用好這些優勢在2020年建成小康社會？

劉作明：就目前阿壩的現狀來分析，可以說它是四川經濟西進的橋梁。

2011年底，阿壩州召開州第10次黨代會，會上提出了“一強一地兩區”和“五個阿壩”建設目標。

在“一強一地兩區”戰略中，“一強”指的是我們在全國30個少數民族自治州中，人均GDP處在領先位置；“一地”是在“十二五”末，我們要建成國際旅游目的地；“兩區”指我們要建設資源就地轉化地區，資源就地轉化要達到40%以上，同時還要建成民族團結、共同繁榮的示范區。在第10次黨代會上，把這樣的奮斗目標放到全省經濟的支撐格局當中，可以找到一個點，民族地區人均GDP中要在全國領先，經濟總量提升的大環境下，阿壩州更重在人民生活水平的提高。

以生態為本，以文化為魂，打造全域旅游，使阿壩旅游達到世界旅游標準，這是尤為關鍵的一點。阿壩州的生態環境影響著成都經濟圈和四川腹地的水源、大氣變化，8萬多平方公里的生態屏障中，蘊藏著岷江的主河道和黃河的支流。

現在阿壩的資源就地轉化不止有水源——水電、礦產資源，現在我們更有阿壩的生態效益就地轉化，這是關乎民族地區長遠發展的問題，從這次提出的建立河流下游補償上游和碳排放交易問題來看，資源的轉化和產出是支撐著阿壩州跨越發展的天然優勢。

多點多極支撐戰略符合四川戰略，也符合阿壩的實際，這是一個重大戰略構思，是引領性的發展戰略。阿壩州是革命老區、邊遠山區，同時還是民族地區，我們必須堅定不移按照支撐戰略要求，凝聚全州人民力量，發展好、實踐好、實現好這個繁重而艱巨的任務，才能力爭在2020年建成小康社會。

《中國西部》：“新型城鎮化”成為各方關注的焦點之一。十八大報告明確提出：堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，那么阿壩州的新型城鎮化之路怎么走？

劉作明：阿壩州按照“工業園區化，產業城鎮化，城鎮功能化，產城一體化”的要求，以新型工業化為“發動機”引領城鎮化水平提升，以新型城鎮化為“增長極”支撐工業優化升級，實現了工業化、城鎮化有機結合和“雙加速”發展，走出了工業化、城鎮化“雙輪驅動”、“兩翼齊飛”的發展新路子。比如：在水磨鎮重建中，因地制宜地對高耗能企業進行搬遷，保留部分低碳、清潔、環保、高附加值企業，重點打造旅游集鎮，使其更加宜居、宜業、宜游；大力實施“工業北上”戰略，在茂縣土門建設工業園區，激活了一個點、帶動了一整片，隨著入駐企業的相繼投產，預計“十二五”末期，將提供就業崗位3萬個以上，成為全州“兩化”互動的典范。汶川以漩口工業園區為重點，以廣東汶川工業園區、桃關工業園區、綿農畜產品加工區建設為輻射，串起了漩三環線，帶動區域輻射至水磨、映秀、三江、漩口等多個集鎮。

城市功能不斷提升。進一步探索新機制、新途徑和新方法，加大城鄉基礎設施建設力度，提高公用設施的覆蓋率和保障率。

城鄉發展同步推進。把集鎮建設與牧民定居行動計劃、異地搬遷、幸福美麗家園建設有機結合起來，切實搞好重點集鎮的規劃和建設。

“十二五”期間，認真做好規劃統籌、狠抓基礎建設、加快產業發展，力爭到2015年，全州工業增加值占全州生產總值比重達到45%，城鎮化率達到40%左右。特色優勢產業、六大重點產業、現代服務業協調發展，力爭形成鋁、鋰產業百億元，工業硅、電子、晶體新材料和氯酸鹽等產業數十億元；建成億元企業20個、十億元企業3～5個、百億元企業1～2個和2個百億產業園區，產業支撐和輻射帶動作用明顯增強；城鎮等級規模結構進一步完善，把馬爾康、茂縣2個縣城建成5萬人以上的城鎮，九寨溝、松潘、汶川3個縣城建成3萬人以上的城鎮，小金、金川、阿壩、黑水、若爾蓋、紅原、理縣7個縣城建成1萬人以上的城鎮，壤塘、川主寺等建成若干個5000人以上的小城鎮。

《中國西部》：在2013年四川省政府報告工作中多次提到民生問題，阿壩有哪些措施來提高民眾收入，最終達到共同富裕？

劉作明：阿壩目前正大力發展生態農牧業，這是阿壩一個巨大的資源，作為川內生態農副產品基地。產品豐富，品質優良。

阿壩州按照最適宜和最優的原則，因地制宜，選擇好主導產品，突出特色優勢，以農牧業產業結構調整為主線，做大做強阿壩州現代農牧業。抓好基地工程，抓好品牌工程，抓好訂單工程……讓阿壩州生態農牧業產業鏈長起來，培養龍頭企業，延長產業鏈條，實現加工流通與基地建設良性互動，是生態農牧業快速發展的關鍵舉措。

比如茂縣，在生態農業發展中，通過資金扶持、政策引導等措施，大力提升農業組織化程度，引進和扶持涉農企業12家。積極培育專合組織，在土地流轉、新品種引進與示范、新技術應用、采購處理、市場網絡建設和融資信貸等方面，對高半山專業合作社給予扶持。截止目前，全縣成立專業合作組織61個、專業協會5個，發展會員5000余戶。通過龍頭企業和專合組織帶動，大力發展訂單農業，開展組織化、標準化生產，切實保障并提高了農民的生產收益。