專項資金大考

財政專項資金是個統稱，財政將資金安排為專項使用時就是專項資金，其范圍很廣，包括政府性基金，還有專項轉移支付資金和糧食、扶貧、能源等等的開發基金。

近年來，政府投入到各領域、各行業、各重點項目的專項資金數額越來越多，對推動經濟發展，促進社會穩定起到了重要作用。但是，財政專項資金卻也在遭遇淪為“唐僧肉”，換句話說，各個部門地區都會想盡辦法分得一塊。但在調查中也發現一些部門在管理和使用專項資金過程中存在著問題。無怪乎國內的項目經費不斷增長，卻仍顯捉襟見肘，投入不菲，產出不多。這些問題的存在，不僅影響了專項資金的使用效益和效果，甚至成為集體腐敗滋生的土壤。因此，如何規范專項資金的管理和使用，是一個亟待解決的問題。

從采訪中了解到，專項資金似乎成了所有財政資金中最為撲朔迷離的部分。例如按照預算科目分類來看，部門預算支出一般分為“基本支出”和“項目支出”兩大類。“基本支出”屬于“人頭費”，定員定額，預算管理相對嚴格，許多部門只是把正常的招待費、小型會議費用歸于其中。“項目支出”則沒有具體的標準，部門隨意性支出很多，一些違規的“三公”經費支出就被轉移到項目支出尤其是“其他項目支出”中去。所以這其中的奧秘，就是來自“其他項目支出”。由此看，這里的學問很大。

據中國人民大學的一項調查顯示，在一些地方政府的預算中，說不清道不明的“其他支出”數額巨大，最高的能占本級支出的40%左右。……