發力社保新模式

前不久，我們在對豐南區各醫院走訪中發現，與十年前相比，無論是城區各醫院還是鄉鎮各中心衛生院，患者入院率成倍增長。一位來自農村的大娘告訴我們：“現如今，政府負擔大部分住院費用，咱老百姓生了病，再不用硬挺著啦！”

看著老人欣慰的笑容，我心里也頗有感觸。近年來，隨著國家各項社會保障政策的陸續實施，豐南區的社會保障體系不斷完善，覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立，城鄉養老、醫療保障制度建設取得突破性進展。全區財政投入力度、制度推進速度、水平提升幅度和惠及人民的廣度前所未有。

發現問題

當然，豐南與全國多數地區一樣，在完善保障制度和提高保障水平方面，與人民日益增長的幸福需求仍有一定差距，特別是醫療保險方面的工作，還有很大提升空間。

首先，從管理機構上看，各項基本醫療保障制度“多頭管理、重復建設”的矛盾比較突出。例如，豐南區的基本醫療保障制度存在多種形式，分屬于不同部門管理，其中：職工醫療、城鎮居民醫療保險歸屬勞動和社會保障部門，新型農村合作醫療歸屬于衛生部門，醫療救助歸屬于民政部門。現行管理模式最大的問題在于制度之間缺少有效銜接，影響公平性。同時，多頭管理不利于信息共享，各機構互爭參保資源，導致城鄉居民重復參保現象的發生，財政負擔加重。

其次，從現行的保障制度設計上看，多元分割的運行體制造成“社會公平”問題越發突顯。……