行財工作記憶

繼續(xù)攻關(guān)

人、車、會、話（住宅電話）和公費(fèi)醫(yī)療等項(xiàng)支出，歷來是財政支出管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這些支出增長快、浪費(fèi)多，難以控制。公費(fèi)醫(yī)療改革受挫后，我一方面進(jìn)行深刻總結(jié)和反思，一方面又開始考慮下一個支出管理改革的目標(biāo)。一次失敗，不能阻止我們按照市場經(jīng)濟(jì)體制的要求用改革的辦法加強(qiáng)財政支出管理的步伐。1996年下半年，我們將目光盯上了行政會議費(fèi)支出。

我們省行政會議費(fèi)支出一直居高不下，1988年和1989年曾連續(xù)兩年居全國首位，人均支出高于全國平均水平30%以上。雖然通過決算分析，我們及時發(fā)現(xiàn)問題并報請省政府同意采取了有效措施，使會議費(fèi)支出過快增長的勢頭得到了有效控制，但上有政策，下有對策，一個制度或辦法的有效時間總是有限的，一般都是好景不長，過不了幾年，當(dāng)時行之有效的辦法就會被“下有對策”所封堵。行政會議費(fèi)支出又以年25%以上的增長速度卷土重來，又到了不改革不行的地步。

分析行政會議費(fèi)支出增長過快的原因，既有主觀因素也有客觀因素，主觀因素是會議主辦單位互相攀比，吃好、住好、玩好成了衡量會議召開是否“圓滿成功”的重要標(biāo)志之一，致使會議食宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)被不斷突破和抬高；再是會議費(fèi)結(jié)算制度不嚴(yán)格，一些單位把平時的吃喝招待費(fèi)都在賓館記帳、一旦開會，便一并了結(jié)，加大了會議費(fèi)開支。客觀因素一是部分賓館、招待所憑借好的地理位置和接待條件待價而沽，會議接待完全成了賣方市場，動輒伙食費(fèi)人天低于多少價格不做，房價低于多少價格不接，漫天要價，使會議食宿標(biāo)準(zhǔn)成了一紙空文；……