美國：績效是利器

現階段中國項目資金存在數目繁多，管理混亂的特點。而縱觀西方發達國家在比較完善的財稅體制下，對這個問題有一套完善的監督制衡體制，對我國具有借鑒意義。下文以美國為例，介紹項目資金績效管理和績效審計體系。

項目評估分級工具，是用于預算項目資金的績效評估技術工具，是一次項目資金管理的創新。它通過對預算項目的目標、設計、規劃、管理等進行全方位評估來確定項目的績效及其實現可能性。它由一系列提問組成，為整個政府部門內部評估制定了一個統一的標準。

美國的績效預算改革按改革的進程可以分為三個階段。首先是克林頓時期《政府績效和成果法案》提出了新績效預算改革的基本理念和思路，《政府成效與結果法案》為美國新績效預算改革提供了法律和制度框架。布什總統的《總統管理議程》形成了新績效預算改革的戰略實施框架。績效評價工具PART（項目評估分級工具）的實施，構建了新績效預算改革的微觀基礎。PART對項目的評估采取高度的事實依據和高期望值方式，其目的在于：聯邦政府項目的績效應該優秀政府的本質，而不能僅僅符合法令的要求。這份問卷中占權重較大的是項目管理部分和項目效果、會計責任部分。項目管理部分是針對項目管理機構管理水平的評估，主要包括管理機構在管理過程中是否存在財務疏漏和為改善管理所做的努力程度，權重為20%。常見的問題包括：部門是否定期地搜集最新的可信的績效信息，包括來自項目主要合伙人的信息，是否利用這些信息加強了項目管理并提高了績效？……