四十年“沉浮”

蔡如鵬,申欣旺

2002年中的很長一段時間，劉志軍都在焦急地等待。

這年，正值鐵道部換屆，當時已是副部長的他距部長之位只有一步之遙，被認為是這一位置的有力競爭者。

這年的9月，劉志軍如愿以償?shù)爻鋈尾奎h組書記，并在第二年春天的第十屆全國人民代表大會第一次會議上順利成為新一屆鐵道部長。

這其間的緣由曲折外人已很難知曉，但熟悉劉志軍的人都說，他具有當官的天賦，似乎有一種與生俱來的對權力之路的感覺。

官至部長

劉志軍1953年出生在湖北省華容縣牌坊村。1972年，不滿20歲的劉志軍，在鐵道系統(tǒng)的一次招工中，成了一名最底層的鐵道養(yǎng)路工。

對于那時的農(nóng)村青年來說，這已是一份很讓人知足的工作。

但劉志軍沒有滿足，在沒有任何家庭背景情況下，他用了30年的時間，一直攀升到中國鐵路“一把手”位置上。

有報道稱，最初上級對他的賞識，是因為他寫得一手好字。受教育不多的上級很信任劉志軍，甚至讓他代筆寫信。

之后，通過婚姻，他進入一個有官員背景的家庭，開始了自己的仕途。

早期的劉志軍已經(jīng)顯露他果斷的一面。1984年，在西南交大學習結束后，他放棄了許多人夢寐以求的進機關工作的機會，而是去了基層，當了一名鐵路站站長。或許他認為，只有這樣自己才會不受束縛。

1991年，劉志軍擔任鐵道部鄭州局副局長。

有知情人回憶說，他辦事獨斷，經(jīng)常與局長對著干。以致局長只好讓他分管一些邊緣業(yè)務，以減少沖突。

但矛盾還是在第二年激化到了頂點，劉志軍不得不暫時離開鐵道系統(tǒng)。在當年的鄭州局黨委常委選舉中，劉志軍落選，深受打擊的他四處活動，調到湖北省國防工辦任黨組書記。這次不得已的調動，讓不滿40歲的他成為一名正廳級干部。

一位希望匿名的知情人向《中國新聞周刊》講述了劉志軍在鄭州鐵路局的一些生活細節(jié)：早上在局招待所小餐廳用餐，別人都只要一個雞蛋，劉志軍卻要好幾個，然后只吃蛋白，把蛋黃扔掉。中午吃紅繞肉也是如此，他每次都盛一大碗，然后一塊一塊地挑，只吃瘦的，肥的扔掉。“他從不在意別人有什么看法，只管我行我素。”

調離鐵道系統(tǒng)不到一年，劉志軍又出人意料地“殺”了回來。先是參加鐵道部運輸改革的調研工作，然后出任更具實權的沈陽鐵路局局長一職，并于兩年后的1994年擠進了鐵道部的領導班子——出任總調度長。

從正廳級到副部級，劉志軍只用了兩年多一點的時間。記者翻閱當年的報道中發(fā)現(xiàn)，這期間，他最突出的業(yè)績是在沈大線上實現(xiàn)了中國鐵路運輸史上的首次提速。

他是否因此得到提拔重用，已不得而知。但檢方的指控顯示，此時的劉志軍對買官賣官之道已是諳熟于心。

有報道說，劉志軍之所以能再調回鐵道系統(tǒng)，與他請一位老領導幫忙有很大的關系。另有說法是他在官場上的進退騰挪源自于他把官場當作一種買賣。

據(jù)北京檢方對劉志軍的指控，上世紀80年代劉志軍在鄭州鐵路局武漢鐵路分局任局長時，一位劉姓下屬多次向他行賄，作為交換，劉志軍在其四次晉升中提供了幫助。

90年代初，劉志軍任沈陽鐵路局長期間，又收受另一名下屬王某41.44萬元，為其任沈陽鐵路局長春分局副局長進行幫助。

直至在當了部長以后，劉志軍也從來沒有停止過“賣力表現(xiàn)”。

有報道說，有一年夏天，當一位領導人乘坐火車返回北京時，他瘋狂地跑過站臺去迎接，幾乎把鞋都跑掉了。有鐵路員工對他喊，劉部長，你的鞋，別掉了！但他一點沒在意，只是繼續(xù)咧嘴笑著向前跑去。

但劉志軍終究沒在官場上跑得更遠。

2011年2月，他因涉嫌違紀被調查。不久，就有媒體曝出，就在被免職前他還在計劃行賄買更大的官。

強推高鐵

在2003年升任鐵道部長后不久，劉志軍提出鐵路“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，隨后強力推進中國高鐵建設。

有評論將此舉與他追求政績，希望在官場上謀求更高官位的心態(tài)聯(lián)系在一起。不論劉志軍的初衷如何，結果是在他擔任鐵道部長的八年里，中國新增了1.8萬公里鐵路，其中投入運營的高鐵里程為8358公里。目前在建和規(guī)劃中的鐵路3萬公里，其中高鐵1.3萬公里。

中國的火車在很長一段時間里一直落后。一位英國交通咨詢師曾感嘆地說，如果幾年前你告訴我中國會有今天的高鐵，我會認為你徹底瘋了。

但劉志軍卻敢把一切都押在高鐵上。

2004年，鐵道部在他的領導下，成功說服國務院通過了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。該規(guī)劃明確了中國鐵路網(wǎng)中長期建設目標，計劃到2020年，用15年時間將此前50年建設的鐵路總里程翻一番，達到10萬公里，其中超過1.2萬公里為“四縱四橫”快速客運專線網(wǎng)。中國高鐵的發(fā)展正是起步于此。

一位熟悉鐵路規(guī)劃的專家稱，這個規(guī)劃宏偉至極，在很多地圖上都很難標出的地方要建高鐵站，用中國此前毫無積累的技術來設計并施工，既要確保安全又要拆遷農(nóng)地，更重要的是，數(shù)萬億的投入幾乎能壓垮任何一個財政體系。

但劉志軍在推進高鐵上卻有自己的一套。據(jù)中國工程院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕介紹，無論是談判、貸款，還是向國家要錢，他都很有辦法，改變了過去由鐵道部一家自掏腰包的建設方式，與地方合作引入資本，降低了部里的負擔。

有報道稱，2004年中國在引進第一批時速250公里的動車組之前，劉志軍把全國鐵路裝備制造商集中到北京，告訴他們，這次的談判由我統(tǒng)一領導，你們誰敢跟外國人私自接觸就不要干了。

在談判中，劉志軍成功地使各國的供應商相信，自己手里將掌握全世界一半的鐵路建設資金，能決定在座的每一位供應商的前途。

于是，為了取得更多的訂單，日本、法國、德國和加拿大等國競相壓價。最后，西門子公司的代表成了唯一沒能與中方達成協(xié)議的一方，當時日、法、加三國各得一部分訂單，德國人一點沒有，于是西門子的代表回國后就遭到了解雇。

三年后，當鐵道部再次招標購買時速350公里的高速列車時，西門子報出的價格竟比三年前時速250公里的列車還便宜，同時承諾以8000萬歐元的價格出售全車制造技術。

在劉志軍任內，中國企業(yè)通過引進吸收國外先進的高鐵技術，趕超了后者四五十年的發(fā)展歷史。

2008年經(jīng)濟危機爆發(fā)后，中國政府出臺了4萬億救市計劃，這讓劉志軍的高鐵藍圖得到進一步擴張。

從2009年開始，中國對鐵路的投資超過7000億元，超過了劉志軍上臺前15年的總和。他終于實現(xiàn)了自己“控制世界上一半鐵路投資”的預言。

到2011年，也就是劉志軍下臺的那一年，中國已經(jīng)建成了世界最大的高鐵網(wǎng)絡。

這些年圍繞著高鐵建設的爭議不斷，尤其是“7·23”事故后，它一度被視為中國歷史上的又一次“大躍進”。但一個無法否認的事實是，不論你認不認可它，高鐵已經(jīng)成為中國人日常生活的一部分。

2013年4月11日，美國加利福尼亞州州長布朗飛往中國“學習”高鐵建設。此前他一直在尋求建立加州自己的高鐵網(wǎng)絡，他曾公開表示，中國是可以學習的一個榜樣。在訪華期間，他還乘坐了從北京到上海的高鐵列車。

頗具諷刺的是，就在布朗啟程的前一天，那個啟動了中國高鐵建設的人被正式以受賄罪和濫用職權罪起訴。

貪腐樣本

檢方在指控中稱，劉志軍的受賄起始于上世紀80年代他在鄭州鐵路局武漢鐵路分局任職期間。

這期間，一名劉姓下屬幾乎每年春節(jié)、中秋都會向其行賄。起初金額較小，不超過1萬元，更像禮節(jié)層面上的來往，為維持一種長期關系。

1994年劉志軍在躋身鐵道部高層后，情況很快發(fā)生了變化。隨著權力的擴大，他收受賄賂的金額和范圍，都有明顯的增加。而且，行賄者的目的也更加明確：買官。這期間，劉志軍收到的最大的一筆金額已高達200萬。

2003年，擔任鐵道部部長后，劉志軍受賄的金額開始突破千萬。

檢方指控劉志軍最大的一筆受賄金額高達4900萬。2006年與2008年劉志軍先后指使丁羽心“買官”和“撈人”，后者為此分別花費了500萬和4400萬元。

這筆賄賂，雖然沒有直接落在劉志軍的名下，甚至他可能連具體金額也不清楚，但檢方仍認為其屬于受賄金額。

檢方指控的另一項罪名——濫用職權罪，也發(fā)生在劉志軍的部長任期內。這些指控都牽涉到女商人丁羽心。其中，絕大部分又與這期間劉志軍強推的高鐵項目密切相關。

檢方指控稱，2006年至2009年間，劉志軍擅自決定由丁羽心推薦的山西煤炭進出口集團有限公司，參與動車組輪對組裝生產(chǎn)項目，并指使時任鐵道部運輸局局長張曙光等人具體落實。

劉志軍被調查也正是始于女商人丁羽心。

2010年8月，國家審計署對一家大型國有公司的賬目進行審計時，發(fā)現(xiàn)一筆上億人民幣的“中介費”，是付給中間人的，以換取高鐵合同。這個中間人就是丁羽心。

劉志軍每年批給丁羽心公司500萬噸的車皮指標，在鐵道部是公開的秘密。據(jù)《證券市場周刊》報道，2009年中組部就曾提醒過劉志軍，不能再這樣干了，但他沒有聽。彼時的劉志軍正帶領著他的下屬，忙著在全國掀起一場前所未有的高鐵盛宴。

在劉志軍八年的部長任期中，這并不是第一次他的職位受到威脅。最嚴重的一場危機發(fā)生在他同父異母的胞弟劉志祥被查處之后。

2006年，時任武漢鐵路分局副局長劉志祥因腐敗被判處死緩。之后，就時有關于劉志軍下臺的聲音。2007年全國“兩會”，甚至傳出有代表聯(lián)名提出罷免劉志軍的提案。

這些聲音似乎并沒有對劉志軍起到警醒作用。在此后的幾年中，他的墮落就像他強推的高鐵一樣，無法阻擋。

（實習生孫杰對本文亦有貢獻）