東山璞玉勤雕琢 “莓園新村”展新顏

文/曾崢 供圖/ 四川雙流縣合江鎮人民政府

近年來，四川雙流合江鎮把新市民集中居住區建設作為新型城鎮化的重要抓手，堅持新型城鎮化與新農村建設聯動發展，兩輪驅動，城鄉一體化水平不斷提升。同時，該鎮通過實施土地流轉和整理，結合地方優勢，發展特色農業產業，實行標準化生產模式，早已解決農民就業，讓村民走上致富路。

3月，在四川雙流縣合江鎮，正值當地主導產業冬草莓成熟期：成片的現代農業大棚里，已經成熟的冬草莓嬌嫩欲滴。

作為“中國冬草莓之鄉”，雙流縣的冬草莓種植面積位居全國第一，“雙流冬草莓”2005年成為國家地理標志保護產品，2010年以6.9億元的品牌價值名列全國農產品百強。這些成績的取得是在當地政府的領導下，通過實施土地流轉和整理，結合地方優勢，發展特色農業產業，實行標準化生產模式，早已解決農民就業，讓村民走上致富路。

近年來，合江鎮把新市民集中居住區建設作為新型城鎮化的重要抓手，堅持新型城鎮化與新農村建設聯動發展，兩輪驅動，城鄉一體化水平不斷提升。在合江鎮南天寺村八組，“莓園新村”新農村綜合體內一棟棟整齊的現代農村公寓、規范的農村新型基層治理框架、齊全的村級公共服務和社會管理設施，留下深刻印象。按照產居一體模式和統籌城鄉發展要求，合江鎮以“莓園新村”統規自建安置小區為重點和依托，集中優勢資源、優勢項目，努力打造業態、生態、文態、形態“四態合一”的新農村綜合體。2012年被確定為成都市市級農房建設示范點。

拆舊區建新區 咋建誰建老百姓說了算

安置小區“咋建”，必須規劃先行。

按照社會主義新農村建設方針，在普遍征集民意基礎上，合江鎮充分利用自然本底和地形地貌，遵循“人口適度集中、產業相對集聚、工程配套集成”和小規模、組團式、生態化的原則，對小區進行了科學規劃，形成“依山傍水選址、隨坡就勢建房、因地制宜造景”的獨特風格。

同時，規劃之初，充分考慮農民生產生活習俗和今后發展需要，集人工與自然、傳統與現代、生活與生產于一體，使小區124棟小洋樓建筑體聚散適度，錯落有致。單棟建筑既有前庭，又有后院，開軒能見場圃，推窗便是桑麻。遠觀小區，既有充滿現代氣息的洋房，又有濃郁田園情調的綠樹青山，儼然一幅現代田園城鎮的山水畫卷。

“莓園新村”安置小區已于2012年10月完工。占地面積152.9畝，建筑總面積4.5萬平方米，總共124棟，安置443戶，1382人。

“莓園新村” 安置小區是“統規自建”土地綜合整治項目，為了保證小區建設的進度、安全、質量以及風貌統一，農民把自己選定的施工隊交由政府統一進行管理，小區建設采取“政府代建”。

該小區由哪個施工隊建設，農民自己選；

多少錢一平米，農民自己定；

施工過程和質量，農民自己看……

這樣，農民自始至終是小區建設的主體和主人。在采訪過程中，該小區的村民王婆婆就高興地向記者說道：“我們這個小區，咋個建哪個來建，都是我們自己說了算的，在修建的過程中，我家兒子都來檢查了幾次。”

與此同時，合江鎮嚴格按照“1+23”的公共服務和社會管理設施配套內容及標準，完善了小區配套設施，為著力建設“形態美、業態精、生態優、文態佳、功能全、民風春”的“六優”心農村綜合體奠定了堅實的基礎。

建機制抓管理 致力提升老百姓幸福感

三分建，七分管。農民從散居到聚居，生產生活方式發生了根本變化，如何進行科學管理，合江鎮探索了一套嶄新的“三制（治）一包”管理辦法。一是建章立制：在農民分房進住之前，擬出小區管理辦法，充分征求老百姓意見，然后公示，入住前每戶簽字認可，做到“先說斷，后不亂”。二是創新機制：即“1+3+1+N”管理機制，就是在黨支部領導下，組建議事會、管委會、監委會以及利用市場化自主管理的香港機構；三是自主自治：自己的事自己議，自己的人自己管。同時，小區的管理、農民的幫扶、政策的宣傳，鎮村干部包區、包棟、包戶，一包到底。

看青山，沐春雨，負氧離子嗆倒你。在加強小區管理的同時，“莓園新村”還致力于生態環境的打造。青山綠水，天藍地凈，是新農村的大環境；“舍南舍北皆春水，但見群鷗日日來”是安置區的小畫面。大環境與小畫面，一切都是自然的，一切都是生態的。同時，充分引導農民對前庭后院按照“坡種樹，角種花，中間菜園加籬笆”進行打造，使小區既能擁有生態自然，又能共享城市文明。

洗腳轉化學新規，洗腦教化學新知，洗臉亮化做新人。按照“鄉風文明”的要求，“莓園新村”安置小區居民通過積極開展“講文明、樹新風、除陋習”活動，積極參加就業和新知技能培訓，充分展現嶄新精神風貌，新型農民的幸福感明顯提升。

強基礎抓產業 著力破解老百姓增收難

“莓園新村”新農村綜合體的打造突出了產業特點。以“合江冬草莓”為核心，以打造集有機示范種植、現代科技農業、都市觀光農業以及鄉村酒店、鄉村公寓等旅游產品為一體的都市農業示范區為目標，創新現代農莊建設及運行模式，鼓勵發展家庭農場，為農民增收提供產業支撐、拓寬增收渠道。

升級傳統優勢產業。結合雙流縣冬草莓產業振興計劃，合江鎮在“莓園新村”新農村綜合體范圍內發展有機草莓種植、采摘園近500畝，其中3個采摘園被雙流縣認定為有機草莓種植示范基地。同時，還通過招商引資建設了草莓研發中心和脫毒苗繁育基地，為下一步合江乃至雙流的冬草莓提升奠定了良好的基礎，預計今年可提供脫毒苗1000萬株以上。

產業互動拓寬產業鏈。通過引進農業投資公司在莓園新村占地100余畝興建了以草莓觀光采摘為主的草莓農莊項目，2012年已經初步形成觀光接待能力；在“莓園新村”新農村綜合體規劃集觀光、采摘、農事體驗、鄉村酒店于一體的綜合示范區，總占地200畝左右，其中星級酒店項目建設用地27畝，項目計劃總投資1億元以上，目前已完成部分綠化景觀建設。

“莓園新村”創新現代農莊建設及運行模式，鼓勵發展家庭農場，為農民增收提供產業支撐、拓寬增收渠道。

創新模式培育特色農莊。“莓園新村”原有近70畝槽沖田因小區建設近于荒蕪，合江鎮通過一系列創新模式“變廢為寶”，培育了一個彰顯新農村優美風光的觀光、體驗農業的示范農莊。農莊的運行模式是：農戶委托鎮政府對土地進行整治、流轉；鎮政府引導性進行基礎設施建設，形成觀光農業雛形再對外選商引資；企業流轉經營權后，完善觀光農業基礎設施，形成一三產業互動的現代農莊格局；企業按照鎮政府要求主要以三種形式進行經營（城市高端人群農事體驗區的“自助農場”、附近農戶反租土地用于農業種植的“農家菜地”，以觀光休閑為主的“果嶺園”）；農戶除取得土地流轉收益還可以獲得該宗土地經營利潤的分紅。

整合資源發揮整體效應。將周邊草莓種植采摘園、近300畝的川西林盤整治、原老舊聚居點一并納入鄉村旅游項目整體打造，使整治和旅游配套相得益彰。整個產業布局完成后，“莓園新村”新農村綜合體內的現代農業產業、農民新型社區、酒店服務業、鄉村旅游等將形成良好互動，將著力體現新農村綜合體建設“迅速聚集人口、帶動產業升級、傳承城鄉文明、優化生產生活條件、助推程序互動發展”的五大功能，最大限度地破解農民生產半徑擴大、增收后勁不足等系列難題。