新時(shí)期水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問題及對(duì)策分析

摘要：隨著國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)水利建設(shè)的重視，資金投入的加大，強(qiáng)化對(duì)水利資金的管理，確保水利工程能夠順利地進(jìn)行已經(jīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注的問題。本文以新時(shí)期水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題為著手點(diǎn)，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策分析

財(cái)務(wù)部門作為我國(guó)傳統(tǒng)的部門，在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域占據(jù)著十分重要的地位。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到了逐步地完善和發(fā)展，但也向財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域提出了更新、更高的要求。特別是在近幾年，我國(guó)制定并實(shí)施了一系列的經(jīng)濟(jì)改革，促進(jìn)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改變。從審計(jì)部門的審核情況來(lái)看，水利事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中正在逐步跟上國(guó)家財(cái)政改革的腳步，使得財(cái)務(wù)信息水平得到了提高，也逐步完善了財(cái)務(wù)制度，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。然而，還是存在一些不可忽略的問題，本文根據(jù)現(xiàn)實(shí)的具體情況，提出了一些解決對(duì)策。

一、水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

目前，我國(guó)水利事業(yè)單位的種類多，而且具有較強(qiáng)的專業(yè)性，既有公益性質(zhì)的，又有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的，還有兩者合一的。因?yàn)槊總€(gè)水利事業(yè)單位制定和實(shí)施的財(cái)務(wù)制度不同，所以財(cái)務(wù)管理和運(yùn)行的方式也不同，特別是在一些事、企一體化的水利事業(yè)單位中，產(chǎn)權(quán)模糊，事權(quán)混亂，導(dǎo)致單位資產(chǎn)不能進(jìn)行清晰地界定，給會(huì)計(jì)核算帶來(lái)了困難，也將財(cái)務(wù)管理復(fù)雜化，這些主要體現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面。

第一，預(yù)算編制管理相對(duì)落后，跟不上時(shí)代的發(fā)展。在事業(yè)單位中，預(yù)算編制是指以對(duì)未來(lái)業(yè)務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃、組織為前提，對(duì)單位的收入及支出進(jìn)行合理地規(guī)劃與分配，也就是平常所說的預(yù)算收入以及預(yù)算支出。水利事業(yè)單位需要依據(jù)國(guó)家對(duì)預(yù)算管理的要求以及水利事業(yè)的發(fā)展，制定出年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的。然而，有些單位在做財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候，不是以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理為目的的，只是為了把任務(wù)完成走走形式，得不到單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，工作人員也沒有認(rèn)真的態(tài)度，常常存在沒有依據(jù)的數(shù)字，致使發(fā)生預(yù)算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。

第二，財(cái)務(wù)管理在內(nèi)部控制方面相對(duì)比較薄弱。諸如會(huì)計(jì)憑證的審核以及編制等一些不存在交叉項(xiàng)的工作還沒有徹底地分開，內(nèi)部不存在相互的牽制和制約，這樣就增大了錯(cuò)誤和舞弊發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。另外，內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)不到位，只憑借領(lǐng)導(dǎo)的行政能力，沒有來(lái)自業(yè)務(wù)方面的支持，這樣使得財(cái)務(wù)人員的行為難以得到全面而徹底地規(guī)范。

第三，在對(duì)收入、支出管理方面缺乏規(guī)范。在收入方面，部分單位并沒有把應(yīng)該放到預(yù)算中的預(yù)算之外的資金放到單位的預(yù)算之中，無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一地管理和核算。另外，有些部門將一些財(cái)政資金或者其他的收入隱瞞、截留或者擠占，導(dǎo)致賬外賬、小金庫(kù)、腐敗等不良現(xiàn)象的發(fā)生。在支出管理中，支出審批制度相對(duì)寬松，隨意性較大，常常發(fā)生一些以項(xiàng)目的名義來(lái)發(fā)放獎(jiǎng)金，使得補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)提高，專款得不到專用的現(xiàn)象。

第四，財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不健全。部分單位將預(yù)算做得太苛刻，資金太緊，導(dǎo)致一些部門頻繁地向財(cái)政部門打報(bào)告要錢，從而使財(cái)政部門將大量時(shí)間花費(fèi)在處理報(bào)告和預(yù)算文件上，不能將精力集中在預(yù)算的執(zhí)行以及資金使用的監(jiān)督管理上，使得財(cái)務(wù)管理得不到改善，甚至出現(xiàn)惡性循環(huán)。

二、解決水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

（一）將預(yù)算管理加強(qiáng)

在完成財(cái)政預(yù)算管理體制的改革后，水利事業(yè)單位中有關(guān)財(cái)務(wù)管理的工作就會(huì)增多，內(nèi)容就會(huì)逐漸豐富起來(lái)，并且財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容將變?yōu)轭A(yù)算管理，并體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理工作中的角角落落。這樣，就促進(jìn)了水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容以及方法的改變。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中十分必要的工作就是能夠?qū)㈩A(yù)算管理強(qiáng)化，使編制預(yù)算科學(xué)化，并能按照預(yù)算來(lái)執(zhí)行、監(jiān)督和及時(shí)地做出總結(jié)。

（二）使財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)逐步健全和完善

完善水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系，使支出決策能夠擁有強(qiáng)有力的依據(jù)的重要方法就是在單位內(nèi)部建立一套完整且高效的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。高效的系統(tǒng)可以完成數(shù)據(jù)的對(duì)接以及包容，并且只有做到這些，才能使財(cái)務(wù)管理的情況得到全面而準(zhǔn)確客觀地分析。

（三）強(qiáng)化水利財(cái)務(wù)管理的理念

強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的法制理念，要求他們必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律以及法規(guī)，諸如會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的制定也要遵從國(guó)家的財(cái)務(wù)法規(guī)。

（四）使事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度逐步規(guī)范

事業(yè)單位的資產(chǎn)均是國(guó)家的資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)管理制度的規(guī)范與否關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的健全與否，避免發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，能夠使國(guó)有資產(chǎn)使用更加合理、有效，使國(guó)家財(cái)政的支出得到進(jìn)一步的減少。除此之外，將存在于水利單位的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系明確出來(lái)，將事權(quán)分清楚，以有償使用為原則，只有這樣，才可以保證國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。

三、總結(jié)

總而言之，要想獲得水利領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就必須將其財(cái)務(wù)管理做好，并且還要符合國(guó)家有關(guān)財(cái)政的法律、法規(guī)的要求，另外還要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理方法和觀念，從改革中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的改革和強(qiáng)化關(guān)系處理好，只有這樣，才可以使水利改革順利進(jìn)行，確保水利事業(yè)獲得穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。

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