建筑工程概預算中的問題及解決措施

對于建筑工程而言，概預算的重要性是毋庸置疑的。本文首先指出了建筑工程概預算控制的必要性，繼而分析了建筑工程概預算中存在的問題，最后針對這些問題給出了相應的解決方案。旨在加強建筑工程概預算的科學性和有效性。

建筑工程概預算控制的必要性

建筑工程概預算指的是根據(jù)各個設計階段的相關資料（包括設計文件、施工內(nèi)容、定額、指標以及取費標準等），對整個工程費用進行預先計算，并形成相關技術(shù)經(jīng)濟文件。建筑工程概預算由以下幾個部分組成：1）設計概算；2）修正概算；3）施工圖概算；4）施工預算。

建筑工程概預算控制有助于各類原材料價格的確定，有助于招投標工作的順利開展，有助于工程合同的科學簽訂，有助于設計方案的最終敲定，是控制投資額度的有力保障，關系著建筑工程費用支出、施工質(zhì)量以及施工進度等方方面面。隨著我國經(jīng)濟水平的日益提高，建筑規(guī)模的不斷擴大，做好建筑工程概預算控制很有現(xiàn)實的必要。

建筑工程概預算中存在的問題

1.建筑工程概預算控制意識不足

目前，部分企業(yè)沒有準確把握概預算的概念，認為只要制定出各個施工階段的生產(chǎn)計劃，便能做好概預算控制。這種片面的認識，將會給概預算的落實造成嚴重的不利影響，使其流于表面。概預算控制意識不足，不僅會降低資金的使用效率，還會導致不合理的概預算編制。

2.建筑工程概預算編制不合理

就現(xiàn)階段而言，相當部分建筑工程概預算存在編制粗糙的問題，漏算、多算現(xiàn)象屢見不鮮。有些建設單位過分追求時間效益和經(jīng)濟效益，規(guī)定的勘察設計周期過短，導致設計工作面臨以下問題：1）調(diào)查研究不夠細致；2）設計水平不高；3）審查制度不嚴，導致設計漏項。設計工作的質(zhì)量自然也就無法保證了，同時導致了工程投資的加大。

3.建筑工程項目招投標不規(guī)范

在實際的招投標工作中，不公開招標或者利用其他方式（邀請招標、議標）規(guī)避招標的現(xiàn)象已經(jīng)不是新鮮話題。部分單位簽訂與招標文件存在很大出入的合同，再加上審查力度不夠，特別是工程量清單的審查不嚴，將會導致工程后期出現(xiàn)大量的、不應有的指出。如此一來，建筑工程概預算是失去了原有的功能和意義。

4.建筑工程項目管理較為混亂

項目管理的意義在于按照相關標準，充分利用可用資源，最終達成某種既定目標。部分建筑工程項目在建設過程中違背了項目管理程序，如未經(jīng)審批便自行擴大項目規(guī)模。某些項目在初步設計審查環(huán)節(jié)，略過了對概預算的審查，更為嚴重的是，甚至存在先施工后審批概預算的情況。以上問題導致概預算的指導功能、控制作用無法得以真正發(fā)揮。

提高建筑工程概預算質(zhì)量的解決措施

1.加強建筑工程概預算的監(jiān)督和校核

在建筑工程概預算環(huán)節(jié)，不僅要在思想上給予足夠的重視，還應該落實到具體的行動中去，如監(jiān)督和校核，從而避免人因失誤。對于建筑工程概預算控制而言，校核工作是必要的組成部分，有助于工程造價的科學確定，從而提高投資效益。監(jiān)督工作的開展，有助于維護建筑市場的秩序以及國家的財經(jīng)紀律，這一點對于建筑領域的長期發(fā)展是十分有益的。

2.優(yōu)化設計方案

對于建筑工程而言，設計是開端，也是基礎。在設計階段，設計人員首先要做好相關資料的收集工作，包括工程的可行性研究報告、周邊環(huán)境、設備選型以及建材質(zhì)量等；其次，設計人員應該結(jié)合實際情況，在保證工程進度、質(zhì)量的基礎上，參考可行性研究報告以及投資估算，進行概預算的編寫；最后，根據(jù)根據(jù)分配的投資額進行實際控制，使概預算在具體執(zhí)行中真正發(fā)揮作用。

3.將相關制度落實到位

為加強建筑工程概預算控制，應做好以下工作：1）將招投標制度落實到位。招投標制度是市場競爭機制不斷成熟的一個表現(xiàn)。將招投標制度落實到位，有利于提高施工企業(yè)的施工水平和競爭力，有利于建設單位選擇最優(yōu)秀的施工企業(yè)，從而保證建筑工程概預算的有效編制以及工程質(zhì)量的最優(yōu)；2）健全設計變更制度。在實際施工環(huán)節(jié)，設計變更問題是客觀存在且不可完全避免的，但應被控制在一定的次數(shù)和范圍之內(nèi)。如果某個設計變更將會對概預算造成較大的影響，那么根據(jù)相關程序，做好嚴格審查工作，只有獲得批準后，才允許執(zhí)行；3）建立、健全監(jiān)理制度。在建筑工程的整個施工期間，一定要建立、健全相關的監(jiān)理制度，同時委派專業(yè)的監(jiān)理工程師監(jiān)督執(zhí)行，從而及時發(fā)現(xiàn)施工中的不合理之處，并采取相應措施解決，最終控制概預算的波動幅度。

4.落實責任制，強化項目管理

落實責任制，強化項目管理應該做好以下幾個方面的工作：1）積極推行責任制。指派責任心強且工作能力突出的人做好項目的管理工作。同時，在管理過程中，明確各方職責，有功必賞，有過必罰，從而保證概預算目標的實現(xiàn)；2）強化項目合同管理。建設單位應嚴格遵守施工合同，不可使其淪為一紙空文。當接到結(jié)算工程款清單之后，建設單位應做好逐項核實工作，當確認沒有問題且符合合同規(guī)定之后，才可進入到支付環(huán)節(jié)。這樣可以防止超概預算的問題。

結(jié) 語

總而言之，在整個建筑工程項目成本管理過程中，概預算發(fā)揮著極為重要的作用。相關單位和個人應該保證概預算的質(zhì)量，從而最大程度發(fā)揮其指導、控制的作用和意義。

（作者單位：江西省培興建設工程有限公司）